加密切，树立了党和政府爱民亲民为民的良好形象，进步巩固了党在农村在基层的执政基础。二推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必然要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的目标。作为最基层的乡镇政府，承担着直接为广大农民服务的职责。当前，随着农村经济组织化社会化程度的提高，各类经济社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服务，提供种养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。而乡镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府阳光政府提供的优质服务。三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实需要。当前影响农村社会稳定的个重要因素，就是些农村基层行政服务不到位政策宣传不到位政策落实不到位，些基层干部依法行政意识不够强工作方法简单。建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为，进步融洽党群干群关系有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐稳定发展。四推进乡镇便民服务中心规范化建设，是深化三民工程建设的客观要求。推行以建立民情档案定期沟通民情为民办事全程服务为主要内容的三民工程，是市委在第三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到中央省委领导的高度肯定。月底，市委又在全市开展订成册，供服务双方共同遵守，确保便民服务中心运转有章可依。三是确保经费。办公经费各乡镇要列入年度财政预算，确保中心工作的正常运作。四是做好内业。中心要建立健全各种台帐和报表，对窗口办件资金流转和考勤考核等方面的情况，进行全面准确的记录和汇总，定期向乡镇领导和县行政服务中心报送。目录第章总论项目概述二项目单位简介第二章需求分析与项目建设的必要性需求分析二项目建设必要性第三章建设方案选择建筑设计指导思想和原则二主体工程设计三配套设施设计第四章环境影响评价环境影响二环境的主要污染物三污染物处理方案核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第五章节能与消防节能二消防第六章项目管理与人力资源配置组织机构二资金管理第七章工程招标方案工程招标二招标基本情况表第八章项目实施进度建设工期二项目实施进度安排第九章投资估算与资金筹措投资估算第十章综合效益分析经济效益二社会效益第十章结论与建议结论二建议第章总论项目概述项目名称萧县龙城镇便民服务大厅建设工程二承办单位萧县龙城镇人民政府三建设地点萧县龙城镇后梅社区四项目性质新建五项目法人代表六项目建设规模项目占地面积平方米，总建筑面积平方米，总投资万元。七建设内容新建建筑面积为平方米的框架结构便民服务大厅处。八项目建设期个月年月年月。二项目单位简介萧县龙城镇，古称萧国，位于安徽北部，与苏鲁豫三省为邻，交通便利，历史悠久，特产丰富，是萧县政治经济文化的中心，全国著名的国画之乡。全镇面积平方公里，城区面积平方公里，辖个行政村，个社区居委会，耕地面积公顷，总人口万人。龙城镇交通便捷，京沪铁路符夹线，陇海铁路穿越境内，南与青阜铁路连接，公路总里程多公里。公路连霍高速横穿境内，距徐州观音机场公里。矿产资源丰富，境内储有煤铁铜磷矿石，石灰石大理天然焦耐火土瓷石等，其中瓷石和煤炭储量为最大，为龙城镇经济发展打下坚实基础。龙城镇农业资源丰富，地理位置得天独厚，全镇有多亩绿色无公害蔬菜生产基地和山区绿色水果山杂果生产基地养殖基地。特别是帽山萝卜全国有名，毛郢孜的优质水果种植基地姬村岱桥沿山无公害石榴种植基地林地审批省内木材运输证审批木材经营加工许可证审批自然死亡古树名木砍伐审批。水利站水利基础设施建设项目规划设计报批。财政所财政预结算各项农民补贴资金管理发放干部职工含退休工资发放。文化服务中心广播电视安装。司法所司法援助司法调解。畜牧兽医畜牧防疫畜牧保险畜牧业帮助资金发放。二便民服务中心现状乡镇便民服务中心历经二年，虽然取得了定的成效，但仍存在些问题，具体表现在以下几方面认识不到位。有的人认为设立乡镇便民服务中心作用不大，是形象工程政绩工程，只是迎接上级检查而已有的人认为中心提供的服务不是大多数人民群众所需要的有的人认为中心设立办公窗口是多余的，浪费了人力物力。规范不到位。乡镇存在多种形式的服务中心，有纪委监察局牵头设立的便民服务中心有组织部牵头的三民服务中心政法委牵头的矛盾纠纷调处中心农业局牵头的农业服务中心等多种形式，造成资源损失，并且未形成经常性制度性规范性。