建设和管理项目而在项目所在地设立的具有独立法人地位的公司。在工程项目建设中，存在个关键的参与主体建设单位，参加工程建设的所有单位都是围绕建设单位进行工作的。在模式中，应当由项目公司作为建设单位，履行建设单位的相应职责。项目公司在模式中实际履行了建设单位的职责。项目公司以自己的名义进行项目立项，直接参与项目投资和管理，直接同勘察单位设计单位施工单位材料设备供应商和监理单位等打交道，出面办理有关建设手续，直接承担项目债务责任和项目风险，所有关系到项目的筹资分包建设验收运营以及还债和偿付利息的事项都由项目公司负责。项目公司具有独立的法人资格和财产，能够独立承担建设单位的责任。项目公司的财产方面来自于乙方及其它股东的出资投入，另方面来自于其它机构或个人的融资。是由借贷和股本投资形成债务与股权相混合的产权组织。作为项目的执行主体，项目公司以自己独立的财产自主经营自负盈亏。项目公司作为建设单位，能够依照年国务院颁布的建设工程质量管理条例及其他相关法律法规的规定，履行建设单位的法定及约定职责。同时，项目公司旦作为建设单位，就应对建设活动中的违法失职及违约行为承担相应的民事行政及刑事法律责任。承担建设单位责任是设立项目公司的根本目的。项目公司是乙方为了融资建设和管理项目而在项目所在地设立的，其成立的目的本身就是为了承担项目建设单位的相关职责。如果不成立项目公司，那么首先联合体不具备法人身份，无法承担建设单位的职责其次联合体中的三方也无法由哪方单独承担建设单位的职责。这样则会导致建设单位这角色缺失。降低投资人投资风险成立项目公司，有利于降低投资人的风险，其主要优点在于第，项目公司投资人仅承担与其出资份额相应的有限责任第二，投资人可采取项目公司股权转让的方式处臵其在项目公司中的股东权益第三，项目公司作为个独立的法人实体，与投资人相比，在定程度上施工设计单位保持沟通，及时解决施工中出现的问题，做好项目实施过程的记录检查分析和改进工作识别项目的难度和重点，控制项目风险，定期组织项目经济活动分析，加强成本过程控制管理负责项目的竣工验收质量评定交工工程决算和财务结算，做好各项资料的归档工作批准进度程序和总进度计划。目录组建项目公司的依据模式下各方的法律地位和关系。二模式及组建项目公司的政策支撑实施模式的政策依据成立项目公司的政策依据三组建项目公司的必要性履行实际上的建设单位职责。降低投资人投资风险有效整合各方实力和资质联合体意志的高效贯彻落实成为合法的纳税主体，获取合法的利润四项目开发管理的基本程序五项目公司的效益分析项目收入分析项目支出项目收益二组建项目公司的案例地铁奥运支线项目二成都自来水六厂模式三杭州萧山东片污水处理厂模式三本次拟组建项目公司的运营方案拟组建项目公司的名称性质和职责范围二拟组建项目公司的人员和组织结构三拟组建项目公司人员岗位职责董事会行使下列职权董事长岗位职责监事岗位职责总经理岗位职责副总经理岗位职责办公室岗位职责财务部岗位职责材料设备部岗位职责融资前期部岗位职责计划合同部岗位职责工程部岗位职责组建项目公司的依据模式下各方的法律地位和关系。甲方是指出面与投资人签订投资建设合同并按该合同进行支付的机构政府及其授权单位甲方是项目的发起人甲方向乙方支付投资补偿款项并代表政府对项目工程行使所有权的权利甲方是项目业主并非项目建设单位。乙方是指与甲方签订投资建设合同并负责筹集建设资金的投资机构乙方石项目的实际投资人乙方成为项目公司的股东通过项目公司实现投资建设职能降低自身融资建设等风险。项目公司是指乙方为了融资建设管理项目而在项目所在地设立的具有独立法人地位的公司实际履行建设单位职责乙方设立项目公司负责项目融资及施工建设模式称为完全方式，有利于降低投资人的风险项目公司投资人仅成立项目公司的政策依据长春市建委长城乡发号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第十八条规定的项目投资人的主要职责第项为落实建设项目法人责任制的有关要求，原则上要求项目投资人在长春市注册具备独立法人资格的项目管理公司，注册资本金不少于项目投资的。项目管理公司应具备实际建设管理能力，在工程建设期间，履行工程建设单位的职责。按照本条规定，我们可以而且应该成立项目管理公司。国家计委关于实行建设项目法人责任制的暂行规定年月日计建设号以下简称暂行规定总则第二条国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。项目法人可按公司法的规定设立有限责任公司包括国有独资公司和股份有限公司形式。这里强调了大中型项目必须组建项目法人。暂行规定第三条实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。这里明确了项目法人在建设过程中的责任和义务。暂行规定项目法人的设立章第四条新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作，项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。第五条有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。