（终稿）人民医院综合大楼新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

建议县卫生局发改局负责对项目招投标工作的组织协调县监察部门和市发改委对项目的招投标进行指导和监督工作。

建设项目的设计施工和监理单位的选定必须依法进行招标，择优选定合理的最低价投标单位为中标单位，而且中标单位所报价必须低于自治区发改委下达的投资计划数额。

本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。

如在建设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由项目所在地自行筹措解决。

建议县人民医院按照财政部国有建设单位会计制度财会字号的规定，建立会计核算制度，并按照财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建号的开支标准和范围，严格控制各项费用的支出严禁挪用挤占或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。

第二章需求分析与建设规模需求分析项目提出的背景县概况县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ，北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连市东北与县交界，东南与合山市接壤，西北与县相连，西南与县接靠，年属市人民政府管辖。

总面积为平方公里，年人口为万。

城关镇为县政府所在地，人口大约为三万人。

县属高温多雨的亚热带季风气候，光热充足，具有发展林果蔬菜生产的气候条件。

耕地面积万公顷，农田有效灌溉面积万公顷，经济作物种植面积万公顷，有林面积万公顷，森林覆盖率。

县具有丰富的矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤锰磷硫磺铝土页岩等，其中煤锰储量较大，煤储量大约为万吨，锰储量约万吨，境内大理石花岗石方解石藏量丰富。

电力资源充足，全县已完成城乡电网改造工作。

距县城公里，位于红渡镇上游公里处的乐滩水电站二期建设工程正在实施，总投资亿元。

年月底第台机组发电后，将为乃至经济的发展提供充足的电力保证。

具有丰富的旅游资源。

县境内风光怡人，已被列入市旅游开发项目。

位于县城内东南面的翠屏山，形似卧龙，山麓被誉为壮乡故宫的莫土司衙署占地万平方米，是亚洲保存最完整的土司衙署，是元末明初土司制度文化经济效益良好，项目实施后，业务收入会逐年增多。

综上，本项目的建设，其直接经济效益就是能提高医院的业务收入，其间接的效益是能保护广大人民群众的身体健康，稳定正常的社会生活和生产秩序，保障各项经济建设的顺利进行，保证新型农村合作医疗改革能够顺利进行，对促进县卫生事业的可持续发展和县域经济的发展起到重大的推动作用。

第章总论项目名称及承办单位项目名称市县人民医院综合大楼建设项目承办单位县人民医院项目主管部门县卫生局项目拟建地点县路二研究工作的依据与范围研究工作的依据国务院颁布的中共中央国务院关于加快卫生改革与发展的决定医疗机构设置规划指导原则农村卫生服务体系建设与发展规划卫生部国家中医药管理局国家发展和改革委员会财政部县人民医院综合大楼建设项目的项目建议书及批复意见国家现行有关规范和规定民用建筑设计通则高层民用建筑设计防火规范年版综合医院建设标准年月日起实施综合医院建筑设计规范等。

研究工作范围本报告的研究范围包括项目背景和建设的必要性市场分析预测与建设规模建设条件与场址选择工程技术方案环境保护节能消防劳动保护与安全防护项目进度计划与组织管理投资估算与资金筹措以及项目的社会效益分析及评价。

三研究工作概况我公司接受县人民医院委托后立即组成了项目可行性研究小组，到县进行现场调研收集资料对拟建场地进行现场踏勘，落实建设外部条件。

研究人员对本专业的技术方案进行了对口调研，与县人民政府县发展和改革局县卫生局有关领导及建设单位座谈交流共同研究。

各专业人员根据收集到的基础资料和调查结果进行分析，提出了多种技术方案进行比较，并和承建单位进行了充分沟通，达成了致意见。

在此基础上，我们编写了本可行性研究报告。

四推荐方案项目方案本项目根据区域医疗机构设置规划指导意见以及二级甲等医院的建设规模，结合县人民医院目前住院病房紧缺及原有综合大楼陈旧，存在较大安全风险的实际情况，考虑到该院将来的发展，本项目方案为建设栋九层高的综合大楼，总建筑面积约为平方米。

项目资金来源县人民医院综合大楼建设项目总投资估算万元。

资金来源全部为申请中央预算内专项资金。

设计规范，建设标准较高，门诊用房住院病房和手术室流程设计合理，项目具有前瞻性先进性开放性和可扩展性。

本项目投资来源明确，建设用地落实，项目建设条件成熟。

近几年来，县委县人民政府十分重视卫生事业的发展，县人民政府及卫生行政主管部门已成立领导小组具体负责项目的前期工作，积极向上级有关部门申报项目，县财政也为项目的实施准备了相应的资金，有关部门也做了大量的前期工作，目前项目所在地已通水通电通路，建设条件已经成熟。

本项目建设符合中央扩大内需促进经济增长十项措施的相关政策精神十项措施的第四条说明是加快医疗卫生文化教育事业发展。

加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

县人民医院是医疗卫生单位，对该院的综合大楼建设符合国家扩大内需相关政策精神。

本项目的建设内容和建设规模符合二级甲等医院的标准，可从根本上解决县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧的问题，促进医院快速步入标准化规范化和制度化的管理轨道，从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。

