1、“.....其主要工作职能是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的孤寡老人残疾人孤儿供养农村五保老人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为县社会保障体系的个重要组成部分。第二节项目建设的必要性解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织资料称，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的增加到年的亿占总人口的，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。县也和全国样老龄化程度在以上......”。

2、“.....也是解决老龄化社会问题的需要。二构建和谐社会的需要党中央国务院发出构建和谐社会的号召，县县委政府也提出建设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，本项目将为县弱势老人孤儿等提供个老有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。三加快县社会福利事业发展的需要项目实施后，将彻底改变原有县没有福利设施，敬老养老设施的现状，也为切实解决县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为政府分忧，下为群众解愁的服务宗旨，发挥较为重要的作用。第三节项目建设的可行性地方政府部门十分支持加快社会福利事业的发展，是服务经济促进社会稳定的重要方面......”。

3、“.....配置好项目所需的设施，以便项目更好地发挥功能。项目单位应积极做好各项前期工作，抓紧落实相关配套资金，认真开展施工前的设计招标等工作，力争项目尽快建设，尽量缩短建设工期，尽快投入运营......”。

4、“.....二编制范围本报告编写的范围包括建设项目的提出背景建设的必要性建设规模建设方案环保和安全卫生投资估算社会效益等进行论述及分析。第三节项目选址县社会福利中心及县城中心敬老院综合项目建设地点位于县碾伯镇西岗村原碾伯镇政府院内东侧，本项目总用地面积亩，土地为国有土地，以政府无偿划拨方式取得。此地块面积较大，地势相对平坦，交通方便，供水供电有保障，且位于未来的发展区，可充分利用城镇的交通生活设施，是建设本项目的理想之地。第四节建设规模根据省民政厅整体规划整合资源集中投入和市县中心的基本布局要求，经政府领导同意，将县儿童福利院未成年人保护中心救助站福利院敬老院等福利设施建设项目进行同址规划建设。本项目是集孤老供养五保供养孤儿收养优抚保障社会救助和残疾人康复等功能为体的社会福利中心及县城中心敬老院。项目总占地面积为......”。

5、“.....建筑面积。其他辅助用房，以及配套建设的供水供电等配套设施。项目建成后可容纳人接收福利服务和帮助。在很大程度上缓解我县社会福利基础设施准化管理规范化服务人性化人才市场化的思路，依托重点镇中心村和农村新型社区，全面实施敬老院新建改建扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。长期以来，我省社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。年中国民政统计年鉴显示，我省仅有所综合性社会福利院，床位张，拥有总资产万元，社会福利事业基础设施在全国名列末位。月日，民政部印发关于进步支持和促进民政事业发展的意见，该意见围绕贯彻落实国务院关于支持等省藏区经济社会发展的若干意见精神，从民政部工作职能出发，紧密结合实际，全力支持民政事业科学发展。意见指出为支持新建所敬老院支持新建所县级社会福利中心支持尽快完成州地市级儿童福利院建设任务......”。

6、“.....加快精神病人福利机构的建设改造步伐，保障残疾人人人享有康复服务支持流浪儿童救助保护中心和流浪乞讨人员救助管理机构基础设施建设，形成以西宁市为中心，以藏区六州首府青藏铁路青藏公路沿线重点省际站为重点的救助网络。加大项目支持力度，落实扶持政策，在各项民政专项资金上予以重点倾斜，并取消地方基础设施建设的配套资金比例要求，进步加大对藏区民政事业专项经费补助力度。县位于省东部湟水下游，是典型的农业县，是地区农业人口第大县，也是全国的贫困县和扶贫攻坚的主战场之。全县共有无生活来源无劳动能力无法定抚养人和瞻养人的无依无靠五保对象名，其中，没有独立生活能力的，三无人员有人，占五保总人数的。全县共有孤儿人。近年来，在地委行署有关部门单位及社会各界人士组织的大力支持下，县委政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设......”。

7、“.....但由于属国家级贫困县，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在是县应保五保对象人数多，现没有所标准的敬老院和福利机构，福利基础设施严重缺乏，依照县福利事业目前的发展现状，已远远不能满足五保老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着县福利事业的进步发展。和敬老养老基础设施发展滞后的状况。第五节建设期限建设期年年，即年上半年开工建设，年上半年建成交付使用。第六节总投资及资金筹措总投资估算根据建设方案，项目总投资万元，其中土建工程万元，设备购置万元，其它费用万元，预备费万元。二资金筹措项目总投资万元，其中社会福利中心申请国家民政部项目资金万元，省民政厅配套资金万元县城中心敬老院项目申省民政厅敬老院项目资金万元县人民政府配套资金为万元......”。

8、“.....是老年人平等参与社会，共同享受社会发展成果，让老年人深刻感受到党的温暖和社会主义的优越性。而且，还可以为孤儿残疾人社会流浪人员提供救助服务，不断提高社会福利事业为社会化服务的水平。二减轻劳动年龄人口的抚养负担，减少社会矛盾，是年轻人解除经济及精神社会等诸多方面的压力，更好的全身心的为社会主义经济建设作出贡献，本项目的实施有助于缓解城市社区公共设施的供需矛盾。三本项目的实施既能解决我县孤寡老人的集中供养以及子女无力照顾的城镇老年人的养老问题，为他们提供服务，又可以解决部分失业人员的就业问题。四本项目的建设将极大的改善县的福利设施......”。

9、“.....也是解决民生改善民生的重要举措，是县委县政府执政为民的德政工程，对建立和谐将起到积极的推动作用。第二章项目建设的背景与必要性第节项目建设的背景根据全国民政会议的部署，稳步推进十五规划的实施。根据规划，农村敬老院儿童福利院社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的三个群体在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施十五规划，要把社会福利服务设施建设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作为工作的个重点和首要选择。根据安全经济适用集中的原则，按照集中规模化建设标好技术过硬具有专业特长及丰富经验的单位，以保证工程的质量和降低工程造价，提高工程项目的社会效益和影响。勘察设计监理可采用邀请招标的方式。考虑到本项目的筹办单位为非专业单位......”。