乞讨人员残障人士无家可归无依无靠无生活来源的孤寡老人和孤儿的服务水平。莎车县民生工作克服重重困难，坚持以党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救助，救灾救济优待抚恤社会福利等各项工作，民政事业得到全面发展，为促进莎车县经济发展社会稳定和谐，提供了有力的保障。目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。全县城市三无人员的生活供养标准由最低的为元人月，最高的为人•月。县党委和市人民政府把三孤人员流浪未成年人残疾人供养问题放在心上，健全养育制度，完善福利设施，推进特殊教育，动员社会力量为广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士流浪未成年人残疾人奉献爱心，使他们和其他正常人样，在祖国的同片蓝天下健康幸福生活。为此莎车县委县政府提出综合福利中心的建设，将提供设施齐全功能完善服务优质的生活保护场所，是切实保障生存权发展权受保护权和参与权的具体举措，必将有力地推动社会福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业的新局面。加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为十五时期公共服务重点工程。该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极的促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。项目建设的必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护理康复水平全面提升，社会福主要风险因素分析保障措施第十三章项目建成后成效展望附件地区发改委关于项目建设立项请示项目单位组织机构代码证建设局出具的项目建设初步选址意见国土资源局出具的项目建设用地初审意见环保局对项目建设的环境保护意见配套资金承诺函项目资料真实性证明附图项目区域位置示意图项目平面布置图项目效果图第章总论项目概况项目名称莎车县综合福利中心建设项目建设地址莎车县城南新区项目建设性质新建项目主管单位莎车县人民政府建设单位莎车县民政局事业法人陈小波建设年限年主要功能莎车县综合福利中心建设项目由儿童福利院养老助残中心双拥优抚中心老年活动中心以及配套设施组成，主要承担对生活无着的流浪乞讨人员残障人士以及其他需要救济人员实行救助核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,和负责供养无家可归无依无靠无生活来源的孤寡老人和孤儿的综合性社会福利机构。建设规模和建设内容建筑总面积，其中养老助残中心双拥优抚中心老年活动中心建筑面积约，设置供养床位达到孤寡老人床位残障床位。其中综合楼框架结构层，具备老年活动中心双拥优抚中心功能，内设有双拥优抚接待大厅和接待窗口食堂医务室护理康复棋牌室阅览室影视放映厅心理咨询室体育娱乐室。宿舍楼框架结构层设个床位公用洗漱室和洗衣房。儿童福利院建筑面积，设置供养床位达到张，框架结构六层。设有宿舍食堂医务室心理咨询室阅览室影视放映厅等。配套设施包括门卫围墙院内绿化室外活动场地院内道路和停车场等。其中门卫室平方米，院内绿化室外活动场地停车场院内道路。项目规划用地面积建设项目规划用地面积约亩，其中建筑占地面积绿化面积室外活动场道路占地面积。项目投资估算固定资产总投资万元。其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资的工程建设其他费万元，占固定资产投资的预备费万元，占固定资产投资的。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资的其它费用万元，占固定资产总投资的。资金筹措方案项目总投资万元，全部申请上海对口援建项目资金。莎车县民政局基本情况莎车县民政局是县人民政府组成部门之，系国家行政机关，正科级单位位于莎车县新城路号院。内设机构老龄办地名办社会事务股救灾救济股决策部署，建立起人才技术管理资金等全方位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持新疆特色优势产业发展。力争经过年努力，在重点任务上取得明显成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。针对南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策，加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道路。这些具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史机遇。上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三地州之的喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放的门户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。在上海对口支援四县中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区的南部，巴楚县位于喀什地区的东北部。四县区域面积万平方公里，占喀什地区，下辖个镇个乡个农林牧场。年，四县区域内人口万人，占喀什地区。在四县中，莎车县距喀什市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公里，巴楚县距喀什市公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市公里。年，四县生产总值总和为亿元，占喀什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为，财政般预算收入总和为亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有贫困人口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的，占新疆贫困人口的，其中莎车县贫困人口最多，占全地区的。由于自然条件恶劣自然灾害发生和基础设施十分薄弱等多方面的原因，莎车县民政局供养事业的现状和实际需求之间的矛盾十分突出。莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县，年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。由于历史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部门的临时救助。中华民族自古以来就有恤孤优抚安置股局办公室城乡低保管理中心综合福利中心社会福利院殡葬管理所。现有人员人，其中行政人员人，工勤人员人，参照人员人地名老龄，事业人员人城乡低保中心，工勤岗位人。莎车县民政局是县人民政府的职能部门。行使对社会事务行政的管理，承担着解决社会问题，调整社会关系，稳定社会秩序的部分任务。其作用是服务于国家经济发展，社会进步，在社会管理和建设中发挥调解稳定助动作用，具有政治性协调性社会性群众性多元性的特点。民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是三类群体是受灾群众贫困人口流浪乞讨人员等困难群体二是老年人残疾人三孤人员等特殊群体三是军烈属在乡老红军复员退伍军人伤残军人军队离退休干部等重点优抚群体。主要业务包括城乡基层政权建设社区建设优待抚恤和烈士褒扬军队离退休干部接收安置双拥工作救灾救济城乡医疗救助五保供养社会福利事业城乡最低生活保障制度行政区划地名管理边界争议调处民间组织社会团体管理婚姻登记管理殡葬改革管理三孤人员收养管理福利彩票管理发行老龄问题研究在华难民接收安置流浪乞讨人员救助等。莎车县社会福利院基本情况莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业单位，现有干部职工人，其中领导干部名护理员名工人名。目前在院供养五保老人位，其中男性人，女性人。莎车县社会福利院的主要职能是根据社会福利机构管理暂行办法农村五保供养条例的规定，负责对无法定赡养人的鳏寡孤独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤独群体的关怀和温暖传递到他们的心中，促进社会的和谐和稳定。目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。社会福利院主要任务是收养市区三无老人孤残三孤人员弃婴，实行养治教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权益，维护社会稳定。莎车县综合福利中心建设项目属于上海援建项目，其主要使用功能包括老年福利院儿童福利院救灾物资储备库及设施配套设备等。项目背景年月日至日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。按照会议确定的结对支援方案，个省市分别结对援助新疆个地州市的个县市和新疆生产建设兵团的个师。会议要求按中央的喀什当地建筑工程单位估算指标综合定额和参考年喀什地区第二季度同类建筑单位造价对比测算其它费用中的下列费用取费标准为建设单位管理费依据基本建设财务管理规定的通知财建号计取勘察设计费依据国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号计取。建设工程监理费依据建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号计取预备费包括基本预备费和价差预备费。基本预备费按建筑工程费和其他工程费之和的计取价差预备费根据新疆维吾尔自治区计划委员会转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目中价差预备费管理有关问题的通知的通知新计设标号，价差预备费为零。固定资产投资估算固定资产总投资万元，其中按费用构成划分工程费用万元，占固定资产投资的工程建设其他费万元，占固定资产投资的预备费万元，占固定资产投资的。按分项构成划分建筑工程费万元，占固定资产投资的其它费用万元，占固定资产总投资的。估算固定资产总投资详见附表。固定资产投资表序号工程和费用名称项目