（终稿）人民医院迁建工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。

它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。

党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。

温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。

是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

卫生事业是造福于人民的事业。

卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。

从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。

从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。

非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫性和重要性。

年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。

由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。

为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。

优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是。

综上所述，本项目作为公效益性项目，符合国家的有关政策，项目迁建不但可提高县及周边区域的整体医疗水平，而且可使县人民医院在医教研保等方面的工作上个新台阶，有利于医院的可持续性发展。

因此，项目迁建可行。

建议项目承办单位加快前期工作，积极落实迁建资金，抓好工程迁建管理，尽快投入使用，发挥其应有的效益。

目录第章总论项目概况建设单位概况可行性研究工作范围和依据主要技术经济指标第二章项目建设背景和必要性项目建设的必要性研究结论第三章项目建设条件区域位置社会经济概况工程地质地质水文条件公用设施建筑材料采购施工条件第四章建设规模与建设内容第五章项目建设方案建设的指导思想建设原则工程方案建筑物防雷第六章节能节水措施节能核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，节水第七章环境影响初步分析建设地址环境状况环境影响因素环境保护措施绿化环境监测环境影响评价第八章劳动安全卫生与消防劳动安全及卫生消防第九章项目管理项目组织项目招投标项目建设管理第十章项目建设进度管理工程进度内容工程进度安排第十章投资估算和资金筹措投资估算资金筹措第十二章经济效益与社会效益经济效益预测社会经济效益评价第十三章风险分析项目建设风险经营管理权风险资金风险第十四章结论与建议第章总论项目概况项目名称县人民医院迁建工程建设项目建设单位建设单位县人民医院法人代表建设地点该项目拟建于县新楼兰小区南面。

西面为柳中路，北面为光明东路，东面为空地。

建设内容建设内容包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活用房七项主要设施及相关医疗设备预防保健科研教学健康体检等配套设施设备。

建设规模项目占地面积为公顷，总建筑面积平方米，设计病床位张。

建设工期项目建设期个月项目投资和资金来源项目计划总投资为亿元。

其中建筑工程万元，设备及安装工程万元，工程建设其他费用万元，建设期利息万元，预备费万元。

资金来源为银行贷款万元专项资金拨款万元。

建设单位概况县人民医院始建于年，现医院占地面积平方米，建筑面积平方米，固定资产为万元，是所集医疗预防保健教学为体的综合性二级甲等医院，医院曾荣获级文明单位爱婴医院等称号，是医疗保险定点医院，社保救治定点医院。

医院现有在职职工人，其中专业技术人员名。

设有个临床科室，个医技科室，个行接收进修实习生近人次。

近几年住院病人呈逐年上升的趋势，床位紧张，医院编制床位张，实际开放张，病床数量不能满足群众就医的需求。

由于地方财政困难，医院设施老化，中心医院的作用没有很好地发挥出来。

造成医疗技术人员外流，目前医院整体医疗水平还不高，造成患者远赴乌鲁木齐等地就医，增加了患者的医疗开支。

因此，必须加强县人民医院的建设。

可行性研究工作范围和依据研究范围通过对本项目迁建背景分析，结合县医疗服务市场现状及县人民医院的需求分析。

按照发改委卫生厅确定的优先安排重点发展和急需建设的县级医疗卫生机构的项目建设规模，确定建设方案。

对项目背景必要性迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依据。

研究依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例县国民经济和社会发展十五总体规划中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法环境空气质量标准地下水质量标准污水综合排放标准县医疗机构设置规划国务院医疗机构管理条件综合医院建筑设计规范试行医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准建标政府及有关部门颁布的有关法规和政策文件委托方提供的有关资料及项目编写成员搜集调查取得的资料主要技术经济指标序号指标名称单位数量建设规模平方米建筑工程平方米二建设投资万元建筑工程费用万元设备及安装工程万元工程建设其他费用万元建设期利息万元预备费万元三资金筹措万元财政专项资金万元银行贷款万元第二章项目建设背景和必要性项目建设背景健康是人类生存与发展的基础，是评价个国家经济发展和社会进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维护公民基本权力实现国富民强的重要保证。

