管理体系法制体系监测体系宣教和科研体系等系列与湿地保护有关的基本问题没有得到有效解决，这些问题直接导致了长期以来些地方盲目开发利用，乱占滥用湿地的现象不断发生。如果这些问题不能有效解决，这种局面不能尽快扭转，将进步加剧湿地生态环境的恶化，从而威胁水资源涵养和淡水供给，加剧洪涝灾害发生，严重损害生物多样性，进而影响经济社会的全面协调及可持续发展。吉林扶余县得胜镇湿地保护建设项目，对于改变这种局面，全面加强湿地保护恢复和可持续利用示范的能力建设，加大对湿地资源调查监测体系湿地保护的宣传教育培训体系和湿地保护科技支撑体系建设，形成较为完善的法律和政策保障体系，全面提高湿地保护和管理水平，将起到至关重要的作用。是提高公众湿地保护意识的需要目前，全社会还普遍缺乏湿地保护意识，对湿地的功能和价值缺乏认识，没有完全认识到保护湿地的重大意义。因此，扶余县得胜镇湿地保护项目建设，必然会促进和加大对湿地宣传教育工作的力度，积极开展多种形式的宣传及科普教育活动，大力宣传湿地的功能效益和湿地保护的重要意义。利用世界湿地日爱鸟周和野生动物保护月等时机，积极组织开展宣传活动，并编辑出版大量的宣传保护湿地的书籍画册电影以及录象片，以提高和增强社会全民湿地保护意识，使其自觉参与到湿地保护活动中来。是保护历史遗迹宗教文化及开展生态旅游的需要因得胜镇湿地内具有深刻的辽金历史底蕴文化资源，扶余县是夫余国的发祥地，亦是辽金时期古战场，大金得胜陀颂碑是金代第五帝室宗完颜雍，为纪念其祖父金代开国元勋金太祖完颜阿骨打反辽获胜而立于公元年金大定年，距今已有年历史，其具有重要的历史文化艺术观赏及科学价值，是国家级重点文物保护单位。湿地内的三清宫是道观，为道教圣地，三山寺是寺院，为佛教圣地，均为深厚的历史宗教文化资源。另外，湿地内还有丰富的野生动植物沼泽水域风光及生态农业等景观资源。因此，扶余县得胜镇湿地保护项目建设，对于保护历史遗迹宗教文化及开展生态旅游是十分必要的。是拉动扶余经济发展造福扶余人民要的作用。另外，湿地公园还保留了具有重要历史价值的大金文化古遗址，因此，其又是金源历史文化研究的重要的场所。湿地内种资源丰富，自然环境优美，为社会各界旅游观光休闲度假等提供了理想场所，从而促进湿地过且过资源的有效保护和旅游事业的健康发展，为建立人与自然和谐共处促进和维护社会稳定奠定了良好基础。第章项目概况项目概要项目名称扶余县得胜镇湿地保护及小城镇建设项目建设性质新建项目建设单位扶余县得胜镇人民政府项目建设地点扶余县得胜镇行政区域内项目主要建设范围扶余县得胜镇湿地保护建设项目位于扶余县得胜镇境内，主要有湿地保护区建设及小城镇建设项目。项目总投资项目总投资亿元，其中得胜镇湿地保护区投资亿元得胜镇小城镇化建设投资亿元。项目建设背景扶余县得胜镇湿地保护建设项目位于扶余县东北部，北距松花江南岸约㎞，东部距拉林河西岸㎞，地理坐标为东经ˊ〞至ˊ〞，北纬ˊ〞至ˊ〞，湿地保护面积公顷，湿地内有历史文物古迹，即大金得胜陀颂碑，此碑是金代第五帝室宗完颜雍，为纪念其祖父金代开国元勋金太祖完颜阿古打反辽获胜而立于公元年金大定年，距今已有年历史，其具有重要的历史文化艺术美学观赏及科学价值，年被确定为吉林省重点保护单位，年确定为国家级别重点文物保护单位。湿地内三清宫是道观，为道教圣地，三山寺是寺院，为佛教圣地，均为深厚的历史宗教文化资源。项目建设期项目建设期限为年，即年。二主要经济指标根据湿地资源分布功能区划建设情况等，确定项目主要技术经济指标如表。表主要经济技术指标序号名称单位设计指标备注功能区划分湿地保护区占总面积的湿地恢复重建区占总面积的湿地功能展示区占总面积的湿地休闲区占总面积的生态控制区占总面积的管理服务区占总面积的得胜镇小城镇建设区占总面积的劳动定员人总投资亿元湿地保护区建设亿元占总投资的景点工程建设亿元占总投资的动植物景观工程建设亿元占总投资的管理服务设施建设亿元占总投资的科研监测设备建设亿元占总投资的宣教工程建设亿元占总投资的湿地基础设施工程建设亿元占总投资的得胜镇道路改造工程亿元占总投资的得胜镇城镇基础设施建设亿元占总投资的得胜镇仿古条街亿元占总投资的得胜镇医院亿元占总投资的得胜镇等精神及要求，结合本地特点及湿地具有的历史文化科研教学旅游观光娱乐美学等方面的价值和功能，拟建设扶余县得胜镇湿地保护项目。二项目建设的必要性是走农村城镇化建设道路的需要加快农村城镇化进程，对于启动农村市场转移农村剩余劳动力推动乡村工业和农业产业化进步发展转变农民生活方式等都具有十分重要的战略意义。从近期中国宏观经济形势来看，特别是随着全球金融危机的蔓延加深，通过出口带动经济增长的作用越来越有限。政府迫切需要采取措施刺激国内需求，拉动经济增长。而农村城镇化在增加农民收入改变农民消费模式从而增加有效需求等方面具有重要作用。