（终稿）中心学校校舍安全工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

县境内海拔高度为，相对高差。

大通县地处黄土高原与青藏高原过渡地带，由于海拔差异较大，所以大通县的地貌在海拔温度降水量等影响下，植被和土壤各方独具特点的多样形地貌。

全境按地势海拔分为河谷阶地高原丘陵地中山和高山四个地区。

其中丘陵中高山区占全县面积左右河谷阶地仅占全县面积的左右，主要分布在县境中部和东南部，主要由北川河及其支流宝库河黑林河东峡河两岸河谷阶地组成，以桥头为界，呈北宽南窄势。

多为级阶地，大通县桥头镇位于县境东南部的河谷阶地，地貌单元单，属北川河Ⅰ级阶地。

四社会经济发展情况大通县是西宁市市辖县之。

大通县是个多民族聚居地区，区内聚居着汉回土藏蒙古满撒拉等个民族。

全县辖区个镇个乡个村民委员会和个社区委员会。

年末全县总人口万人，人口密度为每平方公里人。

大通县是我省建材工业基地，又是我国西北地区重要的铝业基地。

县城所在地桥头镇位于县域东南部，两面环山，形成两山夹川的态势，西北高东南低，北川河穿城而过，在桥头镇东峡河呈字形汇入北川河，城市和工业区成字形展布于北川河河谷上。

桥头镇是青海省东北部工业重镇，西北地区最重要的铝产品基地青海铝厂，全省最大的火电厂桥头发电厂，全省最大的建材企业青海第第二水泥厂，重要的化工原料生产基地黎明化工厂分布于镇区南部，北部有青海省重要的煤炭工业基地大通矿物局等。

桥头镇以煤炭电力冶炼玻璃地毯锅炉磨料轻工产品饮料粮油加工等为主的产业发展格局，工业基础雄厚，发展潜力极大，大通县地区年国内生产总值万元。

另外，桥头地区还有丰富的旅游资源，老爷山东峡宝库是西宁地区的风景名胜区。

五项目区斜沟乡中心学校现状斜沟乡中心学校是所初级中学，建校于年至今以有年的历史，学校位于斜沟乡政府所在地河滩村。

学校现有教师名，其中女教师名，全校中小学生名，设个教学班，其中初中学生名，设五个教学班，小学生名，设三个教学班。

学校服务半径公里。

近年来根据教育改革的需求在中心学校领导班子带领下励精图治学校工作取得了很大的进步年被评为效益和学校的自身发展需要。

此外，建设单位在项目建设中要严格按基本建设程序实行项目法人负责制招投标制和监督监理制，积极落实建设资金，加快工程建设步伐，尽快发挥效益。

建议项目建设必须合理利用资金，引进招投标制，确保工程质量按期完成施工，使项目建设工程取得最佳效果。

施工期间合理的安排施工计划，加强施工管理，须注意施工安全。

第章总论项目概况项目名称大通县斜沟乡中心学校校舍安全工程项目项目建设单位大通县教育局项目建设性质改扩建项目负责人李承宽项目建设地点斜沟乡中心学校院内建设内容及规模本次建设项目总建筑面积平方米，主要建设综合教学楼及其附属项目等。

项目总投资万元。

二项目提出的背景历史不应当被遗忘年月日，正当人们沉睡的时候。

唐山发生震级为七点八级，震中烈度为十度的大地震，这相当于四百枚广岛原子弹在距地面十六公里的地壳中猛然爆炸，强烈的摇撼中这座百万人口的城市顷刻间被夷为平地。

由于唐山地震的地震发生的地点是人口密集的工业区，发生的时间是深夜三点四十二分，地震部门事先未能发出预报。

因而造成严重的损失。

大地震造成大量建筑物倒塌，万人丧生，万人重伤。

血写的教训带来举国震动，早年出台的建筑抗震设计规范下称抗震规范在年获修订。

此后，随着经济发展和建筑业水准提升，国家在年又对该标准进行了次大的调整，业内称之为规范，广受重视。

突如其来汶川地震，由于地震的烈度太大，震中烈度达到级，重灾区烈度全部超过级。

加之学校校舍楼面多为预制板结构，墙体多为砖混结构，走廊很长，跨度大，且窗户多。

建筑抗震性比般房屋差，容易垮塌，垮塌过程极为迅速，而且几乎都是粉碎性垮塌。

在大灾难中，有相当部分学校未能脱过灾难，数千孩子来不及逃生，就长眠于废墟之中。

百年大计，教育为本。

教育是立国之本，民族兴旺的标记。

基础教育高标准高质量均衡发展是实现教育改革发展总目标的标志之。

初中教育是义务教育的重要组成部分，办好每所初中学校，为每个适龄儿童少年提供良好的初中阶段教育，是各级政府必须落实的法律责任。

年以来，国务院统部署实施了农村中小学危房改造西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学面貌有很大改善。

但目前些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，级和级删除危房仍较多存在尤其要性技术可行性经济合理性实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目的决策提供科学依据。

本项目主要研究内容如下大通县斜沟乡中心学校的现状及规划项目的建设条件项目的建设的必要性项目的建设规模项目的建设方案项目的工程投资估算五内容摘要和主要技术指标大通县斜沟乡中心学校，在校生规模可达人，新建面积平方米，建成后总面积平方米，生均面积达到平方米。