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康称为国家和民族发展的根基。

我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。

改革开放以来，我国卫生政职能科室。

编制床位张，年月底实际开放为床。

医院年实现收入万元，年实现收入万元，年实现收入万元。

医院拥有的主要设备有美国双排螺旋美国胃肠机彩色多普勒超声诊系统沈阳东软全自动生化分析仪瑞士全自动血球分析仪病理检查美国惠普十二导心电图机德国进口血凝仪瑞士进口牙科综合治疗机中央监护工作站美国进口双人高压氧舱膀胱镜腹腔镜日本胃镜体外冲击波碎石机呼吸机围产期保健仪电子阴道镜多功能红外乳腺诊断仪另有远程医疗诊断系统和先进的计算机网络化管理。

医院同人民医院及分院总医院肿瘤医院医学会血气分会胸科医院等建立了长期的协作关系。

与人民医院分院建立了特色协作科室疼痛科和神经外科。

与县域部分乡镇医院建立了技术协作关系，不定期派遣医疗人员进行学术讲座技术指导。

目前主要开展的诊疗项目有外科主要开展双极人工股骨头置换术四肢骨折内外固定结核病灶清除植骨融合术腰椎骨折复位术腰椎间盘突出症手术股骨胫骨折切开复位内固定术硬膜外血肿清除颅骨凹陷骨折复位术半肝切除腹腔镜胆囊切除术胆管总探查术脾切除及修补术静脉肾盂造影膀胱镜检查逆行造影术肠切开术肾盂结石切开取石术和般普外手术等。

妇产科主要开展子宫切除术卵巢附件妇产科肿瘤手术产妊高症病人的诊治子痫的诊治多发大出血的处理常规妇产处理无痛分娩无痛人流等。

内科主要开展急性心肌梗死溶栓治疗高血压危象及高血压脑病的抢救心力衰竭的诊治心律失常心肌病的诊治脑出血颅内血肿穿刺引流术脑梗死的溶栓治疗肝硬化腹水治疗急性上消化道抢救急性肾炎及肾病的诊治等利用血磁疗心脑血管治疗仪对高血脂高血糖心脑血管病给予辅助治疗，可较好配合高压氧对中毒症给予准确及时治疗。

儿科主要开展新生儿急救儿童危重症急救儿科常见病及多发病诊治。

口腔科开展口腔内科常规治疗牙槽外科常规手术修复科般修复烤瓷牙。

门诊设有内外妇儿中医肠道皮肤性病口腔科眼科急诊科。

开展新项目有永久性心脏起搏器安装胸椎植骨融合术双极人工股骨头置换术。

多年来医院承担着医科大学地区卫校州卫校等医学院校的临床教学任务，是以上医学院校的教学实习基地之，医院年均析本静态分析以未搬迁的县人民医院的收入以及近三年医院收入增长率为参考，然后按病床数病床数床进行规模调整，并在分析了门诊收入以及新农合医疗的基础上，增加的修正系数。

正常年总收入万元其中医疗收入万元药品收入万元补贴收入万元。

正常年总成本万元其中工资万元人，人均万元年福利费万元折旧费万元，设备修理费万元暖气费万元建筑面积为平方米，收费标准为元平方米排污费万元排污费按元日计算水费万元用水量方，收费标准元方电费万元用电量度，收费标准元度药品成本为万元根据药品收入倒推，药品毛利为。

正常年利润万元正常年投资利税率正常年投资利润率正常盈亏平衡运营能力动态分析项目投资回收期年含迁建期年项目财务内部收益率财务净现值万元财务敏感性分析固定投资增加的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年经营成本增加的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年营业收入降低的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年可见，营业收入是影响本项目投资回收的关键，希望建设单位项目建成后，以科学管理手段，