（终稿）三级综合医院新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

城市规划与地理环境等多方面的因素，使医院的建设与发展受到制约。

第二人民医院历史悠久，文化底蕴深厚，技术力量雄厚，但由于城市规划与地理环境等因素，致使医院定位不明确，长期以来各项建设无法进行，基础设施医疗设备医院经营等受到定影响，发展相对缓慢。

项目建设的必要性项目的建设符合城市规划的需要，有利于临桂新区的发展契合城市规划的客观需要广西区委委和市政府关于保护漓江，发展临桂，再造个新桂林战略的实施，临桂新区将快速发展，人口也将较快增长，规划在临桂新区新建所上规模上档次的三级综合医院，有足够医院发展的空间，第二人民医院建设临桂新区三级综合医院符合城市总体规划要求。

缓解区卫生资源不合理状况目前，十字街中心广场区域是人流最集中交通最拥挤的区域，也是医疗机构最集中的地区。

市中心区域医院分布情况见表区中心区域主要医疗机构分布情况所在城区名称地址性质等级规模床位数职工数秀峰桂林医学院附属医院乐群路号三级甲等秀峰人民医院文明路号三级甲等叠彩第二人民医院叠彩路号三级甲等象山解放军八医院新桥园路号三级甲等秀峰中医院临桂路号三级甲等叠彩妇女儿童医院凤北路号三级乙等秀峰口腔医院三多路号二级乙等从表中可以看出，医疗机构呈种高度集中的格局。

以十字街中心广场为中心公里范围内共有家医疗机构，三级甲等综合医院达家三级甲等中医院家三级乙等医院家二级乙等专科医院家，除第二人民医院外，还有桂林医学院附属医院人民医院解放军第八医院妇女儿童医院中医医院口腔医院等。

医疗机构布点极不合理，医疗资源高度集中于市中心区域，这种现状造成部分医疗资源浪费，群众就医也不方便。

第二人民医院整体实力强劲，在区占有定市场份额，在医疗资源高度集的市中心区域，没有充分发挥其优秀医疗资源的作用。

有利于促进临桂新区的发展随着行政中心的西迁，临桂新区将很快形成现代化城市新区，第二人民医院建设临建议建议项目业主单位尽快做好项目前期工作，做好项目批复工作，并尽早实施二尽早落实项目资金，要多渠道的筹措资金。

三要建立行政领导负责制和工程招投标制对工程进行监理，加强项目管理，确保项目建设按时按质顺利完成。

四有计划调入所需医疗技术人员，培训现有人员。

五本项目的政策性很强，必须紧跟的发展规划。

第章项目总论项目概况项目名称三级综合医院新建项目项目承办单位医院项目主管部门卫生局项目拟建地点规划项目用地选址于临桂新城行政商务中心相邻地块约亩，地块平面形状规整，交通方便。

承担可行性研究工作的单位广西项目管理有限公司受第二人民医院委托，编制三级综合医院新建项目可行性研究报告建设规模与建设内容由第二人民医院在临桂新区新建家拥有床位的三级综合医院，占地面积亩，总建筑面积，总投资亿。

可行性研究报告编制依据城市总体规划临桂新区行政商务中心控制性详细规划临桂新区医疗卫生机构规划方案综合医院建设标准业主和有关部门提供的文件和资料可行性研究结论市场预测和项目规模根据规划，到年，临桂新区人口将达到万人，按个床位千人的城市般水平计算，需要个床位，现在临桂新区仅有床位不到个，还有近个床位的缺口。

到年，临桂新区人口达到万人，按个床位千人较高水平计算需要个床位，医疗市场完全可以容下家三级综合性医院。

场址项目选址位于临桂新区新政商务中心，符合城市规划要求，符合社会经济发展，能提高临桂新区的城市品位，促进临桂新区的建设发展。

建设场地自然条件优越，适合项目建设。

基础设施完善，交通便利。

施工条件优越。

建设内容与技术方案由第二人民医院按高起点高规格分步走向前看的要求，在临桂新区建设家三级综合性医院，成为临桂新区的核心医院。

高起点由国家三级综合性医院二人民医院实施该项目。

高规格按国家三级综合性医院，临桂新区核心医院的规格来建设实施该项目。

分步走年前，建成拥有床位，其他软硬件均达到国家三级综合性医院要求的流医院。

向前看前，建成拥有床位，软硬件均达到国家三级综合性医院要求，在广西区内外具有定影响的医院。

项目建设进度三级综合医院新建项目根据临桂新区的发展情况分两期实施。

第期为年年，初步建立三级综合医院的骨架，医院住院床位达到床。

第二期为年年或根据临桂新区发展情况调整，建部署，将城市行政中心从现在的城市中心区西迁至临桂新区，将临桂新区建设成现代化的行政商贸服务新区，把以临桂为重点的桂林西部，打造成承接产业转移的首选之地和主要平台。

临桂新区具有得天独厚的区位交通等优势临桂新区发展空间大根据临桂新区规划，按工业物流空港经济行政中心和商业配套服务分五大功能区域定位发展。

临桂新区综合交通条件优越多年来，国家在该区域已投资多亿元，打造空港路网等基础设施，为西部构建基础的城市交通骨架的同时，使该区域与老城区之间的联系更加方便快捷。

临桂镇的经济发展规模临桂镇依托自身的交通区位优势，营造了亲商安商富商氛围，加快了工业化进程，已成为良好的招商引资平台，批企业已壮大成为规模企业，农业经济呈现出有规模有精品有品牌的发展格局，社会经济发展势头良好。

