学习生活的需要，这对孩子在今后的健康成长是非常不利的。随着仙居县社会化进程的加快，高龄老人五保户城镇三无乞讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决的社会化问题。基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养老服务中心四位体的仙居县社会福利中心。县民政局作为代表服务管理全县老人五保户城镇三无对象对社会乞讨流浪人员残疾人孤儿的社会福利群众团体，积极开展仙居县社会福利中心的各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生的工程，希望得到仙居相关部门的高度重视，并支持本项目的实施。本项目正是在以上背景下提出的。二项目建设的必要性是构建和谐社会的需要近年来，党中央国务院发出构建和谐社会的号召，仙居县委县政府也提出建设和谐仙居的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会的发展，新建仙居县社会福利中心将为无法居住的五保户三无人员及老人，老有所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。解决辖区内的五保户三无人员余人的基本生活医疗需求，为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用二是加快仙居县社会福利事业发展的需要仙居县是八山水分田的山区县，也是浙江省欠发达的贫困县。近年来仙居逐步走向以工业强县为主，旅游农业服务全面发展的县域经济模式。年全县社会总全县实现生产总值亿元，但就此仙居县仍是浙江省较贫困县，全县每年在社会福利事业上的投入都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长的需要，因而矛盾就更加尖锐了。仙居县福利中心项目实施后，将扩大收养收治规模，会秩序，构建和谐仙居具有巨大的推动作用。二建议仙居县社会福利中心建设是项民生工程，项目在实施过程应得到相关部门的大力支持，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金，尽可能在相关建设税费方面得到最大幅度的减免。项目在实施过程中精打细算，做好项目管理工作，力争达到投资省质量好见效快的投资效果。第章总论项目概况项目名称仙居县新建福利中心项目二项目业主仙居县民政局三项目法人代表徐立虹四建设性质新建五建设地点仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东六建设内容与规模项目总用地面积平方米亩。按照有关规划，将建造敬老院孤儿院，救灾养老服务中心。本期项目建造敬老院用地地面积平方米亩，主要建设幢四层高的敬老院住宿楼设计床位张幢层高的食堂，幢层高的老年活动中心。初步估算总建筑面积为平方米。七项目投资万元八资金筹措争取上级扶持拨款万元，自筹万元。九建设期个月二项目业主概况仙居县民政局是仙居县人民政府的个职能部门。现该局设办公室救灾救济科优抚安置科行政审批科基政和公共事务科四个业务科室，内设县地名委员办公室县殡葬管理所县社会福利院核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,军休干部管理县殡仪馆县福利工业办公室县民间组织管理办公室县婚姻登记处救助管理站移民办等个机构。目前局机关有在职干部职工人，公务员编制人县核定人，事业编制人员人，临时工人。其中领导干部人含名挂靠领导，退二线领导人。全县个乡镇街道从事民政工作的民政助理员人。目前，全县个乡镇街道基本没有单设民政办，多数与政法老龄等合署办公。从年开始在全县个行政村每村设立名村级民政联络员，联络员由热爱民政工作熟悉本村民政对象的本村村干部担任，是民政工作在基层落实的支重要力量。长期以来，仙居县民政局坚持全心全意为民政对象服务的民政工作宗旨，以保稳定促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项社会事务管理社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政，强化服务，取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市场经济的新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬孺子牛十开拓者的民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济含量达每立方厘米万个单位，生态环境质量指数位列全市第。仙居旅游资源丰富。有国家重点风景名胜区和国家级旅游区平方公里，已开发了神仙居永安溪漂流淡竹休闲谷皤滩古镇景星望月等景区，形成了山水林古月特色景区框架。仙居生态农业初具规模。已建成绿色农产品基地万亩，个农产品获国家地理标志登记，多个农产品获省农博会金奖。仙居杨梅仙居三黄鸡山茶油有机茶等农产品享誉省内外，是中国杨梅之乡中国有机茶之乡全国经济林产业示范县浙江蜜梨之乡浙江山茶油之乡，是国家级农产品加工示范基地，被国务院台办和农业部批准设立台湾农民创业园。仙居工业特色鲜明。