（终稿）上海城市网格化管理信息系统浦东新区工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

事件指人的行为活动或自然因素导致城市市容环境和正常秩序受到影响或破坏，需要城市管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为的统称。

归属部门指根据城市管理各专业部门职能和三定方案规定的职责，对城市管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实城市管理问题处理的责任单位，即归属部门。

地理编码地理编码是建立地点坐标与地点描述的对应关系的过程。

地点特定的地方与场所。

地点描述使用规范化语言对地点地理位臵进行的陈述。

地点空间数据用于实现地理编码的包含标准地点描述和地理坐标的组地点空间数据。

地名人为赋予的不同地域或地理实体的专有名称。

标准地名根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定的程序和权限批准予以公布使用的地名。

地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体的定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据的种实现。

地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题的牌子。

街牌标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称的地名标牌。

巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称的地名标牌。

门牌标示院落独立门户名称的地名标牌。

注本标准中也指门牌数据。

楼牌标示编号楼房名称的地名标牌。

注本标准中也指楼牌数据。

地片指有地名意义的的地理区域。

区片指城镇居民点内部的区域，包括居民小区。

三浦东新区城市网格化管理平台建设的总体思路工程的指导思想以浦东新区综合配套改革试点为动力他功能区环保市容局全体相关单位十六二期建设环保市容局全体相关单位温馨提示本文来自文库巴巴文档下载平台，文库巴巴是个专注于文档的在线分享平台，提供可研报告资金申请报告项目建议书商业计划书投资分析报告投标书管理手册教学案实施方案策划书立项申请报告免费在线阅读，全站资料均为文档，文档下载平台，让您的工作变得更轻松，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章概述工程建设背景年初，陈良宇书记韩正市长杨雄副市长等市领导分别在沿海省市动态摘报第期关于北京东城区网格化城市管理新模式走在全国前列的文章上作了重要批示。

根据批示精神，年月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设，在建立市级监管平台的同时，先在卢湾长宁两区试点，然后在中心各城区逐步推广。

年月日，杨雄副市长视察了试点区工作，并召开了上海市城市网格化管理推进工作会议，要求在中心城区推广网格化管理。

月日，市建设交通委召集各区建委召开专题推进会。

年月日，市建委领导赴浦东新区调研，希望新区按照市里的统部署和安排，结合新区实际情况，主要领导亲自挂帅，建立强有力的工作班子，在新区中心城区范围内推进城市网格化管理。

年月日，市建设交通委向市府常务会报告了网格化管理工作，报告中明确年要在浦东等区推开，实现中心城区全覆盖。

当日，张学兵区长作出重要批示，要求新区在更高的起点上加快推进城市网格化管理工作。

自市推进会以来，赛男副区长多次主持专题会议，研究浦东新区城市网格化管理工作，相关部门已着手开展前期准备工作。

年月日，陈良宇书记视察了城市网格化管理市级平台，强调城市网格化管理要实现个全覆盖管理区间管理对象管理环节和管理时限全覆盖，要加强协调各条线各地区在网格划分基本单元上的致性，做好信息共享。

随后，浦东新区加快了城市网格化管理工作的步伐。

二上海实施城市网格化管理的总体思路及试点情况城市管理中存在问题初析上海市委市政府高度重视城市综合管理，全市上下按照建管并举重在管理的指导方针，积极贯彻实施上海加强现代化城市管理行动纲要，取得了初步成效。

但对照新形势下的新要求，当前本市的城市管理还存在着不少疑难顽症和突出矛盾亟待解决。

究其深层次的原因，主要在城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉界面不清以及基层力量薄弱等问题在管理的每个环节上都不同程度存在不足，在方式上主要评价体系，及其与城建服务热线相结合的运行方式。

创造性地采用了以市级平台建设为主线，以区级系统平台建设为重点，市区两级平台联动的技术路线，在国内率先实现了市区两级数字化城市管理模式创造性地实现了与城建服务热线的有机结合探索了市级专业部门和试点区处臵问题的联动机制，使得城市管理模式更加精细化。

在具体推进城市网格化管理建设试点工作中，卢湾和长宁两区成立了由区长挂帅的城市网格化管理推进领导小组，又分别形成了以长宁区城市公共管理应用办公室和卢湾区建委为主导的，两区信息委为配合的组织机构，下设推进工作办公室，两区监督中心和指挥中心的负责人从筹建开始到位参与工作。

从年月中旬开始建设，月系统建成投入试运行。

其中卢湾区陆域面积平方公里，全区人口万人口密度每平方公里万人，划分了个单元网格每平方公里个单元网格，平均每个单元网格服务人数人，汇总为个责任网格，部件万个每平方公里万个，人均个。

长宁区面积平方公里，全区人口万人口密度每平方公里万人，划分了个单元网格每平方公里个单元网格，平均每个单元网格服务人数人，汇总为个责任网格，部件万个每平方公里万个，人均个。