两个巨大的桂林苏桥工业园和桂林临桂秧塘工业园正在形成并不断发展年临桂新区平方公里的核心区建设已经启动。

市委市政府提出了高质量高标准高水平建设临桂新区，突出桂林山水文化生态环保和国际化元素，塑造特色鲜明的新区城市形象。

临桂新区医疗卫生规划临桂新区按行政中心工业物流空港经济和商业配套服务分为五大功能区域定位发展，各行各业必然要在政府的鼓励政策中分流至新区，桂林又是中国十大宜居城市之，它秀美的自然资源受到中国乃至世人的青睐，预计年新区人口将达到万，年将达到万。

新区的开发和人口的增长，必然需要配置相应的医疗服务设施。

规划在临桂新区设所三级综合医院，与二级综合医院社区卫生服务中心，形成完善的医疗卫生服务网络。

市政府及有关部门大力支持第二人民医院去建设家上规模上档次的三级综合医院。

项目发起人第二人民医院创建于年月，现地处叠彩路号，占地面积约亩，建筑面积约。

经过九十多年的建设，已发展成为集医疗预防保健教学科研等功能于体的三级甲等综合医院，多次获十佳服务单位，先后获广西壮族自治区卫生系统先进集体自治区优质文明服务银杯奖自治区卫生系统科技工作先进单位等荣誉称号。

是中毒救治中心唯取得职业健康体检与职业病诊断资格的医院。

是广西首批三星绿色环保医院国家民政部残疾孤儿手术康复明天计划和广西贫困家庭残疾儿童救助行动定点医院。

医院现有在职职工人，高级职称人，中级职称人，设有临床科室个，成拥有床位，软硬件均达到国家三级综合性医院要求的，在广西区内外具有定影响的医院。

投资估算和资金筹措到年项目全部实施，项目所需总投资额为万元。

第期年年，初步建立三级综合医院的骨架，医院住院床位达到床，需要投资万元。

项目综合评价结论项目建设是贯彻广西区委委和市政府关于保护漓江，发展临桂，再造个新桂林战略的实施，项目建设是非常必要的。

二项目建设提高地区医疗水平，增加地区对外来企业高端人才的吸引力，促进当地经济发展和经济增长。

三项目建设促进当地卫生事业的发展，推动文化卫生事业的发展，足患病群众医疗卫生需求，提高卫生医疗服务质量。

四项目建设提高城市品位的要素，有利于吸引更多企业人员，促进新区发展。

五由第二人民医院建设临桂新区三级综合医院，既可以利用第二人民医院原有资源加快医院建设速度，减少投资同时也为第二人民医院突破发展的瓶颈，达到双赢的效果。

项目的主要技术经济指标新建临桂新区三级综合医院占地面积亩，总建筑面积平方米，新增住院床位个。

建构筑物览表序号工程名称结构单位数量备注行政办公楼框架二门诊楼框架三住院楼框架四医技急诊楼框架五急救中心框架六传染病房框架七综合服务楼框架八餐厅框架九后勤服务楼框架八垃圾站座九污水处理站座合计存在问题及建议本项目的建设都以广西区委委和市政府关于保护漓江，发展临桂，再造个新桂林战略的实施为出发点，如果临桂新区发展缓慢，或者城市规划发生重大变化，将会给本项目带来致命的威胁。

本风险发生的概率很小，但是旦发生，会给本项目带来不能承受的损失。

因此，本项目采用分步走的建设方案，尽可能避免此风险。

同时，本项目属于公益性事业，需要得到政府各方面的支持，特别是建设资金。

第二人民医院叠彩院区的利用改造第二人民医院建设临桂新区三级综合医院后，叠彩路号原址可将医院改造建设成为突出养老康复服务和职业健康诊疗特色，提供高档次医疗服务的中型医院，建筑风格与叠彩山风景区相协调，这样既能满足社会人口老龄化需求，又能将第二人民医院的资源有效利用，与国家提出的老有所养病有所医的民生政策相符合。

第章项目背景和建设的必要性项目提出的背景临桂新区行政商贸服务核心区和工业园建设年，广西壮族自治区党委委和市政府作出了保护漓江，发展临桂，再造个新桂林的战略工期设备采购及安装工程验收第二期实施第二期工期根据以往的建设经验，第二期建设工期拟安排为两年。

第二期工作内容序号工程名称结构单位数量备注住院楼框架二医技急诊楼框架三急救中心框架合计第二期项目实施进度安排序号季度工作阶段预备期建设期前期工作工程招投标建设工期设备采购及安装工程验收第章投资估算与资金筹措项目总投资估算建设项目总投资包括固定资产投资总额和流动资金。

编制依据广西壮族自治区建筑工程预算定额投资项目可行性研究指南电力出版社建设项目经济评价方法与参数第三版主要材料价格及设备价格的确定依据市场及有关厂家报价。

桂财建号文工程勘察设计收费管理规定计价格号文建设投资估算项目总投资估算为万元，其中工程费用万元设备工器具购置万元其他费用万元。

本投资估