第六条项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人，并按有关规定确保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。这三条明确了项目法人组建的时机和不成立项目法人会遇到的麻烦。国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国发号第条规定从年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设技术改造房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。该通知还明确规定了投资项目资本金的具体比例，同时各个省市也做出了些具体规定，长春市建委长城乡发号政府投资城市基础设施建设工程模式融资建设管理若干规定试行第十八条为落实建设项目法人责任制的有关要求，原则上要求项目投资人在长春市注册具备独立法人资格的项目管理公司，注册资本金不承担与其出资额相应的有限责任项目公司承担合同责任的能力有限投资人可采取项目公司股权转让的方式处臵其在项目公司中的股东权益项目公司是独立的法人实体有利于融资。乙方不设立独立的项目公司而由其自行负责项目的融资及施工建设的模式，并非真正意义上的建设模式是以之名行施工总承包之实。二模式及组建项目公司的政策支撑实施模式的政策依据等，作为种投融资建设模式，在中国得到应用和发展实质上是多种内外因素推动的结果。方面等外部环境促进国家投融资体制改革，开发投资领域，鼓励企业资本介入，实现投资多元化，鼓励和提高中国国内工程承包性企业的国际竞争力，提高企业的投融资管理水平和生存能力另方面政府需要职能的转变，改变原计划经济模式下政府集资金提供者项目建设者管理维护者等多重身份于体的混合角色，提高建设管理水平和投资效率其次，各类投资资本企业的渴求，特别是民间资本的活跃再次，等模式可以有效缓解地方各级政府在加快推进城市化进程中在工程建设方面的资金压力。国家近十年里落实出台相应政策文件，对等作合规性支持，提供实施的法律依据。如建设部号关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见第四章第七条鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设转让建设经营转让建设拥有经营建设拥有经营转让等方式组织实施。年国务院颁布的国务院关于投资体制改革的决定国发年号，明确规定放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施公用事业及其他行业和领域，各级政府要创造条件，利用特许权经营投资补助等多种形式，吸引社会资本参与社会资本参与有合理回报和定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设。国务院批转发改委关于年深化经济体制改革工作意见的通知国发„‟号中也再次明确提出深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道，加快研究鼓励民间资本进入石油铁路电力电信市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。上述政策背景可谓是模式在中国获得应用和发展的个重要因素。合同，明确建设期内各方权利义务⒉与项目发起人签订回购协议⒊委托设计通常与项目发起人共同参与⒋与项目发起人共同通过招标确定工程监理单位⒌工程施工招投标，确定项目施工单位⒍筹措项目所需资本金以外的建设资金⒎项目建设管理⒏接受项目发起人和项目所在地方政府建设行政主管部门的监督。二拟组建项目公司的人员和组织结构项目公司成立之初暂需人，其中五个董事，个监事，个董事长，个总经理，两个副总经理个总工程师，下设办公室材料设备部前期融资部工程部计划合同部和财务部，每部暂设人。公司人员拟由联合体各成员派任，并在原单位开支。集团派任人员按派任职级核定工资，天津方面派任人员工资标准由己方自定。三拟组建项目公司人员岗位职责董事会行使下列职权向股东报告工作执行股东会作出的决定决定公司的经营计划和投资方案制订公司的年度财务预算方案决算方案制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案制订公司的增加或减少注册资本的方案拟订公司合并分立解散或者变更公司形式的方案决定公司内部管理机构的设臵决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司副总经理财务负责人及其报酬事项制定公司的基本管理制度。根据股东的书面决定行使的其他职权。董事长岗位职责召集并主持董事会会议督促检查董事会决议的执行签署公司债券及其他有价证券签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件行使法定代表人的职权在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处臵权，并在事后向公司董事会和股东报告追认董