程。随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括敬老院在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此，镇巴县中心敬老院的建设，对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的五保供养人口需要显得十分必要和迫切。综上所述，从镇巴县社会公益事业的发展到广大五保供养户的需要等方面来看，本项目的建设十分必要。第三章建设规模与建设内容建设规模该项目总建筑面积平方米，符合国家发改委国债项目建设填平补齐原则。建设内容按照陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省农村五保供养服务机构建设规划年的通知陕政办发„‟号汉中市农村五保供养恢复重建规划年镇巴县年五保供养服务机构建设规划，依照填平补齐原则。设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创优奉献服务的工作氛围，使五保对象切实感到家庭般的温暖，使敬老院真正成为五保对象的温馨之家。第四章建设场址与建设条件建设场址拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦，无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。建设条件自然条件气象镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段，东邻本省紫阳汉阴，南与四川通江万源相接壤，西北与西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。景色优美宜人，绿色生态环保。总面积平方公里，总人口万。县境内巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。地形以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温，年降水量。常年无极端恶劣展和优化资源配置有着较大的意义。经投资估算，项目总投资万元。综上所述，本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，项目建设是切实解决民生问题构建和谐社会的需要，有利于镇巴县的可持续性发展。因此，项目建设可行。建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，抓好工程建设管理，尽快投入使用，发挥其应有的效益。目录第章总论项目名称及承办单位项目名称项目承办单位拟建地点可行性研究报告编制单位研究工作的依据和范围研究工作的依据研究工作的范围项目新建的必要性建设内容和规模项目实施进度投资估算与资金筹措社会效益分析和结论主要技术经济指标第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景项目建设的意义第三章建设规模与建设内容建设规模建设内容第四章建设场址与建设条件建设场址建设条件自然条件城镇规划及社会条件公用设施条件第五章项目建设方案建设规模及标准主要内容工程技术设计污水处理第六章环境保护消防及安全建设地点环境现状主要污染物和污染源治理方案第七章组织机构及人力资源配置组织机构培训第八章项目管理及实施进度项目组织项目实施阶段和建设周期项目实施进度第九章投资估算和资金筹措投资估算编制依据及说明估算说明估算方法及依据估算说明项目投资估算资金筹措第十章综合效益分析第十章结论与建议第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称镇巴县中心敬老院项目承办单位项目责任单位镇巴县民政局项目法人代表蒋德忠拟建地点位于镇巴县小洋镇潘家河村可行性研究报告编制单位陕西安信工程咨询有限责任公司研究工作的依据和范围研究工作的依据相关项目建设的方针政策国家计委建设项目进行可行性研究的试行管理办法陕西省民政厅关于上报第二批农村五保供养服务机构灾后恢复重建项目的通知陕民办函号陕西省农村五保供养服务机构建设规划汉中市农村五保供养服务机构恢复重建规划年汉中市发改委民政局转发省发改委省民政厅关于编报年农村敬老院设施建设项目建议方案的通知的通知镇巴县年五保供养服务机构建设规划县发计局关于做好近两年来重大投资项目前期工作的紧急通知的通知。镇巴县民政局提供的编制可研报告其它基础资料。研究工作的范围根据项目新建条件的实际情况，通过对项目新建背景必要性新建场址工程技术方发展，势必会影响经济运行社会发展及和谐社会的构建。镇巴县位于陕西省南端，汉中市东南隅，地处大巴山腹地，东与安康市紫阳县汉阴县相连，西北与西乡县毗邻，南与四川省万源市通江县接壤，有陕西省南大门之称，县政府驻地泾洋镇。全县平均海拔米，最高箭杆山海拔米，最低处为巴庙镇葫芦村，海拔米。全县总面积平方公里，辖镇乡个行政村，个社区居委会，总人口万人，其中农业人口万人。全县共有五保老人人。过去很长段时期，农村五保供养工作虽形成了制度，但供养面窄供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差的问题直存在。农村实行税费改革后，随着三提五统和农业税的取消，农村五保供养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后环境脏乱差管理服务混乱的问题十分突出，有的甚至已无法再为农村五保供养对象提供最基本的服务。加之我县财政困难，经费紧缺，五保老人大部分实行分散供养，供养成本相对较高，生活条件相对较差，老人们的日常生活极为不便。农村五保户是最困难的群体之，加强农村五保供养服务机构建设，是贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的项重要内容，是项民心工程德政工程。为了深入贯彻县委县政府推进城乡体化的战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，全县将通过实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。新建镇巴县中心敬老院是解决这问题的唯途径。中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局提出了本项目的建设要求。项目建设的意义本项目新建是发展镇巴县社会公益事业，满足广大五保老人供养的需要。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。随着全县人民生活水平的提高，近几年来县五保供养老人逐年增加，中心敬老院的建设将吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。因此，本项目建设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要，也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众案项目的组织管理实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目新建的必要性方案投资估算和资金筹措方案，以便为项目的投资决策和建设，提供可靠的决策和依据。项目新建的必要性镇巴县中心敬老院建设，是解决特殊人群生活问题的客观要求。我县山大沟深，群众居住分散，自然条件恶劣，特殊弱势群体量大面宽，青壮年外出务工人员较多，老弱病残人员多，五保老人老有所养老有所依的问题急待解决，县政府也因财政困难力不从心，只有争取建设敬老院才能根本解决这民生问题。二修建敬老院是关注民生解决民生保障民生改善民生的重要举措。解决特殊群体的生活问题是民政工作的直接体现，是县委县政府的工作职责，也是全面建设社会主义新农村构建社会主义和谐社会的重点所在。综上所述，镇巴县中心敬老院建设项目是非常必要的，也是可行的。建设内容和规模新建的镇巴县中心敬老院工程三栋五层楼房及附属设施，建筑总面积约平方米，砖混结构。主要包括土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。建设的三栋五层楼房主要设有餐厅娱乐室保健室卫生室，居室间，每间房屋设两个床位，每个床位建筑面积不低于平米，有独立卫生间，共计床位张。其中，儿童区床位张，社会供养床位张。环保设施设施按三同时原则配备。项目实施进度本项目严格按照国家有关项目新建程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为个月。投资估算与资金筹措项目总投资万元。争取中省补助资金万元，县级自筹资金万元。社会效益分析和结论本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，将从根本上解决我县五保对象的后顾之忧，对构建和谐镇巴维护社会稳定及促进我县农村精神文明建设，必将起到十分重要的作用。因此该项目的建设是可行的。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注建筑面积平方米总投资万元中省资金万元自筹资金万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景敬老院的建设直接关系到广大五保老人的切身利益。它是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果社会公益事业不能健康的责人为成员的建设领导小组，合理配置相关专业人员，组成精简高效的管理机构。组织职责项目领导小组主要负责组织协调项目人员资金的落实，组织项目的总体规划设计招标施工监理竣工验收资金物资的管理，并与建设单位和项目负责人签订项目承包合同，督促检查项目实施进度计划，保质保量完成各子项的实施。同时制定奖惩制度，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务偷工减料影响工程质量的进行处罚，确保项目保质保量完成。项目管理项目管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严格执行工程建设标准，做到建管并重。项目管理办公室对资金的使用要专款专用，严禁挪用和占用，并切实加强审计监督，制订奖惩制度，明确责权利，确保项目顺利实施。施工管理由项目领导小组统组织，以责任承包方式把项目落实到各成员，确定项目责任人的技术责任和经济责任，对项目做出详细施工方案。明确项目目标实施