集，构成个近似羽状的水系，把中部河谷与四周山丘联结在起，组成个紧密的盆地系统。气候条件永新县地处江西中西部，属中亚热带湿润季风型气候，四季分明，气候温和，年平均气温雨量充沛，年平均降雨量毫米光照充足，年平均日照时数小时无霜期较长，年平均无霜期天。行政区划永新县总面积平方千米，总人口万人。全县辖个镇个乡个垦殖场个国营林场禾川镇石桥镇龙源口镇里田镇龙门镇沙市镇文竹镇埠前镇怀忠镇高桥楼镇坳南乡曲白乡才丰乡烟阁乡在中乡三湾乡台岭乡龙田乡高溪乡莲洲乡高市乡象形乡芦溪乡七溪岭林场综合垦殖场。共有个居委会个行政村。水资源禾水河从境内的龙田，溶水从境内龙源口分别流至。在里田江畔汇合，流经八个乡镇。共有座中型水库，小型水库座。全县水资源总量为亿立方米。物产资源矿产资源已勘查探明各类矿藏余种，其中铁矿石石膏瓷土石灰石混合稀士储量均在万吨以上。丰富的地矿资源为全县经济发展提供了得天独厚的优越条件。经济社会事业总体经济保持较快增长。初步核算，全年全县生产总值万元，比上年增长。其中第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长。三次产业结构由上年的调整为，产业结构进步优化，工业化进程进步加快，工业主导地位进步巩固。财政收入取得突破，增长速度有所加快。全年财政总收入突破亿元大关，达到万元，比上年增长，连续年实现以上增长。其中，地方财政收入万元，增长。财政收入结构继续优化，两个比重进步提高。财政总收入占的比重为，比上年提高个百分点税收收入万元，增长，占财政总收入的比重，比上年提高个百分点。财政收入较快增长为进步加强和改善宏观调控，大力实施民生工程等提供了强大的财力支持。全年地方财政支出万元，增长。就业形势保持稳定。全县年末从业人员万人，比上年增加人。全县城镇新增就业人员万人，转移农村劳动余人，跨省劳务输出万人。发展规划十二五期间永新将立足县情，充分发挥土地矿产旅游文化和水家省市县有关公租房的政策规定，为城区居民提供多套优质公租房，能够改善部分家庭居住环境，缓解了城镇中低收入家庭的住房困难问题。二建议项目工程规模较大，投资较多，建议工程设计施工必须通过公开招标选择相应设计及具有相应施工资质的施工企业承担，做好各项工作。建议本项目实施中按照建设程序办理，并尽快实施。第章总论第节项目提出的背景经济适用房廉租房和公共租赁住房建设是中央国务院保持国民经济平稳发展构建社会和谐稳定使人民生活质量稳步提升国民共享改革开放成果的项战略方针，是十二五期间，全面建设小康社会的重要举措。也是国家为中低收入人群解决和提供社会保障性住房的基本国策。近年来，商品房价格的路飙升。巨大利益驱动使得商品房建设规模迅速扩大，而经济适用房廉租房和公共租赁房的建设却远远落后于商品房的发展速度，不能满足中低收入家庭的住房需要，在这种状况下，国家为了改变商品房价高居不下的现状，有效缓解中低收入家庭的住房问题，决定加大经济适用房廉租房和公共租赁房的建设力度。在十二五开局之年全国建设保障性住房万套。作为实施十二五住房保障规划的攻坚之年，江西省年将完成万套保障性住房的建设。改革开放以来，随着经济的高速发展，就业机会的增加，城区居民人口也随之增加，因此住房的供需矛盾仍十分突出，购买住房十分困难。据初步调查，城区中的无房户危房户占比仍然较大，这部分居民大多为中低收入家庭，购买普通商品住宅有困难，单纯依靠商品房开发无法解决中低收入家庭的住房问题。目前加快建设经济适用房廉租房和公共租赁房是解决部分中低收入家庭住房困难的主要途径。在这种情况下，永新县委县政府决策按照中央国务院的战略部署，贯彻落实国家惠民政策，积极发展公共租赁房的建设。公共租赁住房是个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们定的帮助，过段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的空白区。这种由政府建设低于市场租金限价出租能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。年，有关部门就公共租赁房开始调研时，个国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准备工作，土建工程勘察设计施工竣工验收，附属设备的选购安装调试及验收等阶段。本项目建设期从年月至年月。七投资估算及融资项目总投资万元，资金来源为自筹和银行贷款，比例。第三节可行性研究报告依据项目建设单位委托书二国家及省市有关公共租赁房的政策法规和文件三永新县城总体规划四城市居住区规划设计规范五住宅建筑设计规范六民用建筑设计通则七公租房保障办法八江西省公共租赁住房管理暂行办法九国家计划委员会建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数十国家计委投资项目可行性研究指南十江西省各类建筑取费标准十二项目承办单位提供的有关设想及基础资料。第四节可行性研究范围项目背景及建设的必要性二市场需求分析三建设地点和建设条件四建设规模和建设内容五设计方案六项目进度安排七环境保护和节能八投资估算及资金筹措九财务评价与社会效益分析十可行性研究结论。