决策科学执行顺畅监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快推进政企分开政资分开政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系。加大机构整合力度，探索实行职能有机统的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠职责交叉政出多门问题。统筹党委政府和人大政协机构设臵，减少领导职数，严格控制编制。加快推进事业单位分类改革。这是实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措，实质上是政府机关的场自我变革自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的项艰巨工程。二项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性项目建设单位科学管理高效服务三农的需要。农口部门改革后，我市稻麦原种场科研楼及食堂由原农业局农机局林牧局三部门合并组成，下属单位多，机构较为庞大，服务场所狭小而分散，加之条件简陋，技术设施落后，给单位的统管理带来了定影响，不便于集中管理。影响为农服务功能的发挥，给前来办事的群众造成了诸多不便。为改善服务条件，提高办事效率，更好地服务三农工作，经研究并请示市政府同意，农委拟在大丰市城东新区重新规划建设市稻麦原种场科研楼及食堂。项目建设是创建文明和谐单位的需要。目前绝大多数单位是三无无会议室无图书阅览室无文化活动室单位，不符合文明和谐单位创建要求。该项目的建成可以满足便民服务和文化活动的需求，对达到创建文明和谐单位提供必要的硬件条件。项目建设的可行性稻麦原种场科研楼及食堂项目符合中央有关政策。中共中央国务院关于进步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知中指出党政机关办公楼建设必须体现庄重朴素实用和节约资源的原则党政机关办公楼建设必须符强政府公信力，进而有效地推动大丰市社会主义和谐社会的建设。农业委筹备组便民服务中心项目达到了技术及环保要求，各财务指标可行，且具有良好的社会效益。项目的建设是必要的可行的。建设项目承建单位加快前期工作，积极落实项目建设资金，早日开工，保质保量完成便民服务中心项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。第章总论项目概况项目名称大丰市稻麦原种场科研楼及食堂新建项目项目投资规模投资总额万项目可行性研究报告的内容项目建设的必要性分析确定合理的建设规模优化设计方案④项目投资估算分析项目建设条件，提出工程实施进度综合评价与建议项目承建单位概况大丰市稻麦原种场位于大丰港经济开发区北首，交通便利。占地面积多亩，现有正式职工人，其中专业技术人员人。主要从事棉花水稻麦子油菜玉米等作物新品种新技术的引进试验示范，年生产销售水稻小麦棉花，油菜等良种吨。该场农作物种植水平高，并有专门的技术人员负责关键技术的指导，直是市稻麦油菜棉玉米等作物新品种新技术示范的观摩区，年被省委组织部确定为全省唯的省工程培养对象技术人员科技成果转基地年被省种子站确定为国家棉花品种展示基地年与华中农业大学珽栋院士合作并被确定立为院士基地。几年来，通过国家省市有关领导的关心指导和市有关镇各级的共同努力，园区产业特色明显辐射带动作用强，形成了坚实的基础和很强的优势。近年来，大丰市稻麦原种场通过基础设施的改造和引进新技术，提升了种子品质和附加值，强化农业资源综合开发，增强了产品竞争力。该场生产的小麦平均亩产已由原来的多斤增加到多斤水稻由斤增加到斤，皮棉每亩由斤增加到近斤，产品在市场供不应求。二建设地点大丰市稻麦原种场位于大丰港经济开发区北首，交通便利。所在地交通便利，地理条件优越，省道西侧连接大丰城区和大丰港区。三建设内容及规模建设的主要内容大丰市稻麦原种场科研楼及食堂，初步规划单层，局部二层，根据项目实施要求需建幢占地科研楼。同时，由于大丰市稻麦原种场良种生产规模的不断扩大，场部工作人员的增加，场部现有的职工食堂已不能满足需求，需新建幢占地食堂。建设的规模大丰市稻麦原种场科研楼及食堂整体工程建设上述两项工程计划用地，计划投资万元。建筑面积为。汽车泊位个等附属设施，面积约。其他实推进社会主义和谐社会建设。六研究结论该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著地社会效益，是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的可行的。项目建设中应加强监管，工程施工过程中应认真强化工程质量管理，加强财务监管，用好公家钱，为百姓省下有限的资金。施工过程中秉承低碳环保节约的开发理念，多采用环保建材，增加节能措施，控制工程造价，注重品位与实用相结合。第二章项目建设的必要性及可行性项目背景大丰市概况大丰市地处江苏东部，黄海之滨，总人口万，面积平方公里，辖个镇两个省级开发区，境内有省属农场和沪属农场各个。大丰市先后荣获江苏省文明城市江苏省卫生城市江苏省社会治安安全市和全国城市环境综合整治优秀城市等多个国家级和省级先进县市称号。