承诺提供政策经费等相应配套措施。各项目依托单位直接受国家粮食局指导与监督国家粮食质量监测体系隶属于国家粮食局，业务上，直接受国家粮食局指导与监督，为国家粮食局提供技术服务。因此，对其仪器设备升级和改造，应由中央投资支持。此次项目中，利用中央投资所购置仪器设备所有权属国家粮食局，归口国家粮食局标准质量中心管理，各项目依托单位具有使用权和维护保养义务。第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担任务需求及预测在去年，省发生田间玉米大范围霉变事件，给种粮农民带来了巨大损失。该事件暴露出我国粮食质量与原粮卫生监管力量十分薄弱，国家粮食局需要加大对粮食质量与卫生安全监控力度，避免杜绝粮食质量与原粮卫生安全事件发生。通过对列入本专项部分重点省份监测中心及区域监测站工作机构建设等情况调研，结果表明省级监测中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样品约份区域监测站每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样品约份。根据粮食质量监管工作发展趋势，粮食质量监测体系还将要承担起标准制修订标准验证等研究工作。综上所述，粮食质量监测体系承担任务十分艰巨，需要具备充足先进仪器设备，以适应开展粮食质量与原粮卫生监管工作需要。项目依托单位现状项目依托单位，共有从业人员名，为检验技术人员，其中高级技术职称占，中级技术职称占，初级技术职称占，无职称占元以上仪器设备共台套，其中有台套购置于年以后，占，其余台套购于上个世纪八九十年代，占能够检验个种粮食品种主要检验项目和卫生通用参数，其中项目依托单位能够检测质量指标占，能够检测卫生指标占见附件。统计数据表明，项目依托单位约有半数仪器设备已陈旧老化，且原粮卫生检验能力非常薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管和快速处理突发粮食质量卫生安全事件需要，急需加强与提升。仪器设备需求分析根据承担各项任务需求，依托单位应具有检测全部粮食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检验项目检验能力，和具备实验室般设备，以及检验卫生和品质指标气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等通用大型仪器设备和粮食品质专用检验仪器设备。据统计，目前依托单位已经具备常规检验仪器设备，但烘焙设备高效液相色谱仪酶标仪原子吸收分光光度计量与原粮卫生监管和快速处理突发粮食质量卫生安全事件需要，急需加强与提升。仪器设备需求分析根据承担各项任务需求，依托单位应具有检测全部粮食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检验项目检验能力，和具备实验室般设备，以及检验卫生和品质指标气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等通用大型仪器设备和粮食品质专用检验仪器设备。据统计，目前依托单位已经具备常规检验仪器设备，但烘焙设备高效液相色谱仪酶标仪原子吸收分光光度计拉伸仪吹泡稠度仪近红外谷物分析仪气质联用仪等仪器设备占有率全部低于，能够满足承担任务需求整体仪器设备平均占有率只有见附件，且以上项目依托单位，不具备专用小麦品种品质糙米小米粮食卫生标准等个项目检验能力，其中项目依托单位不具备砷汞铅镉黄曲霉毒素马拉硫磷磷化物等卫生项目检验能力见附件。因此，项目依托单位应配置气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等主要仪器设备，以增强监测机构原粮卫生检验能力，提升检测粮食品质检验项目能力，提高监测机构检验效率，适应开展粮食质量与原粮卫生监管，和应急处理突发粮食质量卫生安全事件工作实际需要。第五章项目建设方案项目建设原则项目建设遵循以下原则严格执行国家有关法律法规，做到技术先进，安全可靠，节省能源，符合环保要求。充分利用现有粮食检验资源，合理布局，适当向粮食主产区经济欠发达省份倾斜。坚持项目建设实用性先进性，确保检验仪器设备发挥应有功能。配置仪器设备立足国产，国内不能生产可选择进口。积极创造条件，分批组织实施。专款专用，不得挪作他用。项目建设内容项目建设必须适应对粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动中粮食质量和原粮卫生监控需要。项目建设内容是仪器设备配置基础设施改造和粮食质量安全数据库和服务平台建设。仪器设备配置配置目标机构分级根据职能定位和区域品种分布特点，将监测机构划分为中心级机构区域性站包括小麦产区区域站和稻谷产区区域站，根据特点分类配置仪器设备。预期检验能力通过配置仪器设备，改善监测机构技术装备水平，相应类别监测机构应达到以下检验能力类依据国家粮食行业粮油质量标准，国家粮油卫生标准，以及国家有关规定，能够检验其列出各项质量指标主要卫生指标。