央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定年月日十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游局甘肃省旅游业发展规划年兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出的理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会的重点和难点。这是由我国三农问题的现实情况所决定的。其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济的薄弱环节。其二，我国人口大多数居住在农村，农民的生活水平明显低于城镇居民。目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定的人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口的脱贫难度很大。的平等产业发展上的互补国民待遇上的致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党的十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。在全面建设小康社会的征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村的前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效的途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来的思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民的新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设的思维定式，把新农村建设置于经济社会发展的全局中来谋划，作为城乡建设的重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求，科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次，扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业，寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等，真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱，着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建设创造良好的外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革，整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇的户籍限期利息经营资金经营税金及附加土地增值税所得税净现金流量累计净现金流量计算指标所得税后内部收益率财务净现值万元投资回收期年附表借款还本付息计算表单位万元序号项目借款年初本息余额本年借款本年应计利息本年还本付息其中还本付息还本付息资金来源开发收入年末本息余额借款偿还期年含年建设期总论项目背景项目名称兰州市安宁区新农村建设城乡统筹生态产业园建设项目承办单位安宁区仁寿山旅游风景区管委会项目建设性质和项目法人项目建设性质新建项目法人邢磊安宁区仁寿山旅游风景区管委会主任可行性研究报告编制依据十六大以来重要文献选编上，中央文献出版社，年版国务院全面推进农村税费改革试点工作的意见年月日核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见年月日党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划的建议年月党的十七届三中全会通过的中共中代农在距宣城市城区公里范围段潜在震源区，沿江潜在震源区溧阳潜在震源区和泾县潜在震源区等。 宣城位于扬子准地台，各时代地层发育较完整。 郯庐断裂带南段潜在震源区。 郯庐断裂带是斜贯中国东部条规模巨大分割了不同大地构造单元的构造活动带，在新构造运动期间活动十分强烈。 年其北端山东郯城发生级地震，对宣城造成度破坏。 郯庐带南端，主要发育于淮河以南地区，历史上发生过中等强度地震，震级上限为级。 沿江潜在震源区。 扬州镇江段。 位于北东北西和近东西三组活动断裂的交汇地段。 历史上扬州镇江等地汇处，历史上区内发生过破坏性地震，震级上限为级。 铜陵枞阳段。 区内发育北东向和北发生过破坏性地震，震级上限为级。 南京六合段。 位于北东近东西北西西向活动断裂交西向两组活动断裂，控制第四纪沉积和地貌发育，历史上发生过破坏性地震，震级上限为级。 对宣城市域影响较大的潜在震源区包括溧阳潜在震源区。 于南渡金坛地堑内，是北东向和北西向两条地震带交汇处，历史上区内发生过破坏性地震。 近代于年年先后发生过级级地震，对宣城市的破坏和影响较大，当前小震不断发生。 震级上限为级。 泾县潜在震源区。 主要位于泾县地区，区内主要构造背景为北东向及东西向断裂并相交，年泾县级地震可能是这两条断裂共同活动的结果，震级上限为级。 以上几个地震潜在震源区内如发生中强以上地震，都有可能给宣城市造成影响或破坏。 根据中国地震动反应谱特征周期区的实施，将有效地遏止人为因素产生的水质破坏，保护涵养河道，防止泥砂淤积，有效地控制环境恶化的趋势水污染大气污染的有效控制将成为市民提供清新良好的环境质量。 总之，通过该项目早日建成创造的优美环境，将有利支持经济的发展，增加广大人民群众对党和政府的信任，增加发展经济建设小康社会的信心。 对促进宣城新城区实现经济可持续发展都将具有重要的战略意义。 城市概述自然条件地理区位宣城市位于长江以南，黄山以北，地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合地带，皖东南门户。 市域总面积为平方公里，地跨东经和北纬 东邻江苏和浙江的溧阳市宜兴市湖州市和杭州市，南接黄山市，西滨芜湖市，北界马鞍山市，全市总人口约万人，人口密度为人平方公里。 市区东距杭州公里，南距黄山市公里，北距南京公里，芜湖公里，距省会合肥公里。 市区现辖七个街道办事处鳌峰济川澄江西林敬亭山双桥和飞彩，建成区面积平方公里，市区总人口万人，宣城市位于我国经济最归达的长江三角洲影响第二圈人，接受沪杭经济辐射强烈。 同时与皖江经济带最重要的中心城市芜湖仅距公里。 宣城市市区是皖赣铁路与宣杭铁路的交汇点，同时又是两条高速公路国道和合杭高速的对接城市。 芜湖长江大桥和高速公路的建设使宣城从公路铁路北至合肥，东至杭州，南至黄山均有便捷通路。 水阳江的水运可直达芜湖通往长江黄金水道。 宣城市是沪浙地区通往皖南旅游线与皖西皖东南旅游线的交叉点上。 随着旅游事业的发展，对宣城市经济发展的城乡建设也将有更强的带动作用。 地势地貌宣城市现代地貌格局基本央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定年月日十七大以来重要文献选编上，中央文献出版社年版甘肃省政府办公厅下发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知甘肃省发改委甘肃省国民经济和社会发展十五规划甘肃省旅游局甘肃省十五旅游业发展规划思路中国科学院地理科学与资源研究所甘肃省旅游局甘肃省旅游业发展规划年兰州市发改委兰州市国民经济和社会发展十五规划兰州市新城区规划年兰州市旅游业发展规划年年兰州市旅游业发展规划实施意见年兰州经济技术开发区生态农业园概念规划年兰州仁寿山文化风景区项目规划方案年安宁区推进城乡体化实施方案兰州市安宁区新农村建设城乡统筹旅游服务产业园建设项目立项批复兰州市安宁城乡统筹旅游服务园岩土工程勘察报告建设单位提供其他资料项目提出的理由与过程农业农村和农民问题，是全面建设小康社会的重点和难点。这是由我国三农问题的现实情况所决定的。其，我国农村生产力落后，仍然是国民经济的薄弱环节。其二，我国人口大多数居住在农村，农民的生活水平明显低于城镇居民。目前尚未达到小康或者刚刚进入小康收入还不稳定的人口也主要在农村，特别是农村现有贫困人口的脱贫难度很大。的平等产业发展上的互补国民待遇上的致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面协调可持续发展。党的十七大作出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的重要战略部署，为我们指明了社会主义新农村建设的道路和方向。在全面建设小康社会的征程中，只有走统筹城乡发展之路，才能打破城乡二元结构，有效缩小城乡差距，实现城乡均衡发展，维护社会公平正义。特别是在建设社会主义新农村的前进道路上，只有走统筹城乡发展之路，才是推进新农村建设最直接最具体最有效的途径。在统筹城乡发展中加快推进新农村建设中，是要破除城乡分割旧观念，树立城乡体化发展新理念。要破除把城市和农村市民和农民对立起来的思想，树立城区和郊区都是辖区市民和农民都是国民的新观念要跳出就新农村建设抓新农村建设的思维定式，把新农村建设置于经济社会发展的全局中来谋划，作为城乡建设的重要环加以重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观，以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建设规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求，科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路，构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现