大丰是新兴港口城市。国家重点工程大丰港位于江苏沿海海岸线中部，是填充江苏沿海填海港口空白带的中心战略大港。年月日，在大丰港起工程两个万吨泊位已建成试航，年开放类口岸，并同时开工建设个万吨级泊位。到年，大丰港形成万吨年吞吐能力，成为江苏沿海对外开放的综合型中型商港。大丰市经济总量不断扩大，综合实力不断增强，年全市实现亿元，比上年增长，经济结构进步优化，三次产业比为∶∶实现财政般预算收入亿元，比上年增长全社会固定资产投资亿元，比上年增长社会消费品零售总额亿元，比上年增长城镇居民人均可支配收入元，比上年增长农民人均纯收入元，比上年增长。连续七年跻身全国县域经济基本竞争力百强县市行列，建成中国优秀旅游城市和苏北县级首家国家卫生城市。工业经济工业生产快速发展。年大丰市定报工业实现增加值亿元主营业务收入亿元利税亿元利润亿元，比上年分别增长入库税收超千万元企业家净增定报企业家。注重环境保护和节能减排，关停超标排放不符合产业政策导向的企业家，深入开展大丰港经济区南区环境综合整治，全市万元能耗下降个百分点。项目提出的背景便民服务中心是将政府职能转到经济调节市场监管社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范运转协调公正透明廉洁高效和行政管理体制。建设便民服务中心是转变政府职能，打造服务型政府，改革管理体制的有益探索，也是提高行政效能，增强政府公信力公共设施主要包括道路，上下水管路，供电线路以及项目区内的绿化环卫设施等。投资估算与资金来源项目投资包括建安工程费用设备购臵费工程建设其他费用预备费等，项目估算总投资万元，稻麦原种场自筹万元。项目建设周期本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作施工竣工验收几个阶段。根据项目的整体规划，项目实施计划从年月初开始至年月完工项目建设周期个月。四项目可行性研究报告编制依据范围及编制原则国家计委关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法计资第号国家发展改革委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版大丰市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要大丰市发改委的对本项目建议书的批复大丰市年统计资料建设单位的项目建议书主要研究范围项目提出的背景及必要性水文地质社会环境分析建设方案公用配套工程和环境保护投资估算和资金筹措建设项目的经济效益分析结论编制的原则本次研究工作，严格按照基本建设项目可行性研究报告的编制要求，坚持客观公正科学可靠的原则，力求做到内容完整数据准确，维护研究工作的科学性和权威性，为项目的审批决策和实施提供参考。五主要技术指标本项目总投资万元，建筑面积平方米，基本满足大丰市稻麦原种场食堂及科研中心功能，主要技术指标如下主要技术经济指标序号指标名称单位数量占地面积平方米建筑面积平方米容积率建筑密度绿化率总投资万元五社会效益分析大丰市稻麦原种场科研楼及食堂项目的建设是促进大丰市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要实施的重要举措体制改革迈出新步伐。政府机构改革和行政审批制度改革进步深化，行政审批中心高效运转。深化改革开发。转变政府职责，优化发展环境，提高工作效率。全面深化改革，着力消除观念障碍和体制障碍，增强城市活力。构建和谐社会。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心最直接最现实的就业社保医疗治安等问题。落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调推进三个文明建设，维护社会稳定，使人民群众安居乐业。按照以人为本的要求，更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实采购租赁合同贷款合同等。仅建设工程施工合同，按照承包方序列划分，就包括施工总承包专业分包合同以及劳务分包合同。为保证施工承包合同的严密性，应认真对待每个合同的谈判，在中标后留出定的时间，要求承包商提交相关详细资料，作为合同的部分，防止以不正当手段牟取暴利。对于项目合同选用专人负责，实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之中。资金管理本项目资金设立专户，配备专门的财会人员进行专人专账管理。项目实行预算审批制度，对项目资金实行分阶段验收报账管理，对不达进度不合质量标准的工程坚决不予验收，不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关责任人的责任。四项目实施进度安排本项目总工期个月，其中前期工作约为个月，主体建筑工程建设室外工程建设及竣工验收约为个月。项目前期主要进行项目可行性研究及报批，完成设计及报批招标工作。项目建设期需完成建安工程施工竣工验收工作。为加快建设进度，缩短建设周期，各阶段的工