1、“.....是指导我国农村计划生育服务机构建设的个重要的规范性文件。它的颁布实施将有力推动计划生育服务机构的标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新的活力。些地方结合工作实际，建设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和育龄群众在接受计划生育服务的同时接受医疗服务，将计划生育服务所和其它项目并立项建设，但必须保证计划生育服务所的独立性，必须保证人员设备服务功能规模和设计符合标准的有关规定。目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权威机构下发的建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设，条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需要。农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农制约扶贫工作的成效。但由于我区农村牧区人口多，经济不发达......”。

2、“.....也不能全部由农牧民个人承担，只有在政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行的办法，是符合我区实际的，实现人人享有初级卫生保健目标和解决农牧民因病致贫因病返贫问题的重要保障。国务院关于进步推进西部大开发的若干意见指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进步推进西部大开发的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗制度贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县乡村三级卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体的农村医疗设施建设。内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划提出的到年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标农村基层服务体系更加完善。通过对县级服务站的改造扩建，使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到，并符合国家建设标准的基本要求在中西部地区建设批乡镇中心服务站计划生育流动服务车覆盖农村所有县市区形成以县级服务站为龙头乡镇中心服务站为骨干普通乡镇服务站为依托村服务室为基础流动服务车为纽带......”。

3、“.....二网络布局更加合理。把国家投资和技术力量相对集中到县和乡镇中心服务站，实现农村基层计划生育服务资源的合理配臵通过流动服务车的广覆盖，形成固定服务与流动服务的衔接互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服务资源短缺的格局。三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设，以制定和实施本规划推行国家农村术服务水平的需求。主要建设条件乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地。建设地址选择在原址上，有利于整体规划。建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方面对结畅通，这使项目建设条件更为便利。项目投入总资金项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元，地方配套万元。第二章项目建设的必要性及可行性项目建设的必要性国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政......”。

4、“.....提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的个重要课题。当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完成人口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。随着新轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥。针对这种情况，定要继续重视和支持我省计划生育网络的建设。及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金......”。

5、“.....降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生工作方针，不断增加投良好的社会效益和低风险消费，为医疗卫生工作提供的技术服务，最终效果是提高人口健康素质，促进社会稳定，它所取得的社会效益和经济效益是巨大的。本项目在技术市场管理经济社会等各个方面都是合理的，整个项目具有现实和未来的可行性，建设意义深远，建设方案切实可行，社会效益显著，建设条件较好，项目非常必要的可行性的。第章总论项目背景项目名称计生服务站扩建项目项目承办单位内蒙古卫生局可行性研究报告编制依据内蒙古自治区卫生资源配臵标准呼伦贝尔市区域卫生规划呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发的有关设计标准规范和规定内卫发号文件关于印发内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划的通知建设单位提供的有关资料和基础数据项目建设单位关于编制本报告委托书......”。

6、“.....建设项目所在地自然环境社会环境简况自然环境简况地形地貌地质气候气象水文植被生物多样性等地理位置农七师师部在奎屯市。农七师隶属新疆生产建设兵团，师机关仍与奎屯市合署办公。团位于新疆维吾尔自治区北部乌苏市境内，天山之阴奎屯河下冲积击平原上，准噶尔盆地西南边缘，古儿班通古特沙漠西面。地理坐标北纬，东径。东及东北有奎屯河环绕，隔河与车排子水库奎屯水库相望东北与乌苏市头台镇接壤南濒东经泉子，与干河子镇毗邻北接车排子镇西抵少丘。东西最远相隔，南北最大距离，总面积公顷约万亩。团部驻地柳沟镇，柳沟镇为团政治经济文化中心。柳沟镇由宽的水泥大道横贯东西，通县级青北公路横穿柳沟镇，柳沟通外公路在国道，独克公路处，交通便利，便于商旅。本项目厂址选在农七师团西红柿酱厂西北面处，本项目中心地理坐标为。项目详见现场勘查图区域位置图地理位置图。地形地貌农七师辖区地貌的基本类型为山地和盆地。山地万亩，占全师总土地面积的，盆地万亩，占。农七师分为四个垦区奎屯垦区车排子垦区高泉垦区乌尔禾垦区。垦区绝大部分在天山北麓的奎屯河四棵树河古尔图河的洪积冲积平原上......”。

7、“.....纵贯准噶尔盆地，地形沿三河河势南高北低。地面高程，垦区南部纵坡左右，向北渐缓，最缓。全境地势基本平坦，只有较小起伏，局部有深，宽的自然冲沟分布，在准噶尔盆地腹心地带有固定与半固定的沙丘。洪积冲积扇海拔高程在之间。洪积冲积扇的中上部，地面坡度大，为深厚的粗骨质砂砾石洪积物。随着海拔高度的降低，坡度逐渐减缓，表面为再沉积的黄土状物质所覆盖，其厚度从上往下逐渐增加。洪积冲积扇上河流深切，地下径流通畅。地下水位深，土体极为干燥，生物作用极弱，土壤自然发育缓慢。然而，在扇形地下部，因土层深厚，排水条件好，土壤次生盐渍化威胁甚微，而且灌溉便利，主要是团高泉区和团南区。二扇缘泉水溢出带洪积冲积扇下缘，地形造成的影响，应进行专项评价。根据建设项目的特点和当地环境特征，应选下列项进行专项评价。大气环境影响专项评价水环境影响专项评价包括地表水和地下水生态影响专项评价声影响专项评价土壤影响专项评价固体废弃物影响专项评价以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照环境影响评价技术导则中的要求进行......”。

8、“.....自治区党委人民政府紧紧围绕四大基地建设，提出了百万亩农业发展战略，积极推进农业对西开放的重大决策，奎屯市地处国道与国道交汇处，随着奎赛高等级公路建成通车，奎克高等级公路精伊霍铁路奎北铁路兰新铁路线乌鲁木齐精河线复线的开工建设，家人口计生委对计划生育服务的具体要求项目提出的理由与过程经建设部国家发改委批准的农村计划生育服务机构基础设施建设标准年月日起实施，是指导我国农村计划生育服务机构建设的个重要的规范性文件。它的颁布实施将有力推动计划生育服务机构的标准化规范化制度化，为计划生育服务机构增添新的活力。些地方结合工作实际，建设计划生育服务所时，为了方便立项土地征用设计施工和育龄群众在接受计划生育服务的同时接受医疗服务，将计划生育服务所和其它项目并立项建设，但必须保证计划生育服务所的独立性......”。

9、“.....目前，乡级计划生育服务所建设滞后，成立初期均是在乡政府中划拨部分办公用房改建而成，由于长期以来国家没有权威机构下发的建设标准，自治区发改委也没有正式立项建设，条件十分简陋，越来越不能适应新时期农村计划生育工作的需要。农业农村和农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题，也是建立社会主义市场经济体制的关键问题。邓小平同志指出中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农制约扶贫工作的成效。但由于我区农村牧区人口多，经济不发达，解决农牧民基本医疗保障问题不可能由国家和集体全包下来，也不能全部由农牧民个人承担，只有在政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行的办法，是符合我区实际的，实现人人享有初级卫生保健目标和解决农牧民因病致贫因病返贫问题的重要保障。国务院关于进步推进西部大开发的若干意见指出，实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进步推进西部大开发的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗制度贫困农民家庭医疗救助制度......”。