（终稿）万头肉牛养殖基地新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年增加，消费结构也在发生变化，具体体现在牛肉的消费需求逐步上升，特别是对高档牛肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅猛发展也进步促进了高档优质牛肉的需求，从而促进了高档牛肉的生产。

但另方面，由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极低导致绝大多数产品是室温鲜牛肉，而冷鲜牛肉冻牛肉和牛肉制品极少。

同时，受母牛养殖效益差影响，近年来中国能繁母牛存栏持续下降，导致中国牛肉产量从年开始下降，至年方能恢复。

受肉牛存栏下降影响，大型肉牛屠宰企业活牛收购困难，产能利用率严重受限，因此屠宰加工企业建设自己的育肥场已势在必行。

项目实施的必要性是调整农业结构，发展有机生态农业的需要土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。

据统计，目前农区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。

平凉市有大量的秸秆棉籽菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富的物质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。

是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要改革开放以来，安徽充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产业，使养销售收入销售收入销售收入销售收入销售收入基本方案固定资产投资固定资产投资固定资产投资固定资产投资固定资产投资固定资产投资固定资产投资固定资产投资基本方案经营成本经营成本经营成本经营成本经营成本经营成本经营成本经营成本第章总论项目概况项目名称万头肉牛养殖基地建设项目建设性质租赁新建项目拟建地点安徽蚌埠市固镇项目承办单位安徽坤源农业科技发展有限公司项目负责人朱文锋项目目标本项目利用固镇适宜的自然环境丰富的饲草料资源，采用科学的饲养和管理技术，建设年出栏万头的高档肉牛育肥基地，配合已有的屠宰加工与产品销售体系，形成肉牛的产业化发展。

项目目标为肉牛存栏头。

项目规模建设牛舍容量为头的肉牛育肥场座及配套的饲草料贮存和加工等辅助生产设施。

建设期限年资金估算项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资产投资万元。

资金筹措本项目总投资万元。

其中，申请中央和地方专项资金万元银行贷款万元企业自筹万元。

收益分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，本项目充分利用中央省市相关政策，紧抓牛肉市场快速增长的契机，发挥地区资源优势，整合皖北地区的畜牧资源，挟资本优势，以国际视野对我国传统畜产品进行观念革新和产业组织创新，构建全国最大世界知名的草饲畜牧业草饲畜产品加工业国际贸易体化的大型企业集团，为我国探索经济效益社会效益与生态效益三效结合的农业可持续发展模式做出示范与表率。

经济效益本项目正常年可实现产值万元，年利润万元，并计算了所得税前税后的两套指标，税后财务净现值万元，财务内部收益率，税后静态投资回报期年，动态回收投资期年，借款偿还期年，盈亏平衡点为。

本项目从整个财务评价的各项指标来看，投资利润率高于贷款利率，所得税后财务内部收益高于贷款利率，财务净现值大于零，从财务评价结果看，本项目是可行的。

社会效益本项目带动发展饲料玉米种植户户，每户平均种植面积亩，户均新增纯年收入元项目带动发展养殖户户，每户头牛，户均新增年纯收入元，项目达产后可实现年利税万元，为地方的财政税收培植财源，提升产业结构优化，促进农村经济发展，社会效益明显。

生态效益项目利用玉米秸秆作为养牛饲料，减少了秸秆腐烂或人为焚烧带来的资源浪费及环境污，增强草原畜牧业的发展能力，并进步完善了扶持畜牧业发展的政策措施，包括完善畜牧业基础设施扩大对畜牧业的财税支持加大对畜牧业的金融支持运用贴息等，以此来加强对畜牧养殖业的政策支持力度。

年国家财政部发文的关于积极开展合作共同推进农业产业化经营的通知财发号是为充分发挥农业综合开发中央财政贴息资金和中国农业发展银行政策性金融在推进农业产业化经营，发展现代农业中的作用而出台的，该文件的颁发将对中国农业的产业化经营起到定的推进作用。

日前发布的中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进步夯实农业农村发展基础的若干意见中发号再次锁定三农，政府继续提出年要进步加大农业的政策倾斜和结构调整的力度，反映出我国在发展战略及政策思路方面的持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国民收入分配格局，积极落实三农政策。

