（终稿）人民医院住院大楼建设工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出的社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金的同时，积极争取国家专项补助资金和地方财政扶持资金，以利项目顺利实施。

第二章项目建设背景与必要性项目建设背景市国民经济和社会发展背景市位于湘西北，濒临洞庭湖，历为湘鄂川黔边境地区的物资集散地，有控引巴蜀襟带洞庭之称，古代军事上是荆湖之唇齿滇黔之喉嗌。

辖安乡汉寿桃源临澧石门澧县武陵区鼎城区津市市及西湖管理区西洞庭管理区柳叶湖旅游度假区德山经济开发区共县区市和个管理区，有乡镇个，行政村居委会个。

年末总人口万，人口密度人平方公里。

东部人口稠密，每平方公里人西部人口稀少，每平方人口公里人。

总国土面积万亩，其中农用地万亩，建设用地万亩，其他土地万亩，未利用土地万亩。

交通便利。

焦柳铁路贯穿北部，石长铁路纵贯南北国道常长沙常吉高速公路常澧县常安乡常沅江等主要干线公路乡村简易公路四通八达桃花源机场云集八方来客内河航运有沅江，能上溯沅陵洪江至贵州，下经洞庭入长江，上达重庆，下通上海。

市历史悠久，风景秀丽，名胜古迹遍布全市。

位于市区的铁经幢为国家重点文物，德山宝塔笔架城是省级重点文物。

石门县境内的壶瓶山和龙王洞是该市两大自然景观。

壶瓶山海拔米，其风景奇特，山势险峻，生长着多种珍稀动植物。

建于前唐的石门古刹夹山寺，历为佛教圣地，相传为李自成禅隐处。

澧县文庙是全省最大的文庙。

驰名中外的桃花源景区风景优美，林壑幽深，是湖南省十大风景区之。

人杰地灵，人材辈出。

历史名人屈原陶渊明李白刘禹锡等都曾在此寓居或游览，留下了许多脍炙人口的诗篇。

老辈无产阶级革命家林伯渠帅孟奇，著名文学家丁玲史学家翦伯赞等都诞生在这里。

正以雄厚的资源优势，良好的投资环境，多姿多彩的自然景色和文物古迹及人文景观展示在世人眼前。

年，市委市政府带领全市人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握新型工业化建设和新农村建设两条主线，全市各项事业得到了稳定协调发展，较好地实现位万元序号年份项目营业收入营业税金及附加总成本费用营业外净支出其他收入利润总额所得税税后利润附表财务现金流量表单位万元序号项目名称建设期经营期现金流入销售收入回收固定资产余值现金流出固定资产投资流动资金经营成本营业税及附加净现金流量计算指标财务内部收益率财务净现值万元投资回收期含建设期年年目录第章总论项目概况研究依据及范围主要技术经济指标研究结论及建议第二章项目建设背景与必要性项目建设背景项目建设必要性第三章市场分析与预测市场容量分析业务量分析与预测第四章项目选址与建设条件选址原则项目选址建设条件第五章建设内容与规模建设内容建设规模章工程建设方案总平面设计建筑设计结构设计电气设计核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，给排水设计消防设计第七章环境保护与节能设计环境保护节能设计第八章项目建设实施进度计划项目管理建设进度第九章组织机构与人力资源配置组织机构人力资源配置第十章投资估算与资金筹措投资估算资金筹措第十章招投标方案编制依据招标范围招标组织形式招标方式招标信息发布第十二章经济效益和社会效益经济效益社会效益第十三章研究结论与建议研究结论建议附表固定资产折旧费估算表总成本费估算表损益表财务现金流量表。

附件事业单位法人证书组织机构代码证医疗机构执业许可证税务登记证建设项目选址申请表。

第章总论项目概况项目名称市人民医院住院大楼项目承办单位市人民医院项目单位基本情况市人民医院是所政府举办的非营利性二级综合医院，组建于年，座落在鼎城区政治经济文化中心所在地武陵镇，地处国道交汇处，是市江南城区及鼎城前河的重要医疗保障机构，担负着江南城区及鼎城前河个乡镇的医疗保障工作。

它是鼎城区城镇职工医疗保险定点医院，鼎城区新型农村合作医疗定点医院，鼎城区交通事故急救中心，鼎城区体检中心，中国人寿保险公司分公司定点救治医院，市江南城区社区卫生服务中心，市第人民医院联合医院，卫生部授牌的爱婴医院。

该院成立年来，在鼎城区委区政府的高度重视以及社会各界的大力支持下，通过全院干部职工的共同努力，医院发展迅速，目前医院占地面积平方米，建筑面积平方米，开放病床张。

医院现有医务人员人，其中具有高中级职称的人，副主任医师以上的人。

医院诊疗科室设置完善，设有急诊科。

建设规模及内容该项目总用地面积平方米，总建筑面积平方米，计划总投资万元其中建筑安装工程费用万元，设备购置费用万元，其他费用万元，预备费万元。

研究依据及范围研究依据中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报年月日国务院关于发展城市卫生服务的指导意见关于城镇医药卫生体制改革的指导意见医疗机构基本标准综合医院医疗器械装备标准综合医院建筑标准医疗保健机构建筑设计规范市卫生事业发展十五规范国家发改委印发的投资项目可行性研究指南工业与民用建筑可行性研究深度与要求市城市总体规划局部调整年年建设单位提供的其他相关资料。