本项目的建设，对提高县人民医院医疗技术水平，扩大医院的业务量，将产生积极的作用，并带来良好的经济效益和社会效益，项目的建设完全符合新型农村合作医疗开展后的新形势需要。

县是国家级贫困县，是少数民族聚居地。

通过申请国家补助，能够在该县财政较困难的情况下完成本项目的建设，使少数民族群众的身体健康有了进步的保障，有利于民族团结和社会稳定，体现了党和国家对少数民族的关怀，符合党和国家的民族政策和扶贫政策。

综上所述，县人民医院综合大楼的建设具有良好的社会效益和经济效益，项目的建设是必要的，也是可行的。

六建议科学严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。

建议项目主管部门县卫生局进步加强领导和组织协调工作，及时检查发现解决项目建设过程中的问题，使项目建设从组织管理上得到加强和保证。

根据项目建设程序，建议由市县发改委局负责指导协调项目招投标工作，检查和监督项目的实施，定期汇总上报项目建设进度统计报表。

本项目建设要严格执行法人责任制招投标制工程监理制合同管理制，明确县人民医院院长为工程法人代表，对工程质量负总责。

县人民医院作为项目业主单位，应具体负责项目的实施，监督施建设规模县人民医院综合大楼拟建设为九层，总建筑面积为平方米，其中三层均为门诊用房，五八层为住院病房，九层为手术层。

建设场址本项目在县人民医院内，医院紧临县城主要街道路，交通便利，四周环境较好。

水电供应县人民医院建院已久，医院运作正常，水电供应充足。

本项目实施后，医院用水用电量均有定量的增加，县自来水公司和电力公司均拟同意增加水电供应的意向。

交通运输通讯条件县交通发达，能源充足。

县具有通畅便捷的交通条件。

国道线线和省道线贯穿全境。

红水河自西向东流经境内，流程公里，有个停泊码头，吨机船四季通航，沿水路南下可直达梧州肇庆广州香港等地。

至合山二级公路全程公里，已全线通车，至二级公路于年月日破土动工，至大化至二级公路已进入测设阶段。

县城所在地城关镇位于至合山至二级公路的交汇处，北距重镇市公里，南距首府市公里，西距黔桂铁路站和宜柳高速公路起点站公里。

目前已成为联系首府和贵州四川等周边省市的交通枢纽，是西南通往沿海的主要通道。

环境保护本项目投入使用后，医疗污水医疗废弃物等，均按照国家环境保护的有关规定治理，达到国家排放标准后排放。

劳动定员本项目建成后，县人民医院综合大楼病床将达到张床位，按综合医院建设标准有关规定，综合医院临床编制，按病床与工作人员之比基数计算床为，本项目人员配置选用，即病床位应配置工作人员为人，医院原来有工作人员共人，拟增加人，具体增加人数由医院卫生主管部门核定落实。

总投资本项目总投资估算为万元。

项目实施进度计划根据建设规模和资金筹措方案，本项目计划在个月含前期工作内建成，于年月底投入使用。

五研究结论目前，县人民医院是全县医疗教学预防保健科研和业务技术指导中心，担负着全县常住和流动人口的防病治病急救和康复医疗服务。

然而，医院住院用房紧缺及陈旧，已严重影响了该院的正常诊疗业务工作，远远不能满足该县社会经济发展和人民日益增长的医疗保健需求，尤其不能适应当前实行新型农村合作医疗后的新形势需要。

因此，该院综合大楼的建设十分必要，非常紧迫。

本项目综合大楼设计方案科学，建设标准较高，符合医疗规范和各种建设规范的要求。

本项目设计方案完全遵循相关医疗建筑种业务知识理论等。

第九章项目实施进度建议项目实施进度包括项目前期工作和工程建设两部分。

前期工作包括项目立项，项目可行性研究报告及论证，初步设计及审批。

工程建设包括设备订购施工图设计土建施工设备安装和调试验收及交付使用等。

根据本项目的建设规模投资规模和时间要求等具体情况，本项目建设拟用个月含前期时间完成。

具体项目进度计划如下年月项目可行性研究报告编制审批年月项目勘察初步设计施工图设计年月项目招投标办理相关建设手续年月年月土建工程施工年医院设备安装交付使用。

项目实施进度计划表编制可行性研究报告及审批勘察初步设计施工图设计项目招投标及办理相关建设手续土建建设期设备安装竣工交付使用时间进度内容第十章项目的组织管理和工程招标方案项目的组织管理组织管理为加强项目工作的领导，协调有关部门共同抓好项目的规划实施检查落实，特成立县人民医院综合大楼建设项目领导小组，组长由人民政府副县长担任，成员由县卫生局局长县发改局局长县国土局局长县建设局局长和县人民医院院长组成，下设项目办公室，办公室人员由人民医院相关部门人员组成，具体负责项目的具体建设事务。

落实项目第责任人为加强项目建设领导人责任制，确保工程质量，提高投资效益，县人民医院院长担任项目