两区城市网格化管理系统建成运行后，城市管理效果明显改善，体现在提高了主动发现问题的能力解决问题的效率。

据试运行首月数据统计，两区共立案宗，结案率达，并且，发现的问题基本都在规定时限内处臵完毕。

另外，试运行开始后，市区两级及时建立了由相关部门参加的工作例会制度，对城市网格化管理试运行中集中反映出的带有共性的个历史遗留疑难问题，分析研究专题方案，落实解决措施。

最近两个多月来，城建服务热线来自卢湾长宁两区的投诉，呈现了明显下降的态势。

四术语和定义网格种地理数据模型，即将地理信息表示成系列的按行列排列的同大小的网格单元，每网格单元由其地理坐标来表示，如平方米或平方公里。

单元网格城市市政监管信息化所定义的基本管理单位，指在城市的或比例尺的地形图上，根据实际城市市政监管工作的需要，划分的边界清晰的多边形的面积约为万平方米的闭合图形。

社区指聚居在定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

目前城市社区的范围，般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

城市建成区指城市行政范围经过行政征用的土地实际建设发展起来的非农业生产建设地依靠行政管理模式，综合方式运用不够在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉媒体曝光，缺乏主动的全面的及时的监督，导致政府管理部门经常处于被动状态。

如何进步完善特大城市的综合管理，如何建立健全长效管理机制，如何将城市管理与社区建设紧密结合，市建设交通委会同有关部门，在学习借鉴其他城市管理经验，深入调研本市近年来的管理实际，提出应用城市网格化管理的方式对进行城市综合管理，通过走访部分区政府和相关部门，召开相关单位和部分街道办事处领导会谈，初步形成了上海市开展城市网格化管理的实施方案。

从特大型城市管理实际出发，站在不断满足市民群众基本生活需求，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以群众得实惠管理出实效为基本价值取向，以推进城市管理信息化作为实施科教兴市主战略的具体行动，通过条块联手整合资源再造流程强化监督，建立职责分明操作有序管理到位执法有力监督及时的城市管理长效机制，全面提升城市综合管理效率。

二上海实施城市网格化管理的总体思路从特大型城市管理的实际出发，站在不断满足市民基本生活需要，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的高度，以群众得实惠管理出实效为价值取向，以推进城市管理信息化作为贯彻落实科教兴市主战略的具体行动，通过条块联手整合资源再造流程强化监督，大力推进城市管理的三化，即以社区为基础，构建城市管理的网格化以区县为单位，实现城市管理的信息化以条线为依托，完善城市管理作业服务的市场化，从而使城市管理中的作业服务管理执法监督等四个环节，真正形成有机衔接科学合理高效有序的闭合系统，全面提升城市综合管理的能力与水平。

三卢湾区长宁区城市网格化管理工作试点情况年月中旬开始，由市建设交通委牵头着手实施上海城市网格化管理的建设，在建立市级监管平台的同时，先在卢湾长宁两区试点，然后在中心各城区逐步推广。

上海城市网格化管理系统市平台长宁区卢湾区城市网格化管理区平台于年月日开始试运行，月日，杨雄副市长视察了试点区工作，并召开了上海市城市网格化管理推进工作会议，要求在中心城区推广城市网格化管理。

年月日，由建设部对长宁区卢湾区城市网格化管理模式进行了验收，致认为上海的城市网格化管理模式，建立了完善的监管分离的组织体制，监督员管理体系闭环的工作流程相应的设费用连接到处臵单位的网络线路建设区平台场地装修机房配套场地装修万机房环境万机房万配备台二功能区平台费用以陆家嘴为基准估算个功能区费，功能区总费用按陆家嘴费用乘以。

功能区平台硬件设备万功能区网络设备万系统软件万大屏幕设备可选大小万使用等离子屏万功能区系统万其他办公设备万功能区应用软件万合计陆家嘴功能区个功能区含大屏幕万万不用大屏幕，用等离子屏万万明细如下名称数量备注功能区平台计算机硬件设备服务器套服务器套数据交换服务器套备份服务器套机柜套存储设备套负载均衡路由器套监督受理中心工作站套指挥处臵中心工作站套功能区属单位工作站套显示器套双屏显卡套便携机台排队交换机套软件套录音设备套呼叫中心软件套功能区网络设备核心交换机套核心路由器套功能区系统软件企业版套标准版套数据库套套套空间数据引擎套客户端套套备份软件套防病毒软件套功能区大屏幕设备投影单元套按照估算多屏拼接控制器套大屏幕专用管理控制系统软件套矩阵切换器套分配器套专用线缆专用线缆视频线缆组合屏底座套视频分配器机箱套视频矩阵套监控客户端软件套监控套光端机套八路硬盘录像机套流媒体服务