（终稿）业务大楼及配套设施新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

随着经济社会的发展，现代公安机关的执法工作出现新的要求，既要求他们在维护人民安全维护社会稳定，更要他们与时俱进，切实保障全社会的安定与团结是建设社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。

坚持以人为本执政为民，用科学发展观统领经济社会发展全局，是中央根据新形势新任务提出的重要指导思想和基本理念。

随着现代经济社会的发展对公安机关的业务大楼提出了更高的要求与标准，社会科技的进步也为社会稳定和社会经济的危害因素注入了高科技含量，这就需要政府的执法机构也相应要提高自身的硬件水平。

加快公安机关基础设施建设的需要经济的快速发展与社会的安定团结密不可分，我们党历来主张两手抓，两手都要硬，这是促进社会经济发展，人类进步的保障，社会经济随着全国全世界的发展也在迅速发展，当地经济的快速发展，势必带来社会犯罪分子的高超手段，带来社会公共事件的不可预见性，完善县业务大楼等基础设施，就是充分发挥政府法律保护职能，更全面的实现全社会的执法保护，是促进社会经济持续发展的重要保证，也是促进社会经济和谐发展的必要手段，更是维护当前藏区稳定的重要保障。

项目建成后，可有效改善县服务基础设施的硬件条件，提高人民公安的保障能力。

提高民警工作效率的需要项目建成后，有利于建立科学合理的公安机关业务大楼，有利于发挥公安警务功能，有利于满足全县群众的社会安全需要，从而有效地保障辖区内人民群众公共安全，为县经济和社会发展提供可靠的警务保证。

公安事业的发展，离不开整个社会的经济发展和整体文明的提升，有义务回报社会，在追求建设公安机关基础设施的同时，更要讲究社会效益，讲究公安民警的办公效率及为人民群众服务的能力。

提高民警的办公效率，是公安事业发展壮大的必由之路，也是社会和谐发展的保障，所以说，提高民警的办公效率，既是塑造高效率民警队伍的需要，也是加强公安管理，提升民警能力的需要。

综上所述，本项目的建设可以极大的改善县现有的业务大楼工作环境和工作条件，提高广大民警的工作积极性，增强工作保密程度，从而提高工作效率，所以项目的建设是十分必要。

第应合理地安排施工计划，制定施工进度网络图，加强施工管理，确保工程按期完工。

项目建成后按照国家有关规定进行竣工验收，项目竣工验收后方可交付使用，同时加强项目档案管理工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料严格按规定收集整理归档，统筹规划，科学施工，加快项目建设步伐，使项目尽快建成投入运营，发挥应有的社会效益。

第章总论项目概况项目名称县业务大楼及配套设施建设项目建设单位县项目建设性质新建项目负责人建设规模依据县城市管理局建设工程规划许可证建字第号及建设用地规划许可证地字第号的要求，占地面积平方米，业务大楼总建筑面积平方米。

建设期限本项目建设期为半年即建设单位基本简介县成立于年，现有正式民警人其中名为工勤人员，辅警人员人，共计人。

现内设机构办公室警务保障室法制室指挥中心国内安全保卫大队反恐怖警察大队刑事侦查大队县级禁毒委员会办公室经侦大队治安警察大队爆炸危险品监管大队巡警大队政工监督室纪检监察督查室交警大队共计科室。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，县地处海拔多米的国家级贫困县，辖区内的五乡镇主要以牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。

县管辖总人口有万余人，辖区内居住以藏族为主，另有汉撒拉回土东乡等十多个少数民族长期居住。

拟建地点项目拟建设在县城南新区珠姆路农村信用联社后面。

建设目标该工程建成后，基本解决县业务技术大楼建设相对薄弱大楼不足发展建设不规范等突出问题，公安技术装备得到更新，刑事侦察三级技术点的设备器材得到充分利用，网络建设工程加以完善，完成兵团公安机关金盾工程的建设进度，使该局走向规范化标准化的健康之路。