已形成工艺美术医药化工机械橡塑等主导产业。产品远销世界多个国家和地区，是全国最大的木制工艺品生产基地，全国重要的医药中间体产品出口地，甾体药物国家火炬计划特色产业基地，荣获中国工艺礼品之都称号。仙居区位条件优越。台州金华诸暨永嘉两条高速公路纵横通过县境，小时交通半径涵盖了杭州宁波金华温州等地区，仙居已经成为浙东南地区的交通小枢纽。近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展实现跨越跟进的奋斗目标，大力实施生态立县工业强县特色名县跨越兴县战略，经济社会实现平稳较快发展。年，全县实现生产总值亿元，增长全县固定资产投资亿元，增长财政总收入亿元，增长增长。二项目建设背景仙居县社会福利事业基本情况据统计，截止年底，仙居县岁以上老人人，占全县总人口的，其中，农村老年人口人，占老年人口总数的城镇老年人口人，占老年人口总数的。据测算，到年，仙居县老龄人口将达到万人，老龄化水平将达到，其中岁及以上老年人口将达到人，占老年人口总数的。五保户对象人，城镇三无人员人，流浪乞讨人员人，孤儿多人。仙居县社会福利机构设施情况目前仙居县有养老机构共家福利院家。由于仙居县属于浙江省欠发达县，县级财力极为紧张，全县养老服务体系建设尚处起步阶段，养老服务机构数量少层次低。全县家国办敬老院和家民办养老机构普遍存在规模小设施不全设备简陋等问题，养老服务设施和养老机构床位严重不足，总计可提供服务床位张，远远不能满足万老人的养老需求。个行政村建成农村星光老年之家的也只有家，仅占，无发展维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。近几年来，在全局干部职工的共同努力下，在县委县政府的正确领导下，在省市民政部门的精心指导和大力支持下，仙居县民政系统干部职工大胆探索勇于创新继续秉承年突破个重点，年创造份经验，以有为谋有位的工作理念和先进工作保先进般工作赶先进落后工作求突破的工作目标，使仙居县的民政工作取得了跨越式的发展。三项目建议书编写依据及工作范围编写依据民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见民发号仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划仙居县城市总体规划老年人建筑设计规范国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律法规方法与参数等二工作范围本建议书依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神，本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性建设内容及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐研究论述，以确定项目经济技术等方面的可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参。四结论与建议项目建设是必要的是构建和谐社会的需要是加快仙居县社会福利事业发展的需要是落实国家对社会福利事业要求的需要是推动仙居慈善事业发展的需要项目建设是可行的本项目选址位于仙居县安洲街道岭脚下村，新省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东项目规划布局合理，该地块交通十分便捷，且城市配套工程比较齐全。项目建设条件具备可行第二章项目背景与建设必要性项目建设的背景仙居县概况仙居县地处浙江省东南部台州市西部，全县总面积平方公里，是八山水分田的欠发达县，总人口万，辖个乡镇街道个行政村。仙居文化底蕴深厚。境内文物古迹众多，有下汤新石器文化遗址世界上最早的照明路灯石柱灯国内八大奇文之的蝌蚪文华东第龙型古街皤滩古镇中华第灯针刺无骨花灯等，是中国民间艺术之乡。仙居生态环境优良。森林覆盖率，是浙江省林业重点县水资源约亿立方米，人均拥有量是全省倍，绝大多数河段的水质达Ⅰ类标准全年空气指标基本都在二级以上，特别是景区负氧离子含量比室内高倍，被称为天然氧吧，最高负氧离子境要素将得到恢复和更加完善。三施工期环保措施施工期间对环境影响的主要因素有场地三通平时砍伐树木，修筑便道高填深挖边沟排水的防护废方无固定的弃土场地，乱堆乱放建筑材料的拌合及运输，机械施工和岩石爆破噪音施工队伍生活垃圾废水等。上述五类工程对环境影响主要表现在自然环境破坏和人工林的减少，水土流失，噪音扰民，农田环境污染等。因此，提出以下生态环境保护及生态建设方案施工期间，对运送散装物料的汽车要加盖，堆场要用篷布遮盖勤洒水，以防扬尘。尽量采用低噪音的设备，合理选择施工时间，施工及生产的般工种，应尽量在当地招募人员，以减缓大量的外来人员对当地环境造成的压力。应严格按规划确定的绿地布置及绿化方案实施，尽快营造出适合福利中心的环境。施工过程中，应尽量保存现有的面层熟化土壤，以利于植被栽培和重建。四项目运行期环保措施项目建成后影响环境的主要因素有生活污水生活垃圾等。项目投入使用后，所产生的生活污水，用地埋式生化处理装置进行处理后达标排放，其中的食堂废水经隔油池处理，医务室产生废水经消毒后流入生化处理装置。生活垃圾由环卫部门统清运到生活垃圾处