（终稿）便民服务中心新增项目工程新增项目可行性立项论证报告.doc（最终版）

部门意见根据阿瓦提县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设符合阿瓦提县城镇总体规划，项目用地符合阿瓦提县土地利用规划。

主要建设条件地理位置阿瓦提县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔里木盆地北缘，天山南麓，阿克苏河喀什噶尔河叶尔羌河和田河下游冲积平原上。

地处北纬，东经之间。

东北与阿克苏市相连，西与柯坪县为邻，西南与巴楚县交界，南部伸入塔克拉玛干沙漠腹地，与和田地区洛浦墨玉两县接壤。

东西宽公里，南北长公里，全县总面积万平方公里。

县城距自治区首府乌鲁木齐市公路里程公里，距行署所在地阿克苏市公路里程公里。

自然条件地形地貌阿瓦提县在阿克苏河喀什噶尔河叶尔羌河和田河下游冲积平原上，海拔米，地势平坦，由西北向东南倾斜。

北部为绿洲平原，南部为沙漠塔克拉玛干沙漠的部分，南北两部交汇于叶尔羌河河床，是县境内最低地带。

绿洲与沙漠之间是原始胡杨林灌丛野草荒地，其中绿洲面积平方公里，占全县总面积的荒漠半荒漠和森林草原面积平方公里，占沙漠面积平方公里，占。

气候条件阿瓦提县属大陆性干旱气候区。

年平均气温，月平均气温，月平均气温，积温，年平均气温日较差以上。

年降水量毫米，年蒸发量毫米。

年平均浮尘日天，年平均大风日天。

年日照小时，无霜期天，冬季最大冻土深度厘米。

月为春季，月为夏季，月为秋季，月为冬季。

春季气温回升快，不稳定，天气多变，气候干燥，多风沙浮尘天气夏季炎热，降水集中，多阵性天气秋季凉爽，晴朗少风，气候稳定冬季寒冷少雪，晴稳少风。

年平均太阳总辐射量为千卡平方厘米，比同纬度的华北地区多千卡平方厘米，比长江流域中下游地区多千卡平方厘米，也高于阿克苏市，仅次于青藏高原。

全年光合有效辐射值为千卡平方厘米。

全年日照小时，最高年份可达小时以上。

日照率年均。

水文阿瓦提县是塔里木河的发源地，境内河流有阿克苏河喀什噶尔河叶尔羌河和田河及阿克苏地区最大的淡水湖艾西曼湖。

水资源丰富，年均引水量亿立方米，人均占有地表水量高出全国平均水平倍。

且地下土地的有关规定，做好项目立项规划设计建设工作。

认真贯彻落实项目法人责任制招投标制和工程监理制，建设单位要切实履行项目法人制，通过招标投标选择设计施工和监理单位，委托专业监理单位对工程实施有效的监控，把好项目质量进度投资控制关，确保建设项目的顺利实现。

项目资金及时到位，以便尽快实施建设，尽早发挥项目的综合效益。

第章总论项目概述项目名称巴铃镇便民服务中心项目工程。

项目建设性质新建。

项目建设单位兴仁县巴铃镇镇人民政府。

项目建设地点巴铃镇西街社区。

项目建设内容与规模项目拟建便民服务中心办公楼幢，总建筑面积平方米。

项目建设期限项目建设期限为年月至年月。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，预备费万元。

资金来源由巴铃镇政府全额投资。

项目建设单位概况巴铃镇位于东经，北纬。

地处兴仁县城东北部，东与回龙镇和贞丰县比邻，南与安龙县和屯脚镇接壤，西南与李关乡东湖办事处民建乡相连，北靠大山乡。

人民政府驻巴铃镇西街社区，电话区号，邮政编码，距省会贵阳千米，距州府兴义千米，距县城兴仁千米。

年巴铃镇被纳入全省个示范小城镇建设之。

便民服务中心工作职责负责制定便民服务中心的各项规章制度管理办法并组织实施负责对便民服务队伍的监督管理与考核负责对进驻便民服务中心服务项目的确定调整，对各类事项受理办理和代理情况进行协调督查和催办为投资者从事各类经济活动提供相关的咨询代理服务，协助有关单位做好项目的规划论证定点实施等直接代理代办群众交办的有关事项，为群众提供无偿服务受理有关影响经济发展的违法违纪行为的投诉，督促有关单位进行查处。

可行性研究报告编制依据和范围编制依据中华人民共和国城市居民委员会组织法年月日主席令第号街道办事处组织条例国务院关于加强和改进社区服务工作的意见民政部关于在全国推进城市社区建设的意见年国家民政部等十部委关于进步做好社区组织的工作用房居民公益性服务设施和管理工作的意见民发号项目建设单位提供的项目相关资料研究范围论述项目建设背景及必要性分析与落实项目建设条件确定项目建设内容建设规模和实施方案估算项目投资和资金筹措重要基础党的十七届三中全会明确指出，构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。

