小型污染企业没有得到应有的技术支持和服务机构的强力推动。因此解决好这些行业的污染问题对于我国实施可持续发展改善环境和建设社会主义和谐社会具有重要的意义。因此，我们首先推荐在这些行业的中小企业推行可持续制造。可持续制造是我国实现可持续发展战略的必然选择生产力促进中心作为面向我国中小企业的技术服务体系。中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来广泛推动和服务。联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持续发展世界首脑会议这三次联合国会议被认为是国际可持续发展进程中具有里程碑性质的重要会议。特别是年中国政府向联合国环境与发展大会提交的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中国关于可持续发展的基本立场和观点。联合国环发大会通过的影响深远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。年我国制定了环境与发展十大对策，年制定了中国世纪议程都强调了清洁生产的重要性。之后，我国制定了多项环境保护和推进清洁生产的法律法规文件，并开展了系列的清洁生产推进措施。年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的核心内容和重要措施。但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的推动和技术措施，成为推行清洁生产的盲区。我国的环保体系是个监测管理体系，着重在末端监测末端治理的污染控制，缺乏对企业生产过程进行诊断和分析的技术集成和服务团队，不能提出从源头治理的企业技改和清洁生产的实施方案，无力展开广泛的技术支持和服务。我国的几家清洁生产中心，在清洁生产的技术宣传培训和推动方面发挥了巨大作用，并承接国际资助项目和进行了少量示范工程。但因清洁生产中心组织体系不完善，势单力薄，缺乏技术依托，无力组织大范围的企业进行清洁生产实施，无力深入企业内部进行清洁生产的技术服务和推广。而生产力促进中心作为面向中小企业的技术服务机构，正有推行清洁生产的理想条件和不风险分析的评价。论证专家组负责人签字或科技中介机构盖章负责人签字年月日评审评估专家名单序号姓名年龄单位职务职称专业签字各专家个人书面评审意见项目组织单位意见对专家修改意见及专家评审的意见对专家评审意见中提出的需进步研究和落实的说明和计划安排其他说明。项目组织单位负责人签章年月日科技部项目主管司意见签章负责人签字年月日项目摘要以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性的机械化工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心的节材节能清洁生产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造的技术体系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业的可持续制造的技术服务平台，大力提升生产力促进中心的综合技术服务能力和整体社会影响。开展生产力促进中心的联合行动，进行清洁生产的技术推广技术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政策咨询技术培训等有特色的技术服务，服务企业不少于家开展技术推广，在企业实施技术和项目不少于项，取得良好的节能节材减污利废的资源环境效益开展系统的应用示范工程，重点示范工程不少于家。通过技术服务应用和示范，引领中小企业走上可持续制造的道路，推动国家可持续发展战略的实施。二项目的意义和必要性项目的意义和必要性开展以源头控制为特征的可持续制造，是我国可持续发展战略的核心之。发展可持续制造技术的应用和推广，可以解决经济发展与环境资源之间已经存在的尖锐矛盾，达到两者之间和谐。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,可持续制造是国家中长期科学和技术发展规划纲要的重点内容国家中长期科学和技术发展规划纲要年提出的发展目标中，第三四条明确指出三是能源开发节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。四是在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。在制造业的发展思路中提出积极发展绿色制造。加快相关技术在材料与产品开发设计加工制造销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用，形成高效节能环保和可循环的新型制造工艺。制造业资源消耗环境负荷水平进入国际先进行列。纲要把解决资源能源和环境问题作为我国经济和社会可持续发展的战略问题予以重视。开展资源能源节约和清洁生产技术的技术黄河松花江水质较差，海河水质差。主要污染指标为氨氮五日生化需氧量高锰酸盐指数和石油类。在个重点城市中，饮用水源地水质达标率为和的城市分别为个个个个和个。