（终稿）万源市急救中心新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

当前急救网络不健全，综合救治能力差，不能满足群众急救需求。

不能够及时有效地应对可能出现的各类重大突发公共事件，逐步建成个适合市情布局合理反应灵敏运转协调持续发展的农村急救服务体系，满足居民群众日益增长的急救服务需求，提出了万源市急救中心建设项目。

本项目建设符合万源市总体规划项目的可行性万源市第二人民医院为国家综合性二级乙等医院，设有急诊科，院内各临床及功能科齐全，具备院前及院内急救能力，医院其综合功能完全符合该项目条件，急救中心新建也属于该项目建设范畴。

本项目为国家完善农村急救体系，全面提升急救服务水平，建立反应迅速的农村急救网络，基本满足农村居民急救服务需求所采取项特别举措，体现党和国家对山区人民生命健康的关心和爱护。

该项目市委政府高度重视，各相关部门为此建设积极配合支持，土地及建设用地规划和选址意见书环评前期工作已落实。

我院成立了以院长叶明刚同志为组长的项目建设工作领导小组，具体负责项目各项工作，为此万源市第二人民医院完全有能力保障项目的顺利实施，并如期完成务。

第三章建设规模与建设内容项目建设的基本思路本项目建设将贯彻落实医疗机构基本标准试行突发公共卫生事件应急条例国务院令号及突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见等文件的精神与当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，坚持医疗卫生服务的公益性质，根据万源市急救体系的现状，着力推进体制机制创新，将发展和完善急救体系作为深化城乡医疗卫生体制改革有效解决公共卫生安全问题的重要举措，使农村急救网设臵合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，为农村群众提供安全有效方便价廉的公共卫生服务和方便快捷有效的院前急救服务。

为在十二五期间基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的新型农村急救体系奠定基础。

项目建设的基本目标本项目将严格按照国家对农村急救体系的建设标准和设臵要求，以及当地城乡建设总投资地方投资小计中央投资地方投资小计中央投资地方投资地方投资四川省达州市万源市急救中心依托其它卫生机构新建现有台救护车已到使用年限填写说明建设机构名称需填写全称设置主办单位请填写机构单独设立依托其它卫生机构其他建设性质指新建扩建改扩建改建续建急救车投资含车载设备万源市急救中心平面图目录第章总论项目名称项目业主可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制的依据与范围项目概要结论第二章项目提出的背景及必要性城市概况项目建设的必要性项目的可行性第三章建设规模与建设内容项目建设的基本思路项目建设的基本目标项目建设的主要业务功能建设规模和主要建设内容第四章场址及建设条件场址原则场址确定建设条件第五章建设方案总平面布臵方案建筑设计结构设计第六章环境保护环境保护法规与标准项目场址环境现状项目建设期与运营期对环境的影响分析环境保护措施第七章节能设计节能设计依据能耗状况及设计标准核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节能措施节水措施节材与材料资源利用第八章安全防火和防爆防雷和防电防盗和防抢应急预案非正常情况的应急预案应急照明第九章无障碍设计建筑无障碍设计第十章项目管理项目组织管理项目建设管理第十章工程招标投标本工程的建设资金计划为中央预算内投资招标组织形式和具体要求第十二章项目实施进度编制原则实施进度安排第十三章投资估算与财务评价编制依据工程投资估算第十四章经济与效益分析效益评价社会效益分析第十五章社会评价与风险分析社会评价风险分析研究结论与建议第章总论项目名称万源市急救中心建设项目项目业主名称万源市第二人民医院万源市急救中心地址万源市太平镇法定代表人叶明刚万源市急救中心依托万源市第二人民医院建设，万源市第二人民医院是所集医疗预防教育为体的综合性国家二级乙等医院，创建于年，总部位于万源市白沙镇工农路号万白路公里，原航天部医院。

分院位于万源市城区太平镇东门万白路旁，总占地面积余亩，业务用房面积万余平方米，医院编制床位张，下设综合住院部个，分院个位于万源市太平镇东门万白路旁，综合门诊个，级临床科室个，二级临床科室个，职能科室个。

全院现有职工人，拥有专业技术人员人。

其中高级职称人，中级职称人，初级职称人，我院坚持艰苦奋斗，勤俭办院，走自我发展之路的思想，努力提高医院的综合服务能力，近年来医改进当地医疗卫生建设现状，提高其整体医疗服务水平，推动地方经济与社会的全面发展。

项目建成后，有定的市场需求空间，建设条件落实，方案合理，财务指标基本可行，建议尽快批准实施。

第二章项目提出的背景及必要性城市概况万源历史悠久，夏商为梁州之域，周为雍州之地，春秋战国时属巴国疆土，秦属巴郡宕渠县，东汉属益州巴郡万源市，隋属通州万源市东乡县巴州始宁县和集州白石县。

