部门的关系，积极探索建立联合执法制度，建立起公安协同城管执法的快速反应机制，有效减少了暴力抗法事件的发生。 密切城管与法院的联系，尝试派专人驻法院协同办理行政执法案件，提高了案件办理效率。 执法机制不断完善落实执法管理责任制，实行定时定员定岗定职责定奖惩的五定考核制度，使工作职责落到实处。 推行路段分类管理，建立健全巡查机制，加强重点区域的执法力度。 规范行政执法程序，严格实施文书送达制度证据材料收集制度罚缴分离制度，推行案件主审制等工作形式，提高了办案质量。 规范行政处罚标准，全面实施分散办案统处罚制度，各区相继成立案件处理中心，规范办案程序，统处罚标准，提高了办案的公正性和透明度。 执法力度持续加大坚持依法行政文明操作，为宁波市通过国家环保模范城市复查创建文明城区和浙洽会服装节等重大节庆活动提供了执法保障。 加大专项整治力度，努力做到集中整治与日常巩固相结合，使街面秩序和环境质量保持较高水平。 队伍建设继续加强广泛开展各种形式的专题教育，定期举行干部培训，开展职业道德和爱岗敬业教育，增强了执法队伍的宗旨意识。 强化专业培训，组织全市性的法规考试，增强队员依法行政的能力。 实施严格的队伍考核和督察制度，充分发挥文明中队和执法标兵的示范效应，加强执法队伍规范建设。 加强执法装备管理，装备完究结论与建议本报告通过对宁波市数字城管市级平台系统建设的社会评价经济评价投资的合理性论证，认为宁波市数字城管项目的建设是可行的，也是十分必要的。 根据其他兄弟城市的经验，可以预见，实施数字城管新模式，必将为宁波市城市管理带来新的巨大活力，为宁波市打造现代化国际港口城市提供坚实保障。 目录第章项目概况项目名称项目建设单位可行性研究报告编制单位可行性研究报告的编制依据和范围第章项目建设必要性分析现状及差距宁波市概况城市管理取得的成绩城市管理存在的难题数字城管发展趋势宁波市数字城管进展情况宁波市信息化建设概况宁波市电子政务十五建设规划项目建设的必要性和迫切性实施数字城管是城市管理发展趋势的需要实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂第章项目需求分析业务需求实施范围分析管理模式需求分析组织机构需求分析信息采集员需求分析工作流程需求分析功能需求电子地图及地理信息系统现状分析基础数据普查需求分析配套设施建设需求分析机房现状分析网络现状分析呼叫中心现状分析视频监控现状分析移动终端的需求分析车载终端的需求分析核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,系统处理能力需求分析建设内容及资源整合需求分析非功能性需求数据要求的需求编码标准化需求系统性能需求系统安全需求应用安全需求数字城管涉及单位信息化建设情况江东区数字城管建设情况第章项目总体建设方案项目建设目标项目建设原则项目建设模式市本级和中心城区建设模式慈溪余姚等县市建设模式系统框架网络与计算服务层网络与信息安全服务层基础信息层应用信息层应用服务层平台层业务逻辑层应用系统层项目建设内容接口规范设计系统内部接口规范系统外部接口规范关键技术计算机网络技术无线通信技术计算机电信集成技术空间信息技术数据库技术智能客户端技术协同处理技术数据融合与挖掘技术第章本期项目建设方案组织机构建设职能科室业务角色规划信息采集员队伍人员培训管理流程建设办公场地建设设计依据工程内容基础资源库建设单元网格划分事件部件分类与编码数据质量检查与入库硬件设施平台建设系统硬件架构网络与通信系统主机存储与备份系统数据中心机房建设呼叫中心系统大屏显示系统视频监控系统安全系统系统软件平台配置应用系统建设无线数据采集子系析项目总体建设方案本期项目建设方案项目实施进度项目投资估算社会评价和经济评价项目可行性分析项目风险分析。 第章项目建设必要性分析现状及差距宁波市概况宁波简称甬，地处中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼，浙江省东部的东海之滨。 东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔湾相望，西接绍兴市，南临三门湾，与台州相连。 全市总面积平方公里，市中心市区面积平方公里，城区面积平方公里，建成区面积平方公里，城市人口万人，暂住人口万人。 全市辖象山宁海二个县，余姚慈溪奉化三个县级市。 市区设海曙江东江北镇海北仑鄞州六个区。 宁波是中国进步对外开放的副省级计划单列市具有制定地方性法规权力的较大的市，是全国历史文化名城优秀旅游城市环保模范城市和国家卫生城市，城市综合竞争力保持全国前列。 宁波经济持续快速增长，综合实力显著提高。 年地区生产总值达到亿元，年均增长，人均生产总值达到万元财政般预算收入达到亿元，其中地方财政收入亿元，年均分别增长和宁波港区货物吞吐量达到亿吨，集装箱吞吐量达到万标箱。 城市管理取得的成绩宁波市城市管理局是市政府主管城市管理含市政园林绿化内河市容环卫城市公共客运城市供节水城市供气供热的职能部门。 市城市管理行政执法局与市城市管理局实行两块牌子合署办公，同时挂宁波市城市管理行政执法支队牌子，下设直属大队。 各区设立城市管理行政执法局，同时挂城市管理行政执法支队区大队牌子。 各区城市管理行政执法局，实行区人民政府和市城市管理行政执法局双重领导。 经过多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分开直接管理与行业管理相结合，块块为主条块结合的管理体制。 