城市建设规划村镇建设规划产业布局等相关规划衔接。要与当地经济社会和城镇化发展水平相适应，充分考虑农村社会保障能力。充分尊重当地文化习俗和农民意愿，维护集体和农民合法利益。遵循社会主义新农村建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主二十字方针。采用统的乡级土地利用总体规划数据规划基期年土地利用现状变更调查的数据土地利用现状数据库进行编制。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。第二章项目区概况项目区概述苍溪县辖镇。清末属五龙乡。年置永宁乡，年改公社，年复置乡，年建镇。位于县境西部，距县府公里。面积平方公里，人口万。国道纵贯境内。辖桃花笔山天桥兰池平桥金洞荞子金宝铺子柑子个村委会。乡镇企业有制药厂食品冷冻厂。农业主产水稻小麦玉米油菜子，特产雪梨。为县猕猴桃和肉牛生产基地。根据年土地现状调查数据显示，永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村耕地亩，园地亩，林地亩，草地亩，城镇村及工矿用地亩，交通运输用地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩。具体土地利用现状详见附表。拆旧区基本情况经过相关部门的实地调查和规划论证，确立了苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村为四川省广元市苍溪县永宁镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区的拆旧区所在行政村。拆旧区涉及笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村个村。该项目农村建设用地整理类型为农村居民点，拟申请挂钩周转指标规模为亩，以此确定该项目建新区使用指标规模为亩扣除有效耕地面积亩。拆旧地块块，拆迁户数共计户，人口人，涉及的分幅图有，拟整理农村建设用地亩，新增耕地亩。拆旧区内的拆旧地块情况见附表。建新区基本情况国土城建规划等市级有小计青苗费树木株元葡萄株元兹竹杂竹等平方米元果树株元经济树株元小计地上附着物补助费围墙平方米元晒坝平方米元粪池贮水池沼气立方米元小计耕地复垦费费用交户主平方米元合计建新区农民集中居住区投资估算房屋拆除补偿费砖木结构平方米元小计不可预见费总计目录第章概述项目区简介项目区规划依据规划原则第二章项目区概况项目区概述拆旧区基本情况建新区基本情况农民集中居住区城镇建新区第三章项目区分析项目区合法性分析核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目区设置合理性分析新增耕地潜力分析水土资源平衡分析土地利用限制因素分析土地适宜性评价公众参与分析项目区规划阶段公众参与情况公众对项目区的主要意见项目区申报后公众参与方案效益分析项目区投资总成本社会主义新农村建设效应分析提高农业综合生产力增加农民收入改善农民生活条件改善农民生产条件实现城乡的统筹发展和资源的合理利用第四章项目区规划方案规划方案制定原则和依据规划方案制定原则规划方案制定依据规划方案设计的基础条件规划方案设计程序与要求规划方案平面布局农民集中居住区规划方案农村居民点整理复垦规划方案补偿方案项目拆旧地块整理前后对照表第五章挂钩周转指标年度归还计划第六章项目区实施方案及实施管理项目区实施方案工程进度计划拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作农民集中居住区建设工作资金筹措方案补偿安置标准及计划实施管理措施设立组织领导机构明确工作职责宣传机制监管机制资金使用管理技术措施竣工验收第七章投资估算项目区拆旧地块投资估算建新区投资估算不可预见费第八章土地权属关系调整土地权属现状权属调整方案权属调整的原则权属调整依据土地权属调整程序权属调整方案方案编制说明第九章创新措施及建议创新措施建议第十章附件第十章附表第章概述农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。目前，我国已到了以工促农以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十七届三中全会审议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，提出了推进城乡经济社会发展体化建设的重大历史任务。根据建设节约型社会的需要，为把国务院关于深化改革严格土地管理的决定落到实处，切实保护和节约集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘桥村铺子村荞子村桃花村，拆旧地块块，涉及拆迁农户户，人，拟整理农村建设用地亩，拟复垦耕地亩。建新区由农民集中居住区和城镇建新区构成，其中农民集中居住区个，位于苍溪县永宁镇金宝村四组永宁镇金宝村组永宁镇金洞村三组平桥村六组永宁镇兰池村七组。总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地面积亩，园地亩，林地亩，其他土地亩，拟使用挂钩周转指标亩。城镇建新区个，位于苍溪县陵江镇古梁村组二组总面积亩，其中城镇村及工矿用地亩，耕地亩，园地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩，其他土地亩，使用挂钩周转指标亩。