农业生产，促进农民增收具有积极的作用对增强政府对粮食的宏观调控能力，稳定市场调控物价，改善城镇居民生活也有积极作用。项目建设是项利国利民的公益性项目，不仅地方各级政府重视，而且群众大力支持。项目建设有良好的社会基础。三技术有保障。砚山直属库是个被中国储备粮管理总公司成都分公司授予中央储备粮油管理先进单位称号，文山壮族苗族自治州州委州人民政府授予的文明单位称号的先进单位。单位管理制度健全，技术力量较强。现有职工人，其中大专学历人，中专学历人，取得各种资格证书的人员人。这些人员素质较高，经过适当培训，完全能适应项目改造和功能提升后的工作需要。四主要技术经济指标项目建设的主要技术经济指标见表。表砚山直属库设施改造和功能提升建设项目主要经济技术指标序号项目名称单位指标环流熏蒸系统台二机械通风系统台三粮情检测计算机管理系统套四门窗密闭改造系统五仓顶隔热保温系统工程六仓储机械设备台七机械罩棚八检化仪器设施套九烘干设备套十项目建设工期月十项目总投资万元工程费用万元项目建设其他费用万元基本预备费万元十二资金筹措万元中央财政补助万元五问题和建议储粮设施不配套功能不完善，科学储粮储粮安全的困难较大，储粮成本较高，是文山州粮食局砚山直属库当前迫切需要解决的关键问题。加强库点设施改造和功能升级，既是科学储粮安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，项目建设刻不容缓，势在必行。建议国家给予投资建设。第二章供求趋势和预测第节粮食供求趋势近年来文山州粮食总产量保持在亿公斤左右，总量基本满足州内平衡需要，但存在粮食品种结构调剂，每年从州外调进优质粮食万公斤左右，向州外销售万公斤左右。随着人民生活的不断提高，文山州的粮食供求总体趋势属于平稳增长，呈现口粮消费趋减，饲料粮工业生产用粮增加较快的趋势。第二节粮食供求预测粮食生产预测以近三年来看，文山州的粮食综合生产能力总体是呈逐年上升的趋势。年，全州粮食总产量亿公斤年，全州粮食总产量亿公斤。由于农业产业结构调整，加之城镇化和基础设施建设结构调整和农村经济的发展产生了积极的推动效果对促进产需衔接平衡供求，保证边疆地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力，确保了全州粮食的安全起到了定的保障作用。项目建设从现实需要和发展需要看，项目整体设计合理，设计标准选择恰当，运行机制健全，可操作性强。建议中央和省给予投资建设。第章总论第节项目背景项目名称文山州粮食局砚山直属库粮食储备库设施改造和功能提升建设项目二建设性质改造三项目主管单位文山州粮食局四项目实施单位文山州粮食局砚山直属库项目负责人王坤主任五项目实施单位概况文山州粮食局砚山直属库是个主要承担省州政府专项储备粮油任务的专业储备粮库。内设科室个加工厂和个库点，即储运科财会科经营科办公室大料加工厂砚山库点和文山库点。砚山库点位于砚山县城南面距县城公里处的线国道线附近。始建于年，年投入使用，占地面积亩，总仓容万公斤立式食用油储备罐个，储备能力万公斤。现储备省州储备粮油万公斤，其中储省级储备粮万公斤，州级储备粮万公斤，食用菜油万公斤，总资产万元。文山库点位于文山县城西面的金竹棚。始建于年，占地面积亩，总仓容万公斤，现储备粮万公斤，总资产万元。砚山直属库现有职工人，其中大专学历人，中专学历人，取得各种资格证书的人员人。单位管理制度健全，改革有活力，先后被中国储备粮管理总公司成都分公司授予中央储备粮油管理先进单位称号，中共文山壮族苗族自治州州委文山州人民政府授予文明单位称号。六可研报告编制单位文山山海经济技术咨询有限公司。七可行性报告编制的依据中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定国家粮食安全中长期规划纲要年云南省粮食物流基础设施建设十五规划文山州粮食物流基础设施建设十五规划粮油储藏技术规范文山州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目储备工作的紧急通知文山州人民政府关于贯彻国家扩大内需精神的有关要求文山州粮食物流的有关资料。八项目建设的理由项目提出的背景粮食是关系国计民生的重要战略性商品，随着我国粮食流通体制市场化改革的不断深化，粮食储备既是粮食流通中核心的调控手段，又是衔接产需平衡供求的蓄水池既是落实科学发展观，确保粮食安全的客观要求，又是稳定社会稳定的重要战求的蓄水池作用，是服务三农，确保粮食安全的客观要求，是稳定社会的重要战略措施。文山州粮食局砚山直属库是个主要承担省州政府专项储备粮油任务的专业储备粮库，实施粮库设施改造和功能完善提升的专项建设，完善科学储粮所需的检验仪器输送清理机械通风设备以及环流熏蒸粮情监测系统计算机管理系统等配套设施，应用机械通风环流熏蒸粮情检测计算机网络控制等现代储粮新技术，既是科学储粮安全储粮的需要，也是实现粮食现代物流的基础，对粮库在科学保粮降低成本，减少损耗，提高效益中发挥着重要作用，对保证边疆地区的粮食供求稳定，增强政府对粮食的宏观调控能力，确保全州粮食的安全以及扩大内需，拉动经济增长都具重要作用。