积极实施六大联动和建设平安宁波，扎实有效地推进城市管理各项工作，不断推出行政执法新举措，大力发展公用事业，较好地完成各项工作任务。 城市管理水平不断提高，城乡环境显著改善市政行业管理水平稳步提升加大市政设施管理力度,养护水平有明显提高，设施综合完好率达到以上。 加快市政设施改造，全面开展中心城区人行道和小街小巷改造加强照明管理，成立市公共照明管理办公室加强桥梁管理。 园林绿化工作持续发展加强园林绿化建设，完成绿岛公园桂花园改造工程，实施公厕垂直绿化试点，开展住宅小区绿化升级，为统监督受理子系统市区两级协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统市区两级综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统定位监控子系统部件在线更新子系统视频监控与共享子系统城市绿地遥感识别子系统数据共享与交换子系统标准规范建设标准规范建设框架标准规范建设内容考核机制建设指导思想组织领导评价对象评价周期评价实施与保障与江东区数字城管系统的互联第章项目实施进度建设工期实施进度安排第章项目投资估算项目资金计划次性建设费用估算年运营成本估算资金来源第章项目社会评价社会效益经济效益第章项目经济评价第章项目建设的可行性政策环境可行性效益可行性技术可行性财务可行性第章项目风险分析风险因素识别风险管理机制第章宁波市数字城管市级平台系统特点第章研究结论与建议第章项目概况项目名称宁波市数字城管市级平台系统建设，简称数字城管。 项目建设单位宁波市城市管理局宁波市城市管理行政执法局。 可行性研究报告编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司可行性研究报告的编制依据和范围可行性研究报告的编制依据项目可行性研究适应的相关法律与法规中华人民共和国城市规划法年城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室，城市市政综合监管信息系统建设规范现代设计工程集成技术的软件接口规范计算机软件产品开发文件编制指南计算机软件需求说明编制指南现代设计工程集成技术的软件接口规范国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。 二可行性研究报告的研究范围宁波市城市管理现状及建设背景项目建设必要性分析项目需求分映问题，同时系统可以查询是由那个部门管理是不是按时完成，以便于社会公众领导媒体进行监督，督促城市管理责任部门认真履职，促进了城市管理长效机制的形成。 其次是数字城管系统，定人定位定责任，主动动态地发现问题，实现城市管理经常化制度化，这是建立长效机制的基础。 第三是建立健全保障机制，把多个部门管理城市的难点问题统到制度上来，分清职责用制度统各部门的行动，避免推诿扯皮问题发生，实现大城管目标。 数字城管集经常化制度化科学化体，保障了城市管理长效机制的建立。 五人民群众的满意程度明显提高北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而数字城管系统运行后年上半年分别为和，呈不断下降的趋势杭州市长公开电话有关市政市容方面的问题投诉，在数字城管系统运行后下子就减少了二分之。 根据已建数字城管城市的经验，宁波市数字城管建设项目可以取得明显的社会效益。 经济效益直接效益数字城管系统的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集节省人力成本提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。 间接效益为城市管理决策提高及时准确科学的信息，并由此产生巨大的经济效益。 数字城管系统使城市管理变被动为主动，提高了城市管理效率和管理水平，改善了城市公共管理和服务环境，增加了社会公众生活和工作舒适度。 而公共管理和服务环境的改善将吸引大量企业投资和入驻，进而增加政府的税收和行政事业性收费，这样形成了个良性循环，促进整个社会的和谐发展。 据北京天则公共事业研究中心对北京东城区数字城管模式进行的成本效益评估显示，数字管理系统每年可为东城区居民从业人员和旅游者带来约亿的社会福利增量，而旧体制却存在着每年约亿元的社会福利亏损。 第章项目经济评价依据建设项目经济评价方法与建设项目经济评价参数，建设项目经济评价内容的选择，应根据项目性质项目投资者项目财务主体等具体情况确定项目经济评价必须保证评价的客观性科学性公正性，坚持定量分析与定性分析相结合以定量分析为主的原则。 本项目可行性研究的经济评价基于项目的需求分析系统数据资料相关设备报价以及设计方案的基础上进行。 通过前述章节有关建设方式的多方案经济波市数字城管项目是项很大的系统工程，不仅仅是系统软硬件平台的建设，还包括相关的政策建设规范建设以及运维队伍建设，在建设过程中，上述建设项目都有可能给项目建设带来风险二因为项目涉及政府部门较多，如果项目的领导小组不能采取强有力的措施来进行项目的推进，那么项目的建设进度和质量都会存在很大的风险三项目建设过程中不可预测的风险。 风险管理机制从以上对宁波市数字城管项目的风险分析中不难看出，宁波市数字城管项目风险是由项目的内在性质所决定的，是客观存在的。 为了将宁波市