该项目区涉及的搬迁农户在充分尊重其意愿的情况下采用不离土不离乡离土不离乡离土离乡的方式进行安置。城镇建新区和农民集中居住区符合广元市苍溪县土地利用总体规划，符合广元市苍溪县乡镇城市规划等相关规划，苍溪县规划部门已出具同意选址意见书。城镇建新区不占用基本农田。通过实施该项目可实现增加耕地有效面积亩。项目区规划依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知国土资发号关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知国土资发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发号四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作总体方案川国土资发号关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征收审查报批工作的实施意见川国土资函号苍溪县土地利用总体规划苍溪县城乡建设规划苍溪县基本农田保护专项规划苍溪县城镇村镇规划苍溪县国土志广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法广府发号四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治金土地工程项目管理暂行办法的通知川国土资发号四川省国土资源厅关于进步规范完善城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知川国土活用好农村建设用地，推进农村三大工程建设和三个集中，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过拆旧建新实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地的新途径。苍溪县根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知国土资发号国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见国发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国土资发号城乡建设用地增减挂钩试点管理办法川国土资发号关于进步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区规划管理的通知川国土资办发号和四川省国土资源厅关于印发四川省农村灾后重建金土地工程项目管理暂行办法的通知川国土资发号等文件精神，按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目的相关要求，结合我县社会主义新农村建设工作，经过充分比较选择，拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，申请挂钩周转指标亩。四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平桥村铺子村荞子村桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政经济法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产生活条件的同时，将拆旧地块整理出的农村建设用地用于建新区使用，以满足城市发展对建设用地的需求，实现土地资源的节约和集约利用。通过拆旧建新，适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，满足地震灾民安置恢复重建对建设的用地需求，保证项目内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。项目区简介本次拟申请挂钩周转指标亩，项目区由拆旧区和建新区组成，预算总投资万元。建设期限为两年。拆旧区涉及永宁镇笔山村大桥村柑子村金宝村金洞村兰池村平旧地块兰池村八组李在刚杨生华李英拆旧地块兰池村二组赵金权张秀华赵玉荣杨玉莲赵军赵玉庸拆旧地块兰池村二组姚思财张兴翠姚琴拆旧地块兰池村二组阳海生陶四芳阳梅欧阳会欧阳梦拆旧地块兰池村二组阳东生阳秀生阳定平李庆华欧阳欧阳林拆旧地块兰池村二组邓天珍邓小明邓青松李云华邓凯拆旧地块兰池村六组孟军仲淑湘孟莎孟兵孟益春孟国清向芬中拆旧地块兰池村六组孟周玉向淑中孟益俊邓怀菊孟仕兵拆旧地块兰池村六组仲中生仲中生范云华仲娜拆旧地块桃花村组村集体村集体拆旧地块桃花村组村集体村集体拆旧地块兰池村三组杨洪平殷清华杨森杨静怡牟玉兰拆旧地块兰池村三组杨明聪方晓杨燕拆旧地块兰池村三组杨富生王显会杨冯杨洪芬杨芳芳杨宇航拆旧地块兰池村四组杨作良杨良坤陈仕秀杨志英杨志友杨良松拆旧地块兰池村四组杨作诗刘会清杨志兰杨良宇杨琴芳拆旧地块兰池村五组杨志兴赵秀英杨国良牟燕杨志东潘大秀杨晓东拆旧地块兰池村五组杨志文张克秀杨良勇欧小燕杨金川杨菲尔拆旧地块兰池村五组沈洪友耿翠华沈凯夏玉兰沈丹沈开平拆旧地块兰池村五组沈光春沈光春孟秀清沈玲玲陶启秀拆旧地块兰池村组杨作沛王翠华杨磊何清珍拆旧地块兰池村组杨家国牟新华杨溢拆旧地块兰池村组杨治近何菊珍杨欣拆旧地块平桥村八组母代义仲秀儒拆旧地块平桥村六组王家树牟怀平王江生王晓芹王震拆旧地块平桥村六组王家平冯殷华王海燕拆旧地块平桥村