，以工业化促进信息化，走出条科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。陕西省切实深入贯彻党的十七大精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。二国内外市场需求预测我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品的需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。随着老县新材料工业园区的迅速建设发展，未来平利县老县镇的人口将达到万人，这也将形成个巨大的生产生活资料的消费市场。同时随着安康市平利县新材料工业产业的外迁，未来的生活等方面的消费品也将在定程度上依赖老县地区的新材料工业生产。新材料产业被认为是世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响的高技术产业之。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过多亿元，由新材料研究产生的新技术和由新技术制成的新产品则有着更大的市场。在近日召开的博鳌国际化工新材料论坛上获悉，当前我国的新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶段，未来随着对外开放和与全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业将呈快速健康发展走势。但是，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应该通过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。据悉，近年来，我国新材料产业虽然取得，可以引入大企业大财团，共同开发建设。既可依托大企业的品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大的资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适的时间尽快申办新材料工业园立项，以便确立新材料工业园的省级开发区性质和利于新材料工业园的开发招商工作。建议县政府在适当时机制订新材料产业工业园条例，并提请县人大通过第章项目概况项目背景项目名称及单位项目名称平利县老县新材料工业园区项目地点平利县老县镇编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司委托单位平利县中小企业发展促进局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划平利县国民经济和社会发展第十个五年国土资源利用专项规划城市道路设计规范城市排水工程规划规程，年平利县老县新材料工业园区控制性详细规划三编制原则坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源能源土地环境生态人口容量等方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城镇建设，推进城镇化进程坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新材料工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资坚持整体规划原则。新材料工业园区是平利县县域经济的重要组成部分，将新材料工业园区作为平利县老县镇城镇规划的有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性坚持优化完善健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中的生产与生活相结合的园区，引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县域联动发展模式。围绕重点新材料产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担共同发展的原则，联合建设特色新材料工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的新材料开发区园区，成为平利工业经济重要的新的增长点。老县新材料工业园区建设是实现城乡统筹发展的需要平利县的重要新材料支柱产业，发展优势突出，潜力巨大，可以说平利经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。按照安康市的整体发展规划和体两翼的发展战略，平利己成为安康重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效率增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。新材料工业园区建设是发展特色产业的需要平利县地处长江流域汉江水系，是国家南水北调中线工程水源保护地，境内资源丰富，青山葱茏，女娲故里，休闲家园是平利县闪亮的名片，近年来，县委县政府以建设生态经济强县为目标，着力构建绿色农业环保工业生态旅游三大经济体系，全力打造陕西最美丽的乡村。矿产农产品畜牧业农副产品中药材茶叶需要科学有序的开大发利用。第二章宏观背景分析及需求预测宏观背景分析世纪经济格局的变化我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治区和广西壮族自治区。西北地区的土地面积和人口，在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都重庆和西安等城市是重要的核心城市，陕西省是西北地区的龙头大省，在西部大开发中起到重要作用，加强中西部区域合作，是加快安康市开放与开发的重大战略措施。二陕西省实施壮大工业战略党的十七大明确指出，必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。坚持多元投资市场运作的原则。按照政府引导市场运作分布实施突出重点稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。坚持统筹兼顾，三个效益统的原则。新材料工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。二项目区概况平利县老县镇新材料工业园区规划总面积平方公里，规划范围自老县镇凤桥村沿河谷辖凤桥马安山太山庙七里沟老县铺子个行政村。期规划面积平方公里，总投资亿元，建设年限年。其中工业用地面积平方公里，占期规划面积的。实际建成面积平方公里，总投资亿元，累计完成基础设施投入亿元。投资强度达每亩万元。园区现有企业个，其中规模以上工业企业个，预计年工业总产值达到亿元，上缴利税万元，以水泥建材矿产加工农副产品加工和商贸服务为主的工业园区已初具规模。用地呈缓坡状，南北两侧为中低山地，中为河滩地，老县河自东向西横贯其中。气候特征属北亚热带湿润气候区，四季分明。平均气压，平均蒸发量，平均相对湿度。平均气温多年平均气温，无霜期天。风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为，静风频率为。平均风速为。降雨量平均降水量。年日照时数平均年日照时数。三项目建设的必要性工业园区的作用新材料工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。二建设平利县老县新材料工业园区的必要性新材料工业园区建设是县域经济发展的需要目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在安康市的经济发展中，以药水游培育体两翼经济区战略将发挥重要作用，而老县新材料工业园区正好可以为发展新材料工业产业集群需要而集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。新材料工业园区建设，是构筑承接外具体管理层领导及相关的技术管理设计及协调人员。二自由管理层主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。第九章分期建设构想与近期建设规划分期建设策略次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准高起点，促进可持续发展。产业升级滚动发展。工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益和社会效益。二分期建设构想规划期限为年年。分为三大阶段，包括近期建设规划期限年工作重点是土地开发，集镇工程基础设施建设，创造良好的投资环境，引进重点经营企业，培