唐初属南并州万源市东关县壁州白石诺水县和巴州始宁县，贞观元年属通州，天宝元年属通川郡万源市始宁郡通江白石巴东县和清化郡始宁明通县。

五代时臵明通院治今县东南旧院坝，属通州，后属壁州。

宋崇宁初长时通院为明通县，是时县地属通川郡东乡县明通县巴州清化郡通江县曾口县。

元直隶达州和巴州曾口县。

明属重庆夔州达县，后属东乡县正德十年割东乡县东北境太平里臵太平县。

清初属夔州府，嘉庆七年升为太平直隶厅，设直隶同知，直隶四川省承宣布政使了司川东道。

民国三年因与安徽太平县重名，遂改名为万源县。

年月，经国务院批准，撤原万源县和白沙工农区合并建市。

万源市区位优势明显，交通便利。

万源市的交通已经具备了达州大都市的基本特点，区位优势交通优势却十分突出，是川陕渝三省市结合部，七个县市交汇处，国道襄渝铁路襄渝铁路复线达陕高速公路纵贯南北，可东去武汉，南下重庆，西至成都，北上京城。

万源市位于四川东北部，大巴山腹心地带，界于北纬，东经之间，是中国南北气候的分界线和嘉陵江汉江的分水岭，地处川陕渝三省市结合部，个县市的交汇处，襄渝铁路国道线包南路及川东电网纵贯全市，是进出川的主要通道和重要门户，是连接川陕渝经济文化交通的重镇，素有秦川锁钥之称，享有万宝之源的美誉。

项目建设的必要性随着全面建设小康社会的推进，卫生事业将与经济社会协调发展。

人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。

目前，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。

但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，必须引院经过多渠道集资购买了部分设备如彩超单排机全麻呼吸机手术电刀等设备，为临床医生进步提高了诊疗手段，并且新开展了部分高新手术，拓宽了业务范围。

我院是本市规模较大的所全民所有制事业单位，担负着全市余万人民群众和航天部七二厂军工职工的医疗救护任务，同时医院还系万源市红十字医院，万源市传染病专科医院，国家爱婴医院，达州卫校达州中医校万源卫校教学医院，市医疗保险合同医院放心药房达标医院。

可行性研究报告编制单位编制单位四川大家工程咨询有限公司资格证书工咨乙批准机关国家发展和改革委员会法人代表肖勇，经理，注册咨询工程师投资可行性研究报告编制的依据与范围编制依据万源市国土资源局万源市国土资源局关于万源市急救中心和市卫生执法监督所综合楼项目建设用地的预审意见万国土资号万源市环境保护局文件万源市环境保护局关于对万源市急救中心项目环境影响报告表的批复万环建号万源市人民政府万源市人民政府关于万源市急救中心建设项目配套资金的承诺书万府函号急救中心建设标准关于编报农村急救体系年建设项目中央预算内专项资金投资计划的通知建设单位提供的有关资料及数据编制范围本报告着重对项目建设的必要性万源市医疗服务市场的供需状况项目建设条件工程设计方案环境保护等进行研究，并对项目投资作出估算，提出初步的资金筹措方案，按国家现行财税制度和建设项目经济评价方法及参数，对项目的财务状况进行分析评价，提出项目的可行性研究结论意见，供业主和有关部门决策参考。

项目概要建设内容新建急救中心业务用房建筑面积平方米，配臵急救车辆车载设备指挥调度设备等医疗急救设备配套建设给排水工程配电及照明工程消防安全系统通讯和计算机避雷系统通风系统供氧系统等工程。

建设地址本项目位于万源市太平镇。

建设期限本项目建设期限为个月，从年月至年月结束。

投资估算及资金来源估算总投资万元，资金来源为中央预算内投资万元地方投资万元。

主要效益项目建成后，将大大改善当地居民的就医环境，也使患者就医能够有多元化的选择余地。

能够满足辖区居民就医保健防病治病的需要，全方位满足低保群众和市民的医疗需要，为今后的可持续发展奠定良好的基础。

结论本项目建设符合万源市卫生规划和城市规划，将较好地完善万源市医疗服务基础设施，医疗水平。

项目建设有利于广大农村居民的身体健康。

由于社会的发展和进步，人们要求在急危重病的发病初期就能得到及时的救治，万源市急救中心的建设和院前急救服务就是在这种情况下提出的，院前急救是急救医学的延伸和发展，是急救医学重要组成部分，是急救医学的先锋部队。

它改变了过去那种医生在医院或诊所里等病人上门的传统急救医疗模式，而是迅速地把急救医疗送到最广大的农村急危重病人的身边，最大程度地减少了病人的无治疗期从病人发病至获得治疗为止的时间，有文献报道，急危重症病人死于原发病不到，多由于抢救时机延误，并发症加重而死亡。

因此，有人说内抢救为黄金时间，内为白布时间，以上称白布单时间死亡时间。

可见无治疗期的长短对于疾病的预后有很大的关系，特别对急危重症病人更显重要。

因此，本项目的建设最大限度地缩