年监测的个城市中，个城市达到国家环境空气质量二级标准，占，比上年减少个百分点空气质量为三级的城市有个，占，比上年增加个百分点劣于三级的城市有个，占，比上年减少个百分点。制造业中小企业是污染和能源资源消耗大户，中小企业清洁生产势在必行中小企业不仅占工业企业总数的，在资源利用和能源利用率更低，是消耗量大户和污染大户。例如机械工业不仅是耗能耗材的大户，而且也是排污的主要行业之。我国环境污染的是由工业生产造成的，而工业污染物中的大部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生的。技术装备的性能质量和水平，对于企业生产的经济效益及其周围环境，都会产生直接影响。同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户，特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷漆等，是量大面广的行业。目前，我国机械工业单位产值的能耗为工业发达国家的倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量的以上。轻工行业是我国国民经济中重要的工业部门之，也是对环境污染最为严重的几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制品业排放量吨，其中轻工行业占据了污染的主要角色轻工主要为造纸食品酿造皮革行业。传统建材工业包括水泥玻璃陶瓷耐火材料建筑材料非金属矿物制品等工业。建材工业既是高耗能高资源消耗行业，又是环境污染比较严重的行业。在消耗大量资源和能源的同时，所排放的粉尘废气废水又增加了环境的负荷。化工企业生产工艺粗放，技术水平落后，导致资源能源消耗巨大，生产成本大增。据统计，年化工行业排放工业废水亿吨，工业废气亿立方米，产生工业固体废气物万吨。其废水排放量占全国工业排放总量的，居第位废气排放量占全国工业废气排放总量的，居第四位固体废物排放量占全国工业固体废物排放量的，居第五位。在这几个行业中以上都是中小型企业。由于企业缺乏可持续制造的资金和技术，又不太重视环境问题，对环境造成了严重的污染。虽然环保部门组织进行了大量的环保监测选择技术推广技术服务和示范工程是落实纲要发展目标和推动可持续发展的重要内容。我国的环境和资源状况形势严峻，中小企业可持续制造势在必行我国是能源和资源贫乏的大国，制约了经济发展我国属于能源资源的贫乏大国，但随着我国经济快速发展，石油铁铜铝等重要资源的消费量大幅增长，矿石进口量持续增加，贸易逆差不断扩大。由于资源的不可再生性，我国的资源能源难以支撑国家经济的发展，我国已经变为能源和矿产品进口大国。年我国原油进口量突破亿吨，增速为年来最快，达到，进口达。我国铜矿资源的开采程度已经超过，我国铜精矿依赖进口，铁矿石以上依赖进口。我国能源和资源面临前所未有的考验。能源和资源对外依存度很高，会严重影响国家经济安全和可持续发展。由于能源和资源紧张，价格增长速度惊人。年石油价格增长，我国由于涨价进口多支付亿美元，年间从桶狂增到桶铁矿石国际市场价格连续年猛增，年我国动力煤价格上涨，冶金煤价格上涨幅度，煤矿年签销售合同价格比年上升。原材料和能源价格增长会严重制约经济增长和持续发展。我国能源和资源消耗大，有很大的节能降耗减排余地不仅能源资源贫乏和需求量快速增长，我国的粗放式生产造成资源和能源的过量消耗和浪费。年我国万元能耗吨标准煤，世界先进水平是公斤，是发达国家的倍。万元的水消耗，国际先进水平是吨，而我国全国的平均是吨，是倍。说明我国的能源消耗和资源消耗过大仍然没有得到控制，高消耗低效益高排放式的粗放经济增长方式称为是中国经济发展的瓶颈约束。我国的环境污染依然十分严峻，急需改善是主要污染物排放强度大总量大，超过环境自净能力水和大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。二是由工业城市生活及农村面源带来的水的有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新的环境问题已经出现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。三是生态环境退化趋势尚未得到遏制。土地沙漠化水土流失森林和草地退化江河断流湖泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。城市空气质量和生态状况没有得到明显改善，部分城市污染仍然严重，酸雨污染略呈加重趋势，东海和渤海污染严重。年七大水系中，ⅠⅢ类ⅣⅤ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为和，辽河淮河以上，更加广泛的带动相关行业企业形成，可持续制造技术推广的社会氛围。在项目的开展过程中，着重强调，建立产学研究相合的机制，以中机生产促进中心为核心，以二十余家行业生产力促进中心，为组织单位，以四个行业相关的科研院所和高校为技术依托单位，以广大中小企业为服务对象，并组织各地方生产力中心共同进行机械化工轻工建材四行业的中小企业清洁生产和循环经济技术服务推广示范工程的建设。三项目人才基地统筹计划项目将全面统筹规划人才与基地的资源配置，充分考虑行业，地域分布区域经济的发展等诸多因素，全面分布机械化工轻工建材四个行业在全国分布的情况，以中机生产力促进