类和类依据国家粮食行业粮油质量标准，国家粮油卫生标准，以及国家有关规定，具备检验原粮油料和成品粮油常规质量指院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号进步提出国务院有关部门和有关省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策执行预案。通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升，能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定政策能够适应农民实际需要，保护农民种粮积极性能够及时准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食宏观调控。是转变检验设施条件落后现状适应工作要求需要目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门检验机构具备检验原粮成品粮等方面检验能力。按照各部门职责分工，粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生检验由粮食部门检验机构负责。但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后，导致整体检验能力水平低，尤其是，粮食品质卫生检验项目检验能力十分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管需要。旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效措施，如实行强制检验等。省级以下粮食主产区及边远地区粮食检验机构更是检验体系建设薄弱环节，由于地方财力有限，多年没有资金投入，以加强机构建设，检验能力非常落后。履行粮食流通管理条例赋予职责，和开展粮食质量监管实际工作，需要粮食质量监测体系落后现状尽快转变。第三章项目建设可行性国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检验资源基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小，见效快，是非常可行。各项目依托单位具备定资源基础，所需投资规模小，见效快各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备定条件检验机构为依托建立，隶属于粮食行政管理部门，具有法人资格通过计量认证并在有效期内，具有固定经费来源，只需要对仪器设备和基础设施等方面进行投资建设。各项目依托单位经过十几年发展，已经具备定场地人员技术和资质等资源基础，本专项建设总论项目及承办单位名称项目背景项目承办单位简介项目建议书编制依据项目建议书的主要结论第二章项目建设的必要性是履行粮食质量与卫生监管职责的需内在品质指标储存品质指标和当地必检卫生指标能力。配置内容项目实施期限此专项实施期限为年。基础设施条件建设根据各项目建设单位所配置仪器设备情况，对配套基础设施进行必要地改造。改造内容主要包括水电气通风实验台药品柜存样架三废处理设备温湿控制设备门窗墙壁实验室布局等。国家粮食质量安全数据库及服务平台建设质量安全数据库和服务平台建设，是在该体系核心机构现有局域网基础上进行完善，主要包括两项内容是局域网硬件设施升级和改造，二是统编制应用软件。项目实施期限年。项目组织实施组织机构及职责项目建设在国家发展改革委统部署与监督下，由国家粮食局负责组织实施。国家粮食局成立专项建设领导小组，组长由名局领导担任下设办公室，办公室成员由局发展司和标准质量中心有关同志组成。同时，成立项目建设专家咨询委员会，负责编制建设项目实施方案对项目建设单位进行考察对主要仪器设备厂商进行调研等。各项目建设单位负责项目建设具体落实。招标采购按照国家有关规定，项目建设中配置仪器设备实行统招标采购。由国家粮食局委托招标代理机构承担招标工作，项目建设单位分别与中标厂商签订商务购销合同。招标或减免税节余资金，只可用于增配仪器设备或备品备件。技术培训国家粮食局标准质量中心组织协调相关技术培训。仪器运输安装调试与验收进口仪器国内运输由各项目建设单位负责，国产仪器运输由供货方负责全部配置仪器安装与调试，按商务购销合同执行仪器设备现场验收工作由各项目建设单位负责。项目竣工验收国家粮食局发展司和标准质量中心具体组织专家实施项目竣工验收。验收内容包括仪器设备采购安装调试及管理使用情况核查质量安全数据库及服务平台运行情况核查配套承诺条件落实情况核查国拨资金专款专用情况以及其他有关情况。仪器设备管理项目建设国拨仪器设备，其所有权属于国家粮食局，由国家粮食局标准质量中心负责归口管理。项目建设单位具有使用权和维护保养义务，如对仪器设备使用不当未能发挥正常作用或未履行维护保养义务，国家粮食局标准质量中心有权调剂。第六章投资估算与资金来源投资估算依据本建议书建设方案。投资估算本项目总投资估算为万元，其中申请中央财政拨款万元，地方配套万元。投资分为三部分是仪器设备更新配置，二是基础设施改造，三是建立粮食质量安全数据库及服务平台。各项目建设单位配置仪器设备投资估算中心级机构申请中央预算内资金，由地方配套资金解决区域站申请中央预算内资金，由地方配套