林生态效益补偿基金的补偿范围为天保工程区外列入中央森林生态效益补偿范围的万亩重点公益林，补偿基金主要用于重点公益林的管护补植抚育和公共管护的补助。布局与规模指导思想宕昌县年中央森林生态效益补偿基金实施方案编制的指导思想为从宕昌县列入中央森林生态效益补偿基金补偿范围的重点公益林所在生态区位的实际出发，针对长江上游西南高山峡谷区生态区位的特点。紧紧围绕有效地保护和管理国家重点公益林，巩固林业生态建设成果，进步提高全民积极参与林业生态建设的意识。坚持严管林质为先慎用钱的原则，采取相应的管护措施，层层落实责任，建立完善的国家公益林保护管理制度资金管理制度，严格管理和规范使用国家森林生态效益补偿基金。加强国家公益林管护力度，提高国家重点公益林管理水平，以人为本，切实维护广大林业职工和林农的合法利益，最大限度地发挥森林生态效益，保障国土生态安全。依据与原则实施方案编制的依据国家相关文件办法与技术标准国家林业局财政部林策发号关于印发国家林业局财政部重点公益林区划界定办法的通知。财政部财农号财政部关于下达年中央森林生态效益补偿基金的通知。财政部国家林业局财农号中央森林生态效益补偿基金管理办法的通知。④国家林业局办计字号国家林业局办公室关于编制中央森林生态效益补偿基金实施方案的通知。宕昌县二零零四年中央森林生态效益补偿基金实施方案第三章补偿范围布局和规模森林抚育规程。重点公益林中幼龄林抚育项目作业设计规定试行国家林业局林造字号地方有关办法与细则甘肃省财政厅林业厅财农号关于印发甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则暂行的通知。甘肃省林业厅林资函字号关于印发甘肃省国家公益林管护办法试行的通知。甘肃省林业厅林资函字号关于编制中央森林生态效益补偿基金实施方案的通知。④陇南市宕昌县重点公益林区划界定报告。实施方案编制的原则总量控制，统筹安排。重点公益林在管护任务落实时，应按总量控制，统筹安排。明确管护人员和管护责界线范围，确定报告指标，由低级向上级逐级汇报，全面总结。县林业主管部门，组织林政护防森防森林公安等专职人员，深入公益林林区，全面检查森林资源的变化情况。发现问题及时解决，确保全县重点公益林管护成果，保障全县重点公益林生态效益补偿基金制度各项工作步入正规化轨道，为全县经济建设服务，为尽早实现宕昌县的秀美山川而努力奋斗第章基本概况自然概况自然概况宕昌县位于甘肃省东南部，陇南市西北部，地理坐标东经，北纬，东与礼县接壤，西与甘南州的舟曲迭部两县相邻，南与武都毗邻，北与岷县相连。南北长公里，东西宽公里，辖个乡镇个行政村。地形地貌宕昌地处长江上游西南高山峡谷区，居青藏高原东部边缘和西秦岭岷山两山系支脉的交错地带。境内山峦起伏，连绵不断，沟壑纵横交错，地势由西北向东倾斜。西秦岭山系支脉由东向西，从肖家湾，经杨家老梁黑头山关坝山界排山土台子梁向西北延伸，逐渐升高。岷山山系支脉，从白日拉吉山经营盘山葱地山山神爷梁马鬃岗梁，由西北向东南延伸，形成与迭部舟曲两县分界的天然屏障。南部多高山峻岭，山势陡峭，东北部多黄土梁峁，黄土层较厚。由于西秦岭和岷山两大山系的支脉遍布全县，又有岷江白龙江等河流长期冲刷切割，境内地形异常复杂，山岳特征极为显著。南部多深山峡谷，北部多黄土梁峁，地势由西北向东南倾斜。主要气候特征宕昌县位于青藏高原东部边缘山区，为北亚热带温带高原三种气候的过渡地带，气候温和而湿润按甘肃省气候分区，属陇南温带湿润区。年均气温，的积温为，年平均无霜期天，最热七月平均气温，最冷月平均气温为，极端最高气温，极端最低气温。年均降水量为，年均日照小时。土壤宕昌属于陇南市山区农业县，有个土类个亚类个土属个土种。主要土类有暗棕壤土褐土黑钙土红粘土新积土黑土山地草甸土高山草甸土石灰土粗骨土沼泽土水稻土类。宕昌大部分地区为陡坡旱地，水土流失严重，土壤含蓄水分养分能力低下，土壤养分状况较差，的土壤少氮，的土壤少磷，以上的土壤钾含量不足。水文主要河流有岷江白龙江角弓河良恭河，共有大小河流河道条，年径流量亿立方米，地下水资源及其丰富，全县地下水量为亿立方米。据水质化验情况分析，本县的水是淡水，是微碱水。值，总硬度。社会经济概况人口全县现有个乡镇，林业用地中有林地万亩，蔬林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，宜林地万亩。林木资源全县林业用地万亩，活立木蓄积量万立方米，森林覆盖率。林木类型主要有阔叶混交林型，松类针阔混交类型阔叶混交林型，松类针阔混交类型和暗针叶林型。森林动物资源宕昌县野生动物资源分布主要有纲目科。有国家二级保护动物蓝马鸡虎豹。有国家三级保护动物红腹锦鸡盘羊水獭等。宕昌县二零零四年中央森林生态效益补偿基金实施方案第二章重点公益林区划界定结果第二章重点公益林区划界定结果界定的范围根据国家林业局财政部下发的重点公益林区划界定办法和甘肃省重点公益林区划界定办法，宕昌县的生态区位位于全国水土流失严重区的长江西南高山峡谷区。