第五节可行性研究的原则坚持严格执行国家及省市县有关公共租赁房政策的原则二坚持提高社会效益环境效益的原则三坚持节约土地节省能源统规划合理布局配套建设的原则四坚持经济适用安全美观的原则五坚持采用新技术新工艺，降低成本降低能耗，达到建设保本的原则。第六节研究结论本项目符合国家相关政策，利国利民，隶属永新县城镇建设总体规划，建设用地为县城住宅规划划拨范围，其建设地点所处位臵优越，周围无污染工业，空气清新，环境幽静，配套条件较好，交通条件便利，有利于城市资源共享和城市功能的发挥，适合居民居住。经过可行性研究分析，本项目建成将在定程度上满足县城部分中低收入家庭的住房需求，社会效益十分显著。因此，该项目建设是必要的。第二章项目建设的必要性第节项目建设地概况县域概况地理位臵永新县位于江西省西部赣江支流禾水河中上游。地理位臵为北纬东经东西长约千米，南北宽约千米，总面积为平方千米。县人民政府所在地禾川镇，距吉安市千米，距南昌市千米。地形地貌永新县位于吉泰盆地腹地，基本地形为东西高中间低。东南部为雩山山脉余脉，山峰林立，有多座海拔米以上的山峰。西部属罗霄山脉余脉，山峰均低于米。山地占全重要背景是，希望通过公共租赁房探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题。新就业人员的住房问题是全国都面临的个难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。公共租赁房就是很好解决方式。随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又不属于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐步地得到解决。公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助夹心层解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向非低收入群体着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助夹心层解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台，比如减税就业帮扶等等。另外，公共租赁房能够真正完善起来，它可能在定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于买房的心理。购房的人少了，房价也会有所回落，这样就又能让部分人住进自己的房子里。早在年月份，国务院就在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中提出大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。年是房改的关键时期，也是房地产行业的起步时期，当时的商品房价格同以工薪阶层为主的中低收入者的经济承受能力差距甚大。因此，经济适用房廉租房和公共租赁房适时推出，用以解决中低收入家庭住房问题。经县委县政府研究，安排永新县两益园区建设开发有限公司具体承建工业园区公共租赁住房。该工程是县委县政府的德政工程民心工程。工程竣工后可解决户中低收入家庭的住房问题。本项目提出依托社会背景既符合党的方针政策，又符合当地的客观实际。因此，该工程建设是十分及时和必要的。第二节项目概况项目名称永新县工业园区公租房项目。二项目承办单位永新县两益园区建设开发有限公司三项目建设地点永新县工业园区埠前镇四可行性研究报告编制单位永新县红润工程咨询有限公司五建设内容和规模永新县工业园区公租房项目规划总用地平方米，总建筑面积平方米，住宅总户数为户。主要包括住宅楼及临街店铺幼儿园及阅览棋牌室停车场室外附属用房及其配套系统即括住宅楼停车场及室外附属用房内的给排水电气消防安全和室外的硬化绿化亮化围墙等工程建设。六施工实施进度本项目严格按照位自筹及银行贷款合同估算额万元招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标委托招标自行招标公开招标邀请招标勘察∨∨∨设计∨∨∨建安工程∨∨∨监理∨∨∨拟选择的招标公告发布媒介江西省招投标网拟选择的招标公告发布媒介永新县建设工程交易中心拟选择的招标代理机构情况说明建设单位盖章年月日第十二章投资估算及资金筹措编制依据及有关说明编制依据建设单位提供的有关基础资料和数据根据拟建的建筑物的工程量土建及安装工程主要依据类似工程的预决算资料和现行概算定额吉安市保障性住房建设行政事业性收费标准吉安市年建筑安装工程概预算材差系数表其它费用依据年江西省工程建设其它费用标准由中国国际工程咨询公司编著的投资项目经济咨询评估指南第三版江西省建筑工程投资估算指标其它有关投资估算资料。编制说明建设单位管理费按相关规定计算场地准备及临时设施费按相关规定计取勘察费按相关规定计取设计