项目总投资资金来源县业务大楼及配套设施总投资万元，拟建项目资金来源全部为国家专项资金。

编制依据及范围编制依据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法国家节能技术大纲中华人民共和国招标投标法青海省消防安全管理办法建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护设计规定建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定年建设项目经济评价方法与参数国家发改委建设部年投资项目可行性研究指南国家计委办投资号文工作和主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。

第章项目背景及必要性项目背景县成立于年，现有正式民警人其中名为工勤人员，辅警人员人，共计人。

现内设机构办公室警务保障室法制室指挥中心国内安全保卫大队反恐怖警察大队刑事侦查大队县级禁毒委员会办公室经侦大队治安警察大队爆炸危险品监管大队巡警大队政工监督室纪检监察督查室交警大队共计科室。

内设派出所工作机构个县加吉博洛派出所县索加派出所县扎河派出所县多彩派出所县治渠派出所县立新派出所。

内设监管场所机构个县看守所县行政拘留所。

县现用办公大楼是年建成的，总建筑面积为平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务大楼无论是规模还是功能，都不能满足目前公安业务工作的需求。

致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。

网络建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关金盾工程的建设进度。

公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。

近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。

但是，由于公安机关基础设施底子薄，历史欠账较多，随着公安机关承担的任务日益繁重，使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。

随着社会经济的快速发展，公安机关的警务工作也是日益复杂和繁重。

为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进步贯彻国家公安部对地方公安机关基础设施业务大楼总体规划精神，公安部下发了关于进步加强公安基础设施建设工作的通知公安机关业务技术大楼建设标准，指导全国各地公安机关将公安基础设施纳入标准化规范化正常化的轨道。

建设县业务大楼正是在这种背景下提出的。

项目建设的必要性响应国家政府政策的需要建设个民主法治公平正义减信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富室内排水设计规范给排水设计手册县城总体规划县业务大楼及配套设施修建详细规划县业务大楼及配套设施建设工程规划许可证建字第号县业务大楼及配套设施建设用地规划许可证地字第号县业务大楼及配套设施建设项目选址意见书选字第号国家环境保护总局建设项目环境影响登记表编号项目收集的其他相关资料标准规范民用建筑设计通则建筑结构载荷规范建筑结构可靠度设计统标准混凝土结构设计规范建筑工程抗震设防分类标准建筑抗震设计规范建筑地基基础设计规范建筑给水排水设计规范建筑灭火器配置设计规范建筑设计防火规范采暖通风与空气调节设计规范公共建筑节能设计标准青海省实施细则通风与空调工程施工及验收规范低压配电设计规范建筑物防雷设计规范民用建筑电气设计规范建筑照明设计标准严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准工程建设标准强制性条文房屋建筑部分版工程建设相关的其他规范标准可研报告编制范围通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。

确定项目用地面积与总平面规划。

通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。

估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。

定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。

从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

结论该工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针，是推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，业务大楼的修建有助于改变县长期以来办公基础条件落后的状况，同时也为妥善处置各类公安突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。

该项目建成后，对保证县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。

该项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。

建好本次业务大楼建设项目是全县公安事业的重点公证性评标委员会采用单数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

评标方式公平公正择优确定中标人或中标排序人，按规定公示后确定中标人。

评标委员会成员在副高副教授级以上，从事本专业至少在年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系，评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第章投资估算及资金筹措投资估算投资估算依据和说明工程造价依据执行青海省建设工程消耗量定额及定额基价年。

执行青海省市政消耗量定额年。

执行青建工号关于计取建筑职工工伤保险费的通知。

青建工号关于调整青海省建设工程预算定额人工费日工资标准的通知。

青建工号关于调整青海省建筑安装工程费用项目组成绩计算规则的通知。

青建工号关于调整青海省各地区定额机械费系数的通知。

指导价执行西宁供应材料年第期西宁地区部分建设工程材料指导价，并考虑西宁至工地的汽车运杂费。

执行青震重指号关于玉树灾后恢复重建房屋建筑类项目投资概算编制意见的通知。

工程建设其他费用按有关文件及实际情况估算建设单位管理费财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建号。

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