大稀缺资源，能够引导社会资金流向体现政府政策导向的产业，提高整个社会经济效益。入世后，外资进入我国担保行业已经成为现实。目前，已有国外基金资本开始进入国内的投资担保行业，为投资担保行业利用外资，加快发展提供了难得的机遇。同时，也面临着生存危机和更大的挑战，这就要求我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。四设立市中小企业投资担保有限责任公司的可行性按照原省长对我省担保体系建设要按照市场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅必要，并且可行。同时也为我市设立公司提供了参照依据。设立公司符合国家政策。建立中小企业信用担保体系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央国务院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。江泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立和完善中小企业信用担保体系。年月，国务院办公厅印发的关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可以设立为国有控股或组建为国有参股的企业法人事业法人社团法人。设立公司是信用担保体系建设的重要组成部分，是中小企业融资服务体系中的重要组成部分，也是政府银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁，不仅便利了中小企业融资，还在调节经济资源配臵中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和产业政策的有效工具。设立公司完全符合国家政策要求。设立公司有明确的法律依据。年月日起实施的中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小企业发展基金的来源用向，确立了对中小企业投资机构的税收政策，确立了专业担保机构设立的合法性，为公司今后的发展提供了法律依据中华人民共和国公司法对公司的设立条件设立程序组织机构活动原则法律责任等作出课程设计中型货车万向节与传动轴设计乘用车变速器设计二级展开式斜齿轮减速器设计五吨单头液压放料机设计仿生机器人的机构设计与运动仿真传动箱体工艺与夹具设计免烧砖的压制设备设计具有托起机构的三辊卷板机设计冲单孔垫圈模具设计市中小企业信用担保服务中心概况市中小企业信用担保服务中心以下简称市信保中心是市人民政府年初批准设立的专门从事中小企业信用担保的事业法人单位，隶属于市经贸委，实行监管会领导下的主任负责制，法定代表人，现有法律顾问名，财务会计评估审计金融投资经济管理等专家顾问十几名，办公地点在市政府第二综合办公楼二楼。市政府规划资本金万元，已经到位万元。为帮助和解决中小企业融资担保困难，支持中小企业发展，市信保中心在市经贸委监管会的直接领导下，在市政府省信保中心的大力支持下，坚持以争先晋位，加快发展为指导，以支持服务中小企业发展为己任，牢固树立诚实守信严谨认真团结高效创新发展的经营理念，积极为中小企业提供信用担保，不断拓展融资渠道，成功地为中小企业和金融机构之间架起了条相互促进共同发展的信用桥梁。市信保中心成立以来，为我市经济快速发展发挥了重要作用，其经济杠杆作用日渐显现有力地支持了我市投融资环境的改善，截止年底已累计为户企业办理融资担保业务笔，融资金额万元有力地支持了我市就业与再就业空间的拓展，截止年被保企业职工就业人，比被保前职工就业人数新增人有力地支持了我市财政增收及财源建设，截止年被保企业当期实现利税万元，其中实现税金万元，比被保前同期新增利税万元，其中税金万元有力地支持了我市经济发展和出口创汇，截止年被保企业当期实现销售万元，其中出口创汇万美元，比受保前同期新增销售万元有力地支持了我市招商引资，截止年通过与省信保中心联保，引进郑交行资金万元。二设立市中小企业投资担保有限责任公司的目的由于市信保中心实际到位的资本金与政府规划的资本金相差太大，又受资本金来源渠道等多种因素的限制，三年来市信保中心担保资本金仅仅万元，资本金少担保能力弱，远不能达到企业的担保需求，制约了市信保中心的业务发展。因此，广开资金来源渠道壮大资本实力提高担保能力，规范机构运年来的担保实践已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保机构，才能实现良性运营。只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这就应该依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较现实。设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多渠道，业务范围多样性的需要。担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者，更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。设立公司是规避和降低业务风险提高防范能力的需要。投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失，市信保中心作为投资人之，尽以出资为限承担有限责任。改变了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小，对公司生存不会造成大的影响。设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数约占全市从业人员的，产值占全市总产值的。在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位，对全市经济和社会发展影响重大。加快我市投资担保事业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更为迫切和重要，其作用表现如下是具有四两拨千斤经济杠杆作用。美国和欧洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金放大系数为倍，我国规定担保机构的放大系数为倍，我省及市政府规定市信保中心的放大系数为倍。从各作降低财政风险满足企业担保需求改善融资环境是设立公司的目的所在。按照公司法规定，建立产权清晰责权明确管理科学政企分开的现代企业制度，形成决策执行监督三位体的法人治理结构，按照商业化运作企业化经营，使投资担保业务稳定健康快速发展，是设立公司的目的之。实现投资主体多元化资本来源多渠道业务范围多样性，是设立公司的目的之二。信用担保是高风险行业，公司在扩充资本规避担保业务风险降低财政风险上更能发挥其作用，是设立公司的目的之三。三设立市中小企业投资担保有限责任公司的必要性市信保中心作为市政府经济调控的工具和手段，发挥着不可或缺的作用，但也存在着定的局限性。是经营目标受到限制。市信保中心是以提供担保服务为最终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，很难适应市场规律的要求，无法实现市场化运作。二是扩充资本金受到限制。由于市信保中心的经营目标限制，资本金扩充渠道只能是政府家，加之我市财力有限，按现在财政每年划拨万元的扩充速度，达到政府规划万元还需要多年。这与国家即将出台的担保机构发展规范意见规定的城市担保机构资本金规模不低于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需求相差太大。三是经营范围受到限制。担保机构属于准金融机构，它的经营范围相当广泛，其产品也相当多。国内大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担保中介三位体，使之相互匹配相互补充相互促进，以达到担保机构业务规模的扩张和风险防范的目的。而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定在中小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影响。四是定程度上难以避开行政干预。由市信保中心等单位发起设立公司能够扬长避短克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必要的。设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业法人事业法人和社团法人等多种组织形式。组织形式的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管理政策等方面存在较大差异。根据我国现实情况，如果担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府直接投资和发放财政周转金的覆辙。近所和条件相同相同相同设立程序相同相同相同组织机构相同相同相同固定费用基本相近基本相近基本相近最大担保余额都按倍放大万元万元万元风险大中小服务对象户户户经营范围小适中适中人员配备数相等相等相等在目前情况下，选择万元的筹资募股方案较为现实，不仅符合法定注册资本，而且为达到规范意见规定的最低限额奠定了基础。公司成立后，可以通过政府的继续扶持公司的增资扩股等尽快实现国家关于担保机构规范意见规定的最低限额。同时也能满足企业的担保需求，使其经济杠杆作用进步发挥。效益分析公司遵循专业管理科学决策组合投资分散风险原则，与省公司合作，作为高新企业创业板上市的孵化器，对多家拟上市高科技企业实施参股控投上市包装，促成其成功上市对中小企业提供担保再担保和委托贷款参与省公司上市广开中介产品，服务于中小企业。通过担保中介和资本运作三大主业的有机结合与协调发展，为股东创造稳定的回报，谋取最大利益。同时创造最大的社会效益。公司的社会效益显著。据统计，个小型企业创造个工作岗位需投资万元，按此推算，如果公司设臵万元股本，按照市政府规定的倍放