改革开放以来，巴铃镇社会经济发展有了长足的进步，随着城市经济和社会结构的变化，带来了许多新的问题。

个街道社区内几百户人几千人的衣食住行柴米油盐需要提供方便服务的问题托儿所用房老年人待业青年活动场所问题居民对物质和文化生活的需求问题。

这些问题都集中反映和出现在社区内，表现在家户，光靠政府解决不行，更主要的是靠科生活在社区的领导对居民群众平时的疏导调解，把事件解决在萌芽状态。

是巴铃镇便民服务中心组织建设健康发展的需要随着西部大开发战略的实施，巴铃镇的战略地位更加突出，经济将飞速发展，人民生活水平不断提高，各族居民对卫生教育治安就业文体等服务工作将提出新的更高的要求。

因此加快社区建设，进步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展人民生活需要构建和谐社会的必然要求。

第三章需求分析和建设规模需求分析阿瓦提县阿瓦提镇文明社区位于阿瓦提县中心，总面积平方公里，总户数户，总人口人。

辖区单位家。

社区工作人员人，其中在编干部人，聘用大学生人，治安员人。

十户长人民兵人。

社区办公用房间平方米，其中间为会议室平方米现已成危房，目前用于办公的只有间平方米。

辖区内有清真寺处，宗教人士人，寺管会成员人。

目前，该社区没有独立的居民活动场所，文化活动设备少陈旧，远远不能满足现代文化传播的需求。

近几年来，我镇按照建设社区文化阵地总体目标要求加大了对所辖社区文化活动场所的建设投资扶持力度，但由于阿瓦提财政困难，仍未从根本上解决个别社区，尤其是文明社区活动场所不足设施不全的问题。

因此，新建文明社区阵地十分必要，并建成功能齐全设施完善，集维护稳定，初级职业技能培训，科技，文化，为民服务为体的综合性社区阵地，以适应现代先进文化不断发展和前进的需要。

建设规模本项目为地上四层，地下层框架结构楼房，建设内容为社区组织办公用房及居民群众活动场所建设，包括结合新疆维稳工作对辖区居民分批开展的党的民族宗教政策法规民族团结等内容方面的培训大厅能容纳人以上，集社会保障党员服务计划生育为民全程代办等为内容的便民服务窗口，集出租房屋和流动人口服务管理统战宗教社区警务等为内容的综治中心，活动健身室，图书阅览室，司法和人民调解室等，总面积平方米与使用计划分析评价项目建成后产生的效益等。

可行性研究结论与建议结论本项目抓住小城镇建设的发展机遇，提高办公环境，项目建成后对于解决便民服务中心活动场地不足设施不全的问题，发挥巨大的作用巴铃镇便民服务中心选址合理，交通便利，给排水供电通讯等配套条件可靠，建设方案符合巴铃镇规划要求，布局合理，资金来源有保障，社会效益显著。

因此，本项目建设已具备启动条件，项目建设是必要的，也是可行的。

第二章项目建设背景和必要性项目建设背景巴铃镇作为全镇个小城镇建设之，社会经济城镇建设发展迅速，如何改进服务功能，提高服务质量，已成为巴铃镇政府关注的焦点，为此相关领导做了很多工作。

当前，随着我国经济成份生活方式社会组织和就业形式的日益多样化，越来越多的农民将变为城镇社区居民越来越多的单位人转为社会人大量退休人员下岗失业人员和流动人员进入社区以及人口老龄化家庭小型化，社区居民群众的物质文化生活需求日益呈现出多样化多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。

加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础体现政府的施政宗旨有利于扩大就业解决社会问题化解社会矛盾促进社会和谐有利于不断满足居民群众要求提高人民生活质量促进人的全面发展。

同时，随着城镇化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，国家在住房医疗养老就业等各项制度的不断完善，使城镇居民与所在社区的关系愈来愈密切，并且对社区的社会稳定为民服务和管理初级职业技能培训居住环境文化娱乐医疗卫生等方面提出了多层次多样化的要求同时随着政府转换职能和企事业单位的改制，政府转换出的服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分由便民服务中心来承担。

在此背景下，巴铃镇便民服务中心建设项目。

项目建设的必要性是适应社会主义市场经济建设的需要随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，便民服务中心已成为各类社会群体的聚集点，各种社会矛盾的交汇点，各项方针政策的落脚点，居民群众对便民服务中心提出的需求越来越多，要求越来越高，特别是面对城镇流动人口退休职工困难群众和下岗失业人员，便民服务中心的压力不断加大，加快完善便民服务中心体系已成为满足服务需求的紧迫任务。

是构建社会主义和谐社会的概预算财务和工程管理等方面的技术力量现状，以及编制招标文件和组织评标的能力，本项目的建筑工程及设备进行委托招标，采用公开招标形式。

项目招标前，向主管部门上报相关的书面报告。

建设单位盖章年月日注情况说明在表内写不下的，可附另页。

审核部门核准意见招标范围招标组织形式招标方式不采取招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建设工程安装工程监理设备购置重要材料审批部门核准意见说明审批部门盖章年月日注审批部门在空格注明批准或者不予核准。

投标开标评标和中标程序阿瓦提县阿瓦提镇文明社区阵地建设项目质量要求高，根据建设规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序发布招标公告在本项目经上级部门批复同意后个月内，建设方应委托有相应资质的招标代理机构在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。

招标公告应对招标项目的基本情况