研究范围本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对项目建设背景与必要性市场分析与预测项目选址与建设条件建设内容与规模工程建设方案环境保护与节能措施组织机构与人力资源配置项目建设实施进度计划投资估算和资金筹措招投标方案经济效益和社会效益等方面进行分析研究。

主要技术经济指标主要技术经济指标见表。

表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注总用地面积平方米总建筑面积平方米住院大楼采建筑层数层地下层，地上层建设项目总投资万元项目建设总工期年开设病床床新增营业收入万元年新增利润万元年投资利润率全部投资内部收益率全部投资回收期年含年建设期财务净现值万元研究结论及建议研究结论市人民医院是所有着悠久历史的医院，担负着市江南城区及鼎城前河个乡镇的医疗救治任务，是市中医医疗科研教学骨干医院之，其业务影响辐射湘西北。

但其原有住院大楼的条件和设施相对落后，规模偏小，布局不合理。

新建住院大楼，对提高人民健康水平和生活质量具有重大意义。

本项目建设已列入市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要和市卫生事业发展十五规划，符合当地社会经济和行业发展要求。

本项目建设能促进城市建设的发展。

市人民医院新址占据重要的地段位置，交通便捷，地理位置优越，是展示市城市建设水平的重要窗口地段。

在此新建高标准高起点住院大楼对促进城市建设将会起到积极的作用。

总之，该项目建设是非常必要的，同时该项目具有较好的经济效益和社会效益，是切实可行的。

建议建议在抓好土建工程建设的同时，内科外科骨科妇产科儿科五官科口腔科皮肤科肛肠科中医科麻醉科甲亢科理疗科等多个临床科室。

检测技术先进，医疗设备精良，拥有美国进口全身机日本进口电子胃镜放射影像系统数字胃肠机臂机可视无痛人流术美国产彩色超德国产电视腹腔镜机全自动生化分析仪纤维鼻咽喉镜体外超声波碎石机脑电地形图仪经颅多普勒动态心电图心电监护仪妇科专用微波治疗仪等大中型设备余台件。

医院技术力量雄厚，能开展普外胸外颅脑外科泌尿外科五官科子宫全切显微肿瘤等大中型手术，特别对心血管系统呼吸系统消化系统等疾病的治疗有定特长。

近年来，通过改善医院环境，更新添置医疗设备，强化内部管理，改善服务态度，开展百日优质服务竞赛活动，全面实行信息化管理系统。

与市医院技术合作，成为市第人民医院联合医院，医院注入新的活力，步入发展的快车道，年又独家引进了享誉全国的黄家医圈，在市范围内治疗肝病独树帜。

近年来，医院先后获得无偿献血工作先进单位目标管理先进单位妇女工作先进单位农村合作医疗工作先进单位等荣誉称号。

市人民医院的价值观念是崇尚生命与科学。

其服务宗旨是以病人为中心，以质量为核心，济在救人，造福社会，为患者提供优质高效便捷文明的服务。

该医院本着仁爱诚信和谐的办院精神，坚持注重病人，理解病人，服务病人的服务理念，坚持两个文明起抓，社会效益与经济效益兼顾的指导思想，求真务实，开拓进取，内强素质，外树形象，努力把医院建设成所特色突出功能齐全技术精湛服务优良布局合理环境优美社会认可百姓放心的现代化医院。

为了更好地服务社会，回报社会，医院承诺以流的就医环境，流的技术水平，流的服务质量，全市同级医院最低廉的收费标准，为广大人民群众提供方便快捷优质高效安全满意的医疗服务。

着力打造市首家平价医院。

为保护全市人民的身体健康做出应有的贡献。

项目选址根据市江南城区总体规划和选址原则要求，规划部门同意该项目选址在武陵镇金霞大道以北，阳明路以东的交叉处。

该址位于江南城区向南发展的中心地带，东临武陵镇新汽车站，金霞大道和阳明路是江南城区东西和南北主干线，对外交通便捷，城市基础设施配套完善，周围没有工厂污染源和易爆物产生，可为患者提供优美的就医环境元人民币以上的。

招标组织形式因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。

招标方式关系社会公共利益公共安全的公用事业建设项目，应当依法公开招标。

有下列情形之的，招标人可以采用邀请招标方式因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的法律法规规定不宜公开招标的。

符合前款所列情形之，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准省重点项目，应当经省人民政府批准。

该项目应为公开招标。

招标信息发布依法必须公开招标的项目，招标公告中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。

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依法采用邀请招标的项目，须向三个以上的投标人发出投标邀请书，中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定的媒介发布。

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