管理不到位。虽然有的中心有人员有制度，但缺少相应的管理机制和有效的监督机制，存在有岗无人，有人无事的现象。硬件不到位。办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设备，经费也得不到保障。进驻不到位。由于办公条件限制，加之与上级部门之间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心的而未进驻。人员不到位。乡镇中心工作较多烦杂，人员又少，并且般都有驻挂村任务，中心工作人员要经常下村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续，有的甚至有岗二项目建设必要性推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的具体体现。乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产生活直接相关。在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造成人难找事难办。而乡镇便民服务中心的设立有效地改变了这现状。作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑变多次找为次办变进多家门为进家门变临时随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是项实实梅村杏和山杂果种植基地，萧县梅村生态园建成级新型农业示范园区。镇政府在帽山建立了大型养鸡场家畜家禽繁殖场，在新农村示范村姬村建立了养殖小区，树立了批养牛养羊养猪示范户，为农民增产增收农业增效提供保证。全镇拥有工业企业个，集体企业家，个体企业家，主要有建材防腐机械加工食品纺织等，特别是锦丰方便面厂成为全镇龙头企业。第二章需求分析与项目建设的必要性需求分析便民服务中心基本情况便民服务中心的职能范围行政审批和其它公共服务事项的办理代理服务，劳动就业服务，社会保障和社会救助服务，渔农业综合服务文化广电卫生教育计划生育服务，信访接待民事调解服务以及房产管理等。便民服务中心的主要职能为企业和群众代办行政审批事项和其它公共服务事项为企业和群众提供各类信息咨询服务为企业和群众制作行政审批办证所需的各类文书表格，提供网上办事服务为党委政府收集社情民意，提出工作建议，代表乡镇政府发布公用信息，回应群众的意见和建议负责对渔农村新社区延伸政府公共服务。便民服务中心的特征站式服务，个窗口对外敞开式办公扁平化管理联办式综合性办理人多职专多能公开透明，阳光操作依申请全方位全天候服务。乡镇党委政府建立便民服务中心，是群众的要求，改革的方向，发展之必需。进驻机构及业务派出所大中专毕业生复员退伍军人入户随军人员入户捡拾抱养小孩入户新生婴儿非婚生和超生婴儿入户夫妻投靠入户二代身份证件办理临时身份证件办理户口注销特种行业办证迁出迁入户口登记。民政社会事务办办理城乡居民最低生活保障农村五保供养办理老年人优待证残疾人证婚姻登记证。计生办审批发放孩生育保健服务证审批发放二孩计划生育证办理流动人口婚育证明办理独生子女证病残儿医学鉴定手术并发证鉴定。国土所农村居民宅基地用地手续。村管所农村居民建房规划手续办理农房所有权证办理。农业服务中心农业机械购置包括购机补贴农用机入户注册登记种子经营代销户备案。农村合作医疗管理办公室新型农村合作医疗报帐结算。林业站临时占用建设任务交给可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用国债资金建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。本项目投资额较大，为了在较大的范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。二招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标细项名称招标组织形式招标方式招标估算金额不采用招标形式备注勘察设计全部委托公开建筑工程全部委托公开安装工程全部委托监理全部委托公开设备全部委托公开其它全部第八章项目实施进度建设工期本项目建设工期为年月年月底，建设期为个月。二项目实施进度安排项目实施过程包括五个阶段，即实施准备阶段工程设计招投标及施工准备工程施工竣工验收。具体计划如下实施准备包括建设方案的确定项目评估审批，计划在年月下旬完成。并全面落实各项建设条件，初步确定建设资金来源。工程设计根据项目的批复，立即开展施工设计工作，计划在年月底完成。招标及施工准备根据项目施工图设计，开展土建工程招标，同时进行施工图的审查与施工准备。计划在年月中旬完成。工程施工各项工程进入全面施工，计划在年月开工建设。竣工验收年