以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。在全球化网络的框架下，从区域外获得的物质与信息只有通过本地联系的网络才能转变为区域共享的资源。区域的经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的创新环境国际竞争在很大程度上是区域创新环境的竞争。从开发区规律看，发达地区产业调整是面向外围延伸向西部转移的趋势从国际开发区看，技术资金都向市场向劳动力廉价的地方转移，世界工厂意即如此。虽然位于经济相对落后的西部地区，本地的区域创新网络发育不足，使得产业发展更加依赖于国际市场和外商的全球化生产战略。但是具有地理位置优面临市场广与东南亚和南亚国家的经济互补性强对外友好交往的历史以及对外连通条件好等五大优势，是我国实施生产力发展南向战略最重要的基地。中国东盟自由贸易区的建立加强与东南亚南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势。在中国东盟建立自由贸易区后，将会进步发展中国同东盟的贸易关系，实现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持续健康增长。自由贸易区的建立给带来历史性的发展机遇，其将从个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国东盟自由贸易区建设全面启动，现代新宏伟规划出台之后，新城区成为人们瞩目的焦点便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。我国实施西部大开发我国西部大开发的西部地区共包括个省市区重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区内蒙古自治区和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大绕现有的斗南花卉市场及拍卖中心先期发展建设，逐步改造现状龙城镇中心区，形成良好的现代新区形象，增强产业投资吸引力。大渔片区近期启动西部地区，围绕云南白药集团制药集团的建设，带动形成生物制药产业集聚区。七甸片区近期建设中部的小哨箐带及东部的大哨水塘地区，率先形成以农特产品为主的绿色食品生产基地。项目背景项目名称及单位项目名称工业园区项目地点新城斗南洛羊大冲大渔及七甸片区编制单位市规划设计研究院委托单位县经贸局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准县城总体规划修编云南省新型工业化重点产业发展规划纲要市推进新型工业化实施工业强市产业发展规划纲要工业园区情况汇报县推进新型工业化情况汇报政府工作报告县第十三届人民代表大会第三次会议县年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报告县十三届人大三次会议文件县县域经济发展规划城市给水工程专项规划城市排水工程专项规划城市电力工程专项规划城市通信工程专项规划城市燃气工程专项规划城市环境保护专项规划综合交通专项规划。三编制原则坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源能源土地环境生态人口容量等环保方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化进程坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资坚持整体规划原则。工业园区是新城的重要组成部分，将工业园区作为新城的有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题坚持弹性原则。都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在云南省市的经济发展中，产业集群战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成聚集效应，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区园区先导示范辐射作用，实行开发区园区与县市区联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享风险共担共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的开发区园区，成为工业经济重要的新的增长点。现代新规划中提出的湖四环湖四片的战略，为建设个绿色生态的拟定了目的明确的总体框架。实现湖四环湖四片的战略，关键要有雄厚的经济支撑。工业园区位于环滇池城镇体系的东部新城，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，新兴工业园区的兴建对整个经济的发展具有长远的战略意义。工业园区建设是新城建设发展的需要工业是县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。年，县第二第三产业发展情况好于第产业，三次产业占国内生产总值的比重为，但低于全市重点县区，和最好的官渡区比，工业增加值低了个百分点，产品销售收入低了个百分点，利税总额低了个百分点，利润总额低了个百分点。年，随着云铝二期电解铝等技改项目的投产，全县工业增加值亿元，创历史最好水平，可以说经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。随着现代新建设，在生产力布局调整中，己成为重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着承接主城工业转移，推进城市经济结构调整建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整提升传统产业结构提高行业生产效率增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。第二章宏观背景分析及需求预测宏观背景分析世纪经济格局的变化经济全球化在世界经济全球化与区域体化的背景下，产规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性坚持优化完善健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。坚持多元投资市场运作的原则。按照政府引导市场运作分布实施突出重点稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。坚持统筹兼顾，三个效益统的原则。工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。二项目区概况工业园区规划总面积平方公里，由斗南片区洛羊物流片区大冲工业片区大渔云药港片区及七甸片区组成，形成园五片格局。规划范围斗南洛羊大冲片区，南至呈黄公路及环滇铁路，北邻官渡区和经济技术开发区，西至环湖路，东至青龙山小团山，规划总面积平方公里。大渔云药港片区北至七星山，西至环湖路，南至捞渔河，东至昆玉高速公路，规划面积平方公里。七甸片区西邻吴家营片区的环滇铁路，顺南昆铁路东西蜿蜒，临近县县域边界，规划面积平方公里。用地东高西低，呈缓坡状，东为中低山地，中为台地丘陵，西为湖积平原。气候特征属北亚热带季风气候，具有冬无严寒夏无酷暑干湿分明四季如春的气候特征。平均气压，平均蒸发量，平均相对湿度。平均气温多年平均气温，无霜期天。风向和风速区域内多年主导风向为西南风，出现频率为，静风频率为。平均风速为。降雨量平均降水量。三项目建设的必要性工业园区的作用工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。二建设工业园区的必要性工业园区建设是区域经济发展的需要目前，从国家到地方划目标力争到达全国环境保护模范城市要求。四规划指标地表水环境质量达到Ⅲ类水体要求空气环境质量达到二级标准要求声环境质量交通干线两侧米范围内达到类区要求大冲工业集聚区执行类区要求其余区域执行类区要求。重点工业污染源排放达标率。五环境保护措施工业园区位于滇池东岸，其环境保护措施应严格遵守滇池保护条例，鼓励发展节水型无污染的工业。禁止新建钢铁有色冶金基础化工石油化工化肥农药电镀造纸制浆制革印染石棉制品土硫磺土磷肥和染料等污染严重的企业和项目。水环境综合整治规划分散治理达标排放根据工业企业行业分类污染物性质分类的不同，对工业废水特别是含重金属或者难以生物降解的废水，必须在本单位内单独采用相应的处理技术进行处理，经处理达标后，才能排入城市排水管网。重点水污染企业必须保证污染治理设施正常稳定运行，在达标排放基础上同时实施污染治理再提高工程，做到进步削减排污总量。各级环保部门加大对工业区现场查处力度。在有条件的情况下加强污染源远程自动化监控系统建设与管理，提高工作效率和执法水平。加强新改扩建项目的环境管理，严把项目入口关，严格控制耗水量大的项目入园。实施清洁生产，促进传统工业的生态化转型，保证工业持续发展按照新城区规划，新城区