置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短的政策，本着百业待兴，生态为先的原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。项目建设的必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作用。乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委及县委确定的生态立县战略目标，使天然草原资源得到个较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草地的保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环境。项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党年月乌鲁木齐项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目项目建设地点乌鲁木齐县甘沟乡板房沟乡水西沟镇萨尔达坂乡托里乡项目建设主管单位乌鲁木齐县政府项目建设单位乌鲁木齐农牧局项目编制单位新疆草原畜牧工程勘察规划设计院项目编写人员丛英利姚艳军阿孜古丽王薇审核闫凯审定锡文林第章项目概况项目提要项目名称乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设项目项目主管单位乌鲁木齐县人民政府建设单位乌鲁木齐县农牧局设计单位新疆草原畜牧工程勘察规划设计院建设地点乌鲁木齐县甘沟乡板房沟乡水西沟镇萨尔达坂乡托里乡建设规模及内容牧民定居与居住环境改善工程本工程搬迁牧民户，人。拟建设牧民定居点个，分别分布在乌鲁木齐县的五个乡镇。其中甘沟乡个板房沟乡个水西沟镇个萨尔达坂乡个托里乡个。建设居民庭院个，共平方米每栋庭院落建筑面积平方米，其中住房建筑面积为平方米，庭院及其它建设为平方米。建设牲畜圈舍个，共平方米每栋牲畜院落为平方米，其中暖圈建设面积为平方米，其它建设面积为平方米。天然草原恢复与保护及草原监理体系建设工程天然草原恢复与保护工程万亩，其中禁牧万亩核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,休牧万亩补播改良万亩。详见下表序号乡镇场禁牧万亩休牧万亩补播万亩甘沟乡萨尔达坂乡板房沟乡水西沟镇托里乡合计草原监理体系建设工程建设草原防火物资贮备库座，包括物资贮备库房间共平方米，车库间共平方米。并配备草原防火风力灭火机台配套草原防火服套，购进地面卫星定位系统台，配套草原防火运兵车辆野外宿营车辆大马力轮式拖拉机辆液压翻转五铧犁套办公数码摄像机台数码摄像机台笔记本电脑台台式电脑台投影仪台打印机台复印机台及物资架等配套办公设备。人工饲草料地建设工程项目区建设人工饲草料地万亩，其中红豆草播种面积为亩，玉米播种面积为亩，苜蓿播种面积为亩，林带亩。畜牧业基础设施建设工程项目区在每个居民点建设个规模相同的畜牧兽医综合实验室其中每个兽医实验室建筑面积平方米，每个畜牧实验室建筑面积为平方米和个治安站每个治安站平方米。每个畜牧兽医综合实验室配备相关的仪器设备台套件。建设期限建设期年，即年年。投资规模及和新疆天然草原围栏建设标准等乌鲁木齐县年统计年鉴乌鲁木齐县农牧局年末牲畜统计表乌鲁木齐县县志乌鲁木齐县草地资源调查报告各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总的牧民定居点建设要点等资料数据乌鲁木齐县自然地理气候条件土地资源水资源生态环境草地资源人力资源产业基础条件和人文民俗社会经济发展需要等国务院号文件精神和中国共产党第十七次代表大会会议精神，自治区党委号文件精神，乌鲁木齐县第十届三次党委扩大会议精神，结合乌鲁木齐县区域特点草原畜牧业发展现状和牧民定居发展现状等关于印发自治区人大副主任乌昌党委书记市委书记栗智同志和市委副书记代市长吉尔拉衣沙木丁同志来我县调研时的重要讲话的通知乌鲁木齐县党办发号中共乌鲁木齐县委书记蔡启明全面贯彻党的十七大精神深入落实科学发展观抓住新疆大发展历史性机遇举全县之力把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业为实现全县经济社会超常规跨越式大发展的目标而努力奋斗。第二章项目建设背景及必要性可行性项目建设背景乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美的牧场，她是祖国大西北的块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽的耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇，为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经济文化科技中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅游。草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区，拥有天然草场万亩，是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦超载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低，植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出资金筹措本工程总投资万元，由政府投资地方配套和自筹等多方筹措解决。其中年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，包括牧民定居与居住环境改造建设工程万元，占总投资的天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程万元，占总投资的人工饲草料地建设万元，占总投资的畜牧业基础服务设施建设万元，占总投资的其它费用万元包括项目管理费万元，设计费万元，监理费万元，招标代理费万元，不可预见费万元，占总投资的。详见附表乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设工程总投资览表可行性研究结论项目建设符合国家产业政策和投资方向，是乌鲁木齐县草地生态环境建设的重要组成部分，本项目从治理退化荒漠草地入手，通过建设人工饲草料地，将天然草地的牲畜进行舍饲饲养，同时配套建设相关的工程，为生态环境逐步步入良性循环提供良好的外部环境，有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐的南大门形成道亮丽的风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅游景观和旅游产品旅游服务的规模质量水平和文化特色，为乌鲁木齐县的招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。项目建设是全面贯彻落实科学发展观，利用资源优势转化为经济优势，地缘优势转化为市场强势，实现经济超常规跨越式的发展，使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。项目建设将促进全县物质文明政治文明精神文明和生态文明的协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔小康的步伐，带动数千余名农牧民持续致富，是件利国利民的好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远的历史意义。项目编制依据采用新疆维吾尔自治区水利厅颁发的新水建管号关于颁布新疆水利水电工程设计概估预算编制规定及新疆水利水电工程补充预算定额的通知项目区地形图乌鲁木齐县农业区划乌鲁木齐国土资源国家建设部和自治区颁发的住宅设计规范民用建筑设计通则建筑地面设计规范屋面工程技术规范等有关设计规范规定和标准中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国机械行业标准刺丝网围栏草原围栏建设技术规程农业部度工程规模技术标准完成的数量质量和工期等要严格把关，不得随意降低建设标准，对各阶段工程的施工，要及时组织查验。对完工的项目要及时组织单位验收，建立健全工程的各类技术档案，确保工程建设各个环节的处理有证有据，达到国家规定的建设标准。项目资金管理根据基本建设生态管理规定财建号和农业部基本建设财务管理办法农财发号的有关规定，项目建设资金要严格按照农业部批复的建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算。严禁对项目建设资金以任何形式截流挤占挪用。县级资金专户实行报账制。项目实施单位根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报账申请书，经项目负责人和工程监理人员签字后，并经有关部门的质量检查，连同所有财务原始凭证，报项目办公室审核后到资金专户报账。同时要尽切努力，保证各阶段配套资金足额到位。做好项目资金月季年度审计工作，及时上报工程进度统计报表和财务执行情况等资料。运行管理项目区在进行建设之后，后期如何科学合理的利用和保护，使