1、“.....年月国务院审议通过了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持领域。自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域优势特色的经济林种植，推动当地农牧业的发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要在全球气候变暖背景下，宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力......”。

2、“.....促进农业可持续发展的需要。项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差，农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。近年来，退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。因此，调整土地利用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条件已成为项目区广大群众的迫切愿望和形势发展的需要。项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要项目区农民以种植传统自给自足农作物为主。随着社会经济的高速发展，人们对农产品的需求发生了很大变化，原有种植业由于结构单，产品种类少，产量低，品种老化，而缺乏市场竞争力。通过项目建设，以市场为导向，以科技为先导，以可持续发展为准则，立足当地实际，因地制宜地合理调整。项目建设是推进节水型社会建设的需要宁夏中部干旱地区降雨稀少，蒸发强烈......”。

3、“.....新中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区农业发展创造了条件。但由于工程老化灌区工冠较窄主根系深而侧根幅较小的树种。防护林的规划布置根据规划好的田块沟渠道路之间的位置关系，按不同需要因地制宜规划布置。田间道两侧布设，生产路单侧布设考虑农业机械作业方便。加强林木抚育管护工作。是加强林木病虫害的测报和防治。二是加强幼树抚育管护。加强对幼树的浇水整形修剪施肥锄草等工作，确保幼林的成活率和保存率。目录第章项目背景项目区概况项目建设的必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要项目建设是优化产业结构......”。

4、“.....归档资料。未经允许，请勿外传......”。

5、“.....理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候变暖干旱加剧的认识，迫切需要增加适应气候变化的知识和技能。党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带的发展。胡锦涛总书记温家宝总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示......”。

6、“.....年月国务院通过的关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性强的特色农产品等做了明确安排。自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。中部干旱带的生态建设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。干旱和大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃的地区，也是西部沙尘东移的中转站和尘源地。荒漠化面积约占土地总面积的以上。频繁地旱灾沙尘暴等自然灾害，造成经济损失严重。经济发展落后，全区半以上的贫困人口分布在该区域，初步解决温饱的群众，遇到严重旱灾极易返贫。由于宁夏经济基础薄弱......”。

7、“.....农业投入能力不足，引入外部资金进行农业基础设施建设，提高水资源利用效率，发展旱作节水特色农业，是应对气候变化，促进农民增收，解决干旱地区贫困问题的重要途径。农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力，在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。它符合中国西部地区农业发展方向。年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区，加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促进其加快发展。该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总体布局，与扶持贫困地区加快发展......”。

8、“.....项目地处中国西北地区黄河中上游的宁夏回族自治区中部。宁夏位于东经，北纬，土地总面积万平方公里，年末人口万，其中回族万，占总人口的，是中国的五个少数民族自治区之。宁夏南部地区地势较高，北部平原地区地势低，黄河经宁夏境内公里。宁夏北部地区很平坦，是历史悠久的灌溉地区，南部地区是丘陵和山地。项目区位于宁夏中部干旱风沙区，包括盐池同心红寺堡青铜峡等个市县和农垦系统的连湖渠口长山头黄羊滩玉泉营农场。面积约为平方公里，占宁夏总土地面积的，人口万人，约为全区总人口的四分之，是宁夏生态环境脆弱和受气候变化影响最为明显的地区之。宁夏是中国生态环境退化最严重的省区之。全区土地荒漠化问题十分突出，水土流失和土地沙化面积占全区土地总面积的和，耕地土壤盐渍化面积占灌溉农田土地总面积的生物物种资源丧失突出，的天然草场退化，天然林面积缩小......”。

9、“.....全区人均占有水资源量仅是中国平均值的，耕地亩均水资源占有量仅是中国平均值的近年来，气候变化加剧了自然灾害，干旱霜冻冰雹大风沙尘暴等自然灾害对农业生产造成严重影响。项目区年平均气温，无霜期天，年日照时数小时。年降水量大约在毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量的倍，人均水资源占有量仅为全国平均值的。近年来，由于气候变暖，降雨的减少，农业生产受到严重影响，当地农业发展受到水资源短缺的制约，农业增效农民增收十分困难，是影响宁夏社会经济发展的重点和难点地区。主要表现在农业上种植结构不合理耕作模式落后。项目区以粮食种植为主，粮食作物种植面积占耕种面积的以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调。主要种植作物为春小麦玉米马铃薯胡麻糜子谷子荞麦等。随着全球气候变暖降雨减少，粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。水资源管理落后利用率低......”。