老年人提供白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活的社区服务，这种新型居家养老服务模式立足家庭，依托社区，以上门服务和社区日托为主要形式，为老年人提供日间照料生活护理家政服务及精神慰藉等综合服务，让老年人在自己熟悉的生活环境中实现养老。为了满足老年人日益增长的物质和文化需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，实现老有所养，老有所乐，老有所医。能正确处理和解决好全县人口老龄化进程中出现的矛盾和问题，切实保障县老年人的合法权益，集中收养有自理能力和半失能的空巢老人和身边无子女或子女工作特别繁忙的老人，解决县老龄福利问题。因此，县人民政府已将居家养老服务中心建设规划纳入县第十二五规划发展纲要，项目建设已迫在眉睫。二项目概况建设地点拟建场址位于县村委会坪寨村文麻二级公路旁。二建设内容与目标建设内容县村委会居家养老服务中心建设占地面积，建筑占地面积平方米。总建筑面积为，其中建设生活用房栋，建筑面积，娱乐业务浴室及公厕等附属用房建筑面积。设置张床位，可供养老人人。配套设施给排水供电工程及通讯广电文体娱乐等设施。建设目标居家养老服务中心是种介于专业机构照料和家庭照料之间的新形式，对于些子女工作繁忙，白天没有时间照顾老人的家庭来说，日间托老也不失为种两全齐美的养老服务方式。目的是为有自理能力和半失能的空巢老年人和身边无子女或子女工作特别繁忙的老人提供日间生活照料文化护理健身娱乐等多方面服务。围绕构建社会主义和谐社会的建设目标，力争通过新建居家养老服务中心功能用房建设，创建居家养老模式，满足老年人生活照料需求，为老年人提供多元化服务，逐步健全和完善适应新时期养老服务体系，为全面构建和谐社会做出应有贡献。三主要建设条件技术条件项目属于般民用建筑范畴，县府所在地有设计资质施工资质的单位较多，通过招投标可选择勘察设计单位和施工单位承担本项目的建设工程。资金条件申请上级补助和地方配套。环境条件项目场址建设用地为县人民建的基础条件。二建议建议把本项目列为县上社会福利重点项目，从政策上资金上给予倾斜支持。二建议相关部门在项目审批和资金筹措等方面大力支持。使项目尽快付诸实施。三建议项目单位加大与上级和有关部门的衔接力度，用感人的行动去争取各方面的关心与支持。争取早日获得批准，按计划实施建设，按计划投入使用。附表附件附图目录第章总论项目背景二项目概况三项目建设的必要性和可行性四问题与建议第二章需求分析与建设规模和内容需求分析二建设规模三主要建设内容第三章场址选址原则选址原则二场址现状三场址条件第四章建筑方案选择建筑设计指导思想与原则二项目总体规划方案三建设方案四辅助工程第五章节能节水措施节能节水设计依据二节能措施及能耗指标分析三节水措施及水耗指标分析四建立健全节能节水的长效机制第六章环境影响评价项目场址环境现状二项目建设与运营对环境的影响三主要污染物四环境保护措施五绿化六环境影响评价第七章安全卫生消防危害因素及危害程度分析二安全措施四卫生举措五建立健全安全消防卫生的长效机制第八章组织机构及人力资源配置组织机构及人力资源配置二现场管理的人员配置三培训计划第九章项目实施管理项目管理机构二项目工程管理三项目资金管理第十章项目招投标管理招投标的组织方案二招投标程序三招标内容及标段划分方案四招标公告的发布和招标范围五资格审查及评标方法第十章投资估算与资金筹措投资估算二资金筹措方式与来源第十二章项目实施进度及资金使用计划建设工期二项目实施计划安排三资金使用计划第十三章社会效益评价项目对社会影响分析二经济效益评价三环境效益评价第十四章研究结论与建议结论二建议附表附件附图附表工程进度安排表资金使用计划表固定资产登记表附件土地使用证建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证环境影响登记表县发展和改革局关于对村委会居家养老服务中心建设项目立项建设的批复附图项目地理位置示意图县村委会居家养老服务中心总平面布置图县村委会居家养老服务中心楼层平面布第章总论项目背景项目名称建设性质及承办单位项目名称县村委会居家养老服务中心建设性质新建承办择建设内容总体布置功能设置节能减排环境影响评价劳动安全消防卫生项目管理招投标管理投资估算融资方案实施进度社会效益分析等进行研究。四项目提出的理由与过程建设项目大环境为县，县位于云南省东南部，隶属文山壮族苗族自治州。介于东经至北纬至之间，北回归线横贯县境。东南接麻栗坡县，西南隔盘龙河与马关县相望，西靠文山砚山两县，东北与广南县以达马河为界。县城设在西洒镇，距省府昆明公里，距州府文山公里。境内最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。县境东西最大长距公里，南北最大宽距公里，总国土面积平方公里。