此外，农业部也先后启动了良种繁育体系建设项目无规定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建设项目等，鼓励畜牧业龙头企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小区的扶持力度，加快肉牛优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡献率，促进肉牛业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体效益，实现农业的可持续发展和农民收入持续稳定增加。

肉牛产业在安徽省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较适宜产业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔的发展前景，是安徽省实施西部大开发的重要突破口。

安徽省委省政府已将发展草食畜牧业作为关于启动六大行动促进农民增收的意见的重要内容之，列为实现全省农民收入五年内翻番的重要支柱产业，制定了草食畜牧业发展行动实施方案，并整合全省项目资金亿元，重点支持养牛小区良种繁育体系基础母牛保护秸秆综合开发利用养牛大县补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。

年，安徽省委省政府扶持宿州市草食畜牧发展资金达到万元，肉牛产业快速发展的机遇与前景非常广阔。

但是与肉牛产业息息相关的牛肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。

如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。

这些问题已引起国家及省内有关部门的高度重视，并制定了相关政策以促进牛肉加工业的发展。

蚌埠历届党委政府染，符合生态可持续发展的需要，具有定的生态效益。

项目背景随着经济体制改革的不断深入，我国目前正处于经济转型的重要时期，也是我国农业和农村经济发展的转折时期。

近年来，政府不断制定相关政策，加大财政投入，对农业和农村结构进行战略性调整。

其中，畜牧业是农村经济链条上的重要环，大力发展畜牧业，对促进农业结构优化升级，解决粮食转化增值问题，提高土地使用率和农业整体效益，增加农民收入，改善人们膳食结构，提高国民体质具有重要意义。

十五以来，我国畜牧业取得了长足发展，综合生产能力显著提高，肉蛋奶等主要畜产品产量居世界前列，畜牧业已经成为我国农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源，进入了个生产不断发展质量稳步提高综合生产能力不断增强的新阶段。

但我国畜牧业发展中也存在生产方式落后，产业结构和布局不合理，组织化程度低，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱，优良种畜的比例有待进步提高等问题。

针对我国畜牧业实际发展情况，党的十七届三中全会将发展现代农业提到了重要位置，提出要大力发展现代畜牧业，其中，肉牛养殖是国家大力提倡扶持发展的重点发展产业，支持规模化饲养，加强品种改良，符合国家农业政策。

配合我国种植业结构逐步调整为粮经饲三元结构，增产饲料的潜力巨大，为发展肉牛产业提供了强大的资源保障。

年以来，中央和地方各级政府增加了对畜牧养殖项目的资金和物质投入，其中，仅中央财政对秸秆养牛项目的资金投入量，就从年的万元增加到了年的万元，年均增长率为。

截止年底，我国在个省和自治区建立了个商品牛基地县，并在海南安徽山东等省建立了个秸秆养牛示范县，有力地促进了中国肉牛业特别是广大农区肉牛养殖的迅速发展。

近年来，国家又积极出台多项扩内需，促增长的政策措施和有利于肉牛业发展的优惠政策。

年，国务院颁发的国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号提出加快推进健康养殖，转变养殖观念，调整养殖模式，创新生产经营管理制度，发展规模养殖和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种饲料供给动物防疫养殖环境等基础工作，改变人畜混居畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产生活环境。

按照市场需求，加快建立批标准化规模化生产示范基地。

全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧休牧轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲半舍饲饲养技术业制度建设，强化企业管理，针对公司管理人员的特点，通过内部组织管理培训和送出培训的方式并引进外部管理人员提高公司的管理水平，保持公司经营管理机制具有较强活力，以抵抗经营管理风险。

第十三章招标内容招标依据按照中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设项目招标投标管理规定的要求，结合项目建设的实际情况，确定项目的招标范围招标组织形式和招标方式。

招投标活动，履行监察职能。

招标范围项目的勘察设计招标范围本项目土建工程的工程测量地质勘察及土建设计。

项目招标范围本项目招标范围主要包括项目土建工程设备饲料物资等。

项目施工监理工作招标范围本项目建设监理招标范围为所有的土建施工及设备安装。

项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部农业基本建设