本次区划界定的范围是宕昌县生态区位位于长江上游西南峡谷区内，且山体坡度在度以上的所有林业用地，包括有林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地宜林地，区划界定的重点是有林地。区划界定的结果重点公益林区划界定结果宕昌县本次重点公益林区划界定总面积为万亩，分别占全县林业用地面积和公益林区划界定面积的和。其中按地类分在全县区划的万亩重点公益林中，有林地万亩，占疏林地万亩，占灌木林地亩，占。按权属分在全区的重点公益林中，国有万亩，占集体万亩，占其它万亩，占。按林种分在区划的重点公益林中，全部为水土保持林。按生态区位分宕昌县生态区位为长江上游西南高山峡谷和山体坡度度以上地区，全区重点公益林区划面积为万亩。按工程区分全县重点公益林按天保工程区内和天保工程区外进行了区划界定，总面积为万亩，其中天保工程区内区划面积万亩，天保工程区外区划面积万亩，分别占重点公益林总面积的和。列入中央森林生态效益补偿的重点公益林区划界定结果宕昌县二零零四年中央森林生态效益补偿基金实施方案第二章重点公益林区划界定结果宕昌县列入中央森林生态效益补偿的重点公益林为天保工程区外重点公益林，面积为万亩，分别按地类权属林种生态区位详述结果如下按地类分其中有林地万亩，占疏林地万亩，占。按权属分其中国有林地面积万亩，占，集体林万亩，占，其它万亩，占。按林种分宕昌县列入中央森林生态效益补偿的重点公益林林种均为水土保持林，共万亩。按生态区位分全县仅个生态区位，即长江上游西南高山峡谷和山体坡度度以上地区，此次区划列入中央森林生态效个行政村，户，万人，其中农业人口万人，农村劳动力万人。经济现状年农业总产值万元，农民人均纯收入元。农村社会贫困面，同时也是国列重点扶贫县区之。森林资源全县林业用地面积万亩，森林覆盖率。由于受气候，海拔和土壤等因素的综合影响，境内森林植被在分布上有明显的坡向差异和垂直变化的不同，按境内垂直分布可划为以下种类型阔叶混交林型，松类针阔混交类型主要分布在海拔米，此带人畜活动频繁，多为残存次生林，南坡为天然灌木林。北坡主要建群种有栎类枫杨白椴锐齿栎山杨白桦漆树槭类华山松小蘖锦鸡儿小箭竹旬子蔷薇悬钩子等。草本植物有禾本科莎草科蕨类蒿类等。针阔叶混交林型主要分布在海拔米的阴坡，二阴坡的岷江以西及竹院狮子等地，南坡阳坡为杨桦栎混生华山松油松交作画林或灌木林。建群树种阴坡二阴坡以红桦槭类山槐枫杨栎类云杉冷杉华山松油松等为主要树种，南坡阳坡为草甸灌丛或灌木林地。以栋类锐齿栎沙棘绣线菊混生华山松油松为主。灌木有山柳箭竹悬钩子藤类忍冬绣线菊沙棘旬子虎楱子野花椒荚迷卫茅等。草本植物以冷蒿蕨类禾本科为主。海拔米的阴坡以冷杉云杉落叶松红桦为主，中层槭类阔叶乔木，蔷薇科亚乔木混生，下层箭竹密集，其次有忍冬悬钩子藤类等。南坡阳坡为草甸灌丛灌木林地。暗针叶林型主要分布在海拔米，岷江以西地属岷江总场的黄家路，大河坝官鹅官亭林区以及县属狮子林区竹院林区。北坡阳坡半阴坡多为冷杉云杉混生的针叶纯林。伴生树种有红桦香柏等。树种以冷杉云杉红桦香柏刺柏为主柏树主要分布在阳坡灌木有箭竹金背杜鹃山柳忍冬花楸绣线菊等草本植物以蕨类苔藓苔草禾本科为主。海拔米之间为杜鹃冷杉纯林，阳坡以香柏紫桦为主，灌木以爬地旬子金背杜鹃高山柳忍冬等为主草本植物以苔藓苔草蕨类木本萎菱菜为主。此带因在针叶林上限，林木长势次之。南坡阳坡为草原甸带，以禾本科为主，海拔米之间为高山矮林和高山灌丛，主要树种有冷杉。紫桦高山柳杜鹃忍冬绣线菊等，生长缓慢，多为断头锯状分布。海拔米以上为石质山地，岩石裸露地，活地被植物多以地衣为主。海拔米以上的阴坡多为草甸草原灌丛地带。林地资源宕昌县总土面积万亩，其中林业用地万亩，点公益林区划界定，加强重点公益林保护和管理，实施重点公益林生态效益补偿基金制度和强化管护工作是项投资大任务重难点多的复杂长期的社会系统工程。建立健全组织体系和组织机构是工作高效实施的保障。机构建立在实施中，通过加强组织领导，建立健全管理机构，确保重点公益林实施工作的顺利开展。首先成立由县长任组长，分管林业财政的副县长任副组长，林业财政计划国土农牧部门负责人为成员的全县重点公益林实施领导小组，统研究部署协调工程实施中的重要事项。其次推行重点公益林实施工作分级负责制，各乡镇林场都在县森林分类领导小组办公室的统安排下，对任务完成实施进度资金运行检查验收环节全面监督，积极参与具体工作的实施，提高管理工作水平。人员配备本着精简机构，建立高水平，高素质的组织管理队伍，重点公益林生态效益补偿领导小组下设办公室，作为常设机构，负责对重点公益林实施工作的指导组织管理检查和监督。各乡镇林场都成立相应机构，即管理站，每站设人，负责重点公益林工作的组织实施。村或责任区根据界定的重点公益林面积确定其管