全县辖乡镇，个村民委个社区，个自然村，个村民小组，属多民族杂居县，居住有汉壮苗瑶彝蒙古等种民族。年末全县总人口万人，全县有耕地亩，粮食总产量吨农民人均产粮公斤农民人均纯收入元。年地区生产总值万元农业总产值万元工业增加值万元地方财政收入万元地方财政般预算内支出万元。是个山大石头多人均耕地少经济欠发达集老少边穷为体的国家级重点扶贫县。项目所在地为镇，镇位于县西南部，是镇党委政府所在地，坐落在畴阳河畔，交通方便，距县城公里距麻栗坡县城公里距马关县城公里距州府文山公里，是文船公路沿线的交通重镇之。全镇东接坪寨乡柏林乡，南邻麻栗坡县，西与新马街乡莲花塘毗邻，是文山州四个小城镇建设的重点之，是县对外开放的窗口，是县的综合经济贸易发展区。全镇镜内东西长公里，南北宽公里，具有三个三分之之称，三分之是土山区，三分之是石山区，三分之是坝区。畴阳河带属坝区，是全县稻谷主要生产基地，也是县杂交水稻制种基地之东部为土山区，西部为喀斯特岩溶山区。全镇总面积平方公里，年全镇总人口万人。共辖老街等个村委会个村小组，居住着汉壮苗瑶彝等民族共户，其中农业户户。随着社会经济的发展，人民生活水平的稳步提高，但受基础条件和经济发展的制约，县的福利事业发展缓慢，保障孤寡残老基本权益的服务管理工作较为薄弱，难以适应发展的需要。近年来，全县老龄化呈加速发展状态，据统计全县现有岁及以上老年人人，占全县总人口的，全县共有失能老人人，占全县老年人是，其中项目所在镇岁以上老年人万人，占镇总人口的。目前，全县只有正在建设中的县中心敬老院单位县民政局法定代表人及联系电话法定代表人县民政局局长联系电话分管领导及联系电话分管领导县老龄办专职副主任联系电话业务联系人及联系电话业务联系人县老龄办副主任科员联系电话通讯地址邮政编码二项目承办单位概况县民政局是县人民政府管理社会事务的职能部门，属党政机关单位。肩负着全县民政福利救灾救济军供地名勘界复员退伍军人安置烈士军属优抚殡葬管理等诸多重任。局机关现内设个股室，机关行政编制名。设局长名副局长名。下设办公室救灾救济低保优抚社会事务老龄办地名办等多个股室，按照政府部门职能分工，县民政局主管社会福利事业工作，其中社会福利院是民政工作的项重要内容。局长亲自抓，并分工党总支书记专门抓，使社会福利院建设有了组织保障。近年来，县民政局通过多方努力，建立了比较完善的灾害应急救助体系城乡社会救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不断提高，为构建和谐生态作出了积极贡献。先后被省委省政府表彰为抗旱先进集体，荣立州委州政府民政工作二等功和县委县政府授予的各种先进集体荣誉称号。该局领导班子团结干事，遵纪守法，严以律己，全局上下精诚协作，具有服务全县和实施建设的战斗力。三项目可行性研究报告编制的依据研究依据中共中央国务院中发号关于加强老龄工作的决定国家民政部颁布的城镇老年人设施规划规范国家建设部国家民政部联合发布老年人建筑设计规范，年月第十次印刷疗养院建筑设计规范，年月确认继续有效，年月版省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见县经济和社会发展第十二五规划纲要县镇城镇总体规划县民政局提供的相关资料。研究范围根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究报告的要求和公共建设项目编写参考大纲的相关内容，以及项目单位提供的有关资料，就县村委会居家养老服务中心建设项目的背景意义必要性可行性场址选目和邀请招标项目均采用经评审的科学合理投标报价法选择承包单位。公开招标项目由评标委员会推荐经评审科学合理报价的前家单位给业主，由业主选择其中的家为中标人邀请招标项目则直接选择经评审的报价最合理的单位为中标人。若项目招标经两次发布信息后合格投标人仍少于三家或两次开标后有效投标人少于三家的，经业主报请有关部门审查同意后，采取询价或竞争性谈判的方式确定中标单位。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算依据本工程项目建设以项目方案为估算依据，遵照国家有关规定和标准。国家计委发布的投资项目可行性研究指南试用版计办投资号建设项目经济评价方法与参数第三版全国建筑安装工程预算定额云南省价目表年及现行取费标准工程设计收费标准年版工程监理收费标准年版项目咨询费按云南省发改委关于制定万元以下建设项目前期工作咨询收费标准的通知云计价发号精神，项目可研编制费取费下限估算云南省文山地区工程建设材料设备价格信息，文山市建筑材料现行价格土地征用费项目建设用地为政府无偿划拨。二投资估算内容本项目建设投资按形成资产法估算，包括以下内容固定资产费用包括建筑工程费设备工程费安装工程费。无形资产费用项目占地，场址土地权属为县人民政府收储后无偿划拨给县民政局建设县村委会居家养老服务中心的用地固定资产其他费用可研编制费用取优