因此，加快农村城镇化，可以启动农村市场扩大内需拉动经济增长扭转中国宏观经济偏冷的趋势。从长远来看，农村城镇化是中国社会经济发展的必然趋势，是中国农村实现现代化的必由之路。农村城镇化的发展对打破城乡二元社会经济结构，缩小城乡差别，促进城市化和工业化协调发展，在更大范围内实现土地劳动力资金等生产要素的优化配臵，有着不可估量的重要意义。是保证地区生态安全和社会可持续发展的需要湿地是极其重要和特殊的生态系统，具有涵养水源，净化水质，调蓄洪水，控制土壤侵蚀，美化环境，调节气候和保护环境等巨大的生态功能。同时，湿地也是生物多样性的发源地之，以其独特的功能维系着水生命文化及多方面的关系，无数种类的植物和众多的鸟类，哺乳类，爬行类，两栖类以及无脊椎动物在这里生存繁衍。年世界湿地日的主题是从高山到大海，湿地在为我们服务，就充分说明了湿地的巨大作用和全人类对湿地生态系统重要性的认识。扶余县得胜镇具有良好的湿地生态系统，既是保障地区生态安全的需要，也是扶余经济社会可持续发展的重要载体，因此，扶余县湿地保护项目建设具有特殊重要的意义。是抢救性保护恢复湿地生态功能的需要目前，在吉林省西部地区，由于湿地资源的过度开发和不合理利用，已经导致了湿地的严重萎缩和生态退化，湿地的过度围垦和水质的污染直接削减了湿地调蓄洪水的能力，导致了洪涝灾害频发生和生物多样性锐减的局面，人与自然的协调发展严重失衡，湿地的萎缩和退化直接导致草场的退化和荒漠化的加剧，区域生态环境的恶化严重影响了当地群众生产生活，并直接威胁到区域的生态安全。因此，尽量在较短的时间内，集中有限的物力和财力，进行扶中小学建设亿元占总投资的得胜镇社区服务中心亿元占总投资的得胜镇综合商贸市场亿元占总投资的得胜镇住宅改造工程亿元占总投资的得胜镇老年安养院亿元占总投资的工程建设其它费用亿元占总投资的第二章项目建设背景及必要性项目建设背景扶余县得胜镇湿地保护及小城镇建设项目位于吉林省扶余县得胜镇境内，其历史社会生态和经济地位都十分重要。湿地生态系统是当地人民生产生活重要水源地和经济发展的生态安全保障，也是扶余县及其周边广大地区生态安全的重要绿色屏障，对于庇护该地区的生产生活环境，保障和促进地区的经济快速发展具有十分重要的意义。由于扶余县南界为第二松花江，北界为松花江及拉林河，两江河流经县境段干流总长约，多年平均入境总水量约亿，东部和中部有会塘沟及夹津沟两大河流，共有大小湖泡多个，加之引拉拉林河灌溉工程，使境内产生大面积的湿地，形成了良好的湿地生态系统。湿地类型为人工湖泊沼泽湿地类型，在吉林省较为特殊，其野生动植物资源较为丰富，湿地内有野生植物种，野生动物种，其中，珍稀濒危动物种，有些野生鸟类不仅在国家乃至全世界都被列为珍稀濒危物种或重点保护对象。因此，该湿地是个天然湿地资源库和基因库，是人们认识和了解自然，增强湿地环境保护意识的天然博物馆，亦是湿地生态系统研究和教学的天然实验室和大课堂。扶余县得胜镇湿地内有丰富的旅游资源，是具有悠久历史文化的湿地，其底蕴深厚景观独特，风光秀美各具特色，年四季均可旅游观光。湿地内气候宜人，空气清新，水草丰盛，环境幽雅，是开展湿地旅游的理想之地，具有较高的保护及旅游开发价值。为了加大对湿地的保护力度及合理开发利用，使湿地内的珍稀濒危特有野生动植物得到永久的保护及种群恢复和扩大，充分发挥和利用湿地野生动植物景观沼泽水域风光历史人文景观及生态农业景观等旅游资源价值，吉林省扶余县委县政府根据中国湿地保护行动计划年国务院关于加强湿地保护管理工作的通知国办发号国家林业局关于做好湿地发展建设工作的通知林护发号全国湿地保护工程实施规划年中华人民共和国水生野生动物保护实施条例风景名胜区管理暂行条例吉林省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设生态旅游强省的决定年扶余县旅游发展总体规划年花卉等植物，绿化面积平方米。得胜镇城镇基础设施项目得胜镇给排水项目在镇中心位臵建供水站座，占地平方米，建筑面积平方米，新打井眼，每眼出水量，铺设供水管道米。沿得胜二三四五六号道路敷设排水管道米，管径。镇内新建渗水井眼。得胜镇污水处理项目在镇东距镇中心公里处建设处理能力污水处理厂座，铺设污水管网管径为及排水检查井座。得胜镇垃圾无害化处理项目该工程主要由填埋场主体工程公用工程附属工程三部分组成。新建综合楼车库锅炉房变电所污水处理站泵房门卫消防水池等，占地面积万平方米，建筑面积平方米。项目建设规模为日处理城市生活垃圾吨。得胜镇仿古条街项目得胜镇仿古条街项目将以得胜大街得胜镇号路为中心，全部设计规划为单层仿古建筑，主要仿女真部族古建筑，建成民居栋，每栋民居为平方米，商铺个，每个商铺面积为平方米，占地面积为万平方米，总建筑面积平方米。得胜镇住宅改造项目占地平方米，建筑