建设项目是文山州十五粮食物流基础设施建设的重点项目。项目建设十分必要和紧迫。第二节项目概况建设地点本建设项目是对砚山直属库所属库点的设施改造和功能提升。砚山直属库分为砚山和文山两个库点。砚山库位于砚山县城南面距县城公里处的国道线附近，线是云南省通往广西和经国家级天保口岸通往越南的主要通道。文山库点位于文山州政治经济文化交流中心的文山县县城西面的金竹棚。二建设目标对砚山直属库两个库点进行机械通风系统环流熏蒸系统粮情检测系统与计算机网络控制系统仓顶隔热保温仓房门窗密闭仓储机械设备检化仪器设备烘干设备机械罩棚以及辅助设施等十大内容进行改造和功能提升，实现科学储粮，储粮安全，为建立运转灵活技术先进管理规范保障有力的储备粮管理体系奠定良好的物质基础。三主要建设条件党委政府及相关部门重视。粮食是关系国计民生的重要战略性商品。粮价是百价之基。从中央到地方各级党委政府历来重视粮食安全问题，把粮食储备库的改造升级作为保障粮食安全的基础工程来建设。各级并从经济社会发展的战略高度，制定出台了粮食物流基础设施建设十五规划，明确了指导思想发展目标及任务重点项目建设政策措施等，加大投入力度，积极推进粮食储备库改造升级建设。近期，中央又发布了国家粮食安全中长期规划纲要年，国家和省把粮食储备库的改造升级列入扩大内需拉动经济增长的重要投资内容进行建设。政策支持力度大，建设项目有良好的政策条件支撑。二群众支持。砚山直属库承担省州政府专项粮油储备任务，年储备粮油略措施。文山州粮食仓储设施，经多年的建设，粮食仓储体系初步建成。截止年底，全州共有承储库点个，仓容吨，占地面积平方米，基本建立起全州州县两级储备粮调节体系，增强了全州粮食收购和储藏能力，保护了种粮农民的积极性，稳定了农业生产，促进了农业结构调整和农村经济的发展，为全面放开粮食市场打下了物质基础，基本保证了边疆地区的粮食供求稳定，增强了政府对粮食的宏观调控能力，确保了全州粮食的安全。但由于历史和经济等因素的影响，从总体上看，文山州储粮设施不配套功能不完善，科学储粮所需的检验仪器输送清理机械通风设备以及环流熏蒸粮情监测系统计算机管理系统等配套设施缺乏或不足的问题仍较突出，既给科学储粮储粮安全增加了困难和储粮成本，也不适应新形势发展的要求。文山州粮食局砚山直属库的砚山库点，是年由原商业部和云南省人民政府共同出资建设的战备粮库。文山库点建于年。两个库点由于建设时间较早，建设投资标准低，基础设施不配套，仓储设施设备功能落后，仓库屋顶墙面老化等问题更为突出，加强库点设施改造和功能提升迫在眉睫。根据云南省发展和改革委员会云南省粮食局关于印发云南省粮食物流基础设施建设十五规划的通知要求，结合省州人民政府关于贯彻国家扩大内需的精神以及省州发展和改革委员会关于做好流通领域国债项目储备工作的紧急通知要求，特提出建设文山州粮食局砚山直属库粮食储备库改造和功能提升建设项目，以完善和提升粮库功能，实现科学储粮，储粮安全，增强粮食的宏观调控能力。并委托文山山海技术经济咨询有限公司编制建设项目可行性研究报告。二项目建设的必要性民以食为天，粮猪安天下。粮食安全问题关系到国计民生社会稳定。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中指出，粮食安全任何时候都不能放松，必须常抓不懈。加快构建供给稳定储备充足调控有力运转高效的粮食安全保障体系。温总理也强调，尽管我国经济生活中还存在很多问题，但是中国经济要出大问题，很可能从农业特别是粮食开始，务必保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。强调粮食安全，就要应用多种手段，做到科学种粮科学储粮科学用粮等措施并进，防范和消除影响粮食安全的隐患，筑起粮食安全的屏障，未雨绸缪，防患于未然。文山州是农业州，三农工作始终是重中之重的工作。粮食储备具有衔接产需平衡供资比例工程费用项目建设其他费用基本预备费项目总投资第二节资金筹措本建设项目建设总投资万元。针对文山州粮食局砚山直属库是承担省州政府储备粮食的实际，申请中央给予全部解决。第十二章项目组织管理与运行第节项目管理机构为保证项目的顺利实施，提高投资效益，成立项目建设领导小组。由文山州粮食局局长任组长，分管局长任副组长，成员由州财政改革委砚山直属库等部门领导组成。领导小组的职责主要负责组织协调项目人员资金的落实，起保证监督作用，并与有关实施项目部门签订项目承包合同。领导小组下设办公室，办公室主任由砚山直属库的主任兼任。领导小组办公室成主要负责项目的设计招标施工监理竣工验收和资金物资的管理工作，以及项目的组织指挥协调，并与具体实施项目的部门单位签订项目承包实施合同，督促检查项目实施的进度计划，确保项目按质按量完成。第二节工程