大通县斜沟乡中心学校技术经济指标序号指标名称单位指标结构形式校园占地面积建成后面积在建面积建设投资万元绿化率项目实施进度根据学校建设规模和工程量情况确定，学校的主体工程均于年完工，年月交付使用。

第二章项目区概况地理区位大通回族土族自治县位于青海省东部农业区北部，地处青藏高原和黄土高原的过渡地带，祁连山支脉大阪山以南，俗称北川，海拔在之间。

地理位置介于东经，北纬之间。

东邻互助土族自治县，南与西宁市接壤，西连海晏湟中两县，北和门源回族自治县相邻。

大通东西最长，南北最宽，图形呈桑叶状总面积。

桥头镇位于县域东南部的北川河两岸，地理位置介于东经，北纬之间。

东接朔北乡与石山乡，南邻黄家寨镇，西与良教乡与斜沟乡接壤，北与塔尔乡良教乡相连。

本项目实施地位于北川河以西。

二自然气候大通县地处中纬度，深居内陆，海拔高，受海洋影响微弱，属大陆性气候。

冬季多受来自西伯利亚的西北干冷空气影响，气候寒冷干燥，降雪量偏少，且多大风夏季因受孟加拉湾的西南暖湿气流影响，降水较集中。

所以春季干旱多风，气温上升慢夏季凉爽不热秋季短暂冬季漫长。

特征是长冬无夏，夏秋相连，四季很不分明。

总的气候特征是，日照时数长，太阳辐射强，光能资源丰富热量水平较低，气温日差和昼夜差较大降水比较充裕，但季节分配不均，且年降水量也不稳定。

冰冻时间长，霜冻冰雹春旱秋捞冬春之季的大雪等气象灾害较频繁。

全县年平均气温，年内最热气温在三个月。

般月份气温最高，年平均气温为。

最冷季节在月份，般月份气温最低，年平均气温。

县境内年降水量之间，但由于地形差异，外川及里川塔尔带降水量较少，多年平均降水量为，大阪山南是降水量较多的地区，多年平均降水量为，其它地区降水量在之间，不同典型年降水量为丰水年，平水年，枯水年。

三地形地貌大通三面环山，北有大是上世纪年代以前和普九早期建设的校舍，问题更为突出已经修缮改造的校舍，仍有部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。

在全国范围实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府形象。

党中央国务院高度重视学校安全工作。

今年，国务院决定启动实施全国中小学校舍安全工程，这是党和政府以人为本执政为民的又具体实践是贯彻落实防震减灾法依法履行政府责任的具体行动也是当前应对国际金融危机拉动国内需求的有效措施。

校舍的安全直接关系到广大师生的生命安全。

把中小学校舍建成最安全最牢固，让人民群众最放心的建筑。

国家从年起，将用年时间实施中小学校舍安全工程，并将建立健全工程质量与资金管理责任追究制度。

近日，青海省政府印发了青海省中小学校舍安全工程实施方案，启动全省中小学校舍安全工程，将于年全面完成建设任务。

工程实施范围覆盖全省城市和农村公办和民办教育系统和非教育系统的所有中小学。

该项目正是在这样的前提下提出的。

三可研报告编制依据国家发展改革委办公厅关于发展改革系统切实做好全国中小学校舍安全工程实施工作的通知青建工号关于切实做好全省中小学校舍安全工程有关问题的通知大通县桥头镇总体规划删除不用大通县中小学布局调整规划斜沟乡中心学校校舍安全工程项目建议书农村普通中小学校建设标准岩土工程勘察报告房屋安全鉴定报告大通县教育局提供的相关资料。

四可行性研究报告的编制原则和范围编制原则该项目的建设应在国家法律法规政策允许的范围内，根据主管部门批复的精神和建设内容，以及土地规划城建消防环保等部门的要求，按照统规划合理布局综合开发配套建设的原则，把项目建成具有现代民族气息的学校。

工程设计应结合地区特点选择合理的结构形式，建筑外形美观大方，突出时代气息和基础教育的特色。

配套工程如供电给排水采暖交通通讯环保消防等按有关规范和要求办理。

研究范围本项工程主要研究的是斜沟乡中心学校校舍安全工程项目，依据国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数和投资项目可行性研究指南的有关要求，通过对区域社会经济发展现状总体规划建设方案建设环境影响和投资估算等方面的深入调查和分析论证，在对本项目建设的必项目固定资产投资万元。

全部申请国家校舍安全工程专项资金。

第十章招投标内容根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的规定，应对该项目所涉及的地质勘察设计施工以及材料均采用招投标制。

在招标过程中要严格遵守中华人民共和国招标投标法。

招标范围及招标组织形式招标的工作范围项目的招标分为工程项目的建设全过程总承包和单项工程承包两种形式。

实行总承包的工程般通过招标选择总承包商，再由总承包商去组织各阶段的实施工作。

由于总承包商负责整个工程的实施，承担较多的工程风险，采取总承包的合同价格要比单项工作内容承包的价格招标花费的投资要高。

因此，本次为了在招标降低费用，采用单项工程招标的方式。

招标组织形式招标的组织形式分为自行招标和委托招标两种形式。

因本次工程的招标人不具备编制招标文件和标