1、“.....村镇银行应采取发起的方式予以设立，发起人要有家或以上属于银行业金融机构，且最大法人银行股东的持股比例不得低于，单自然人持股比例单其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过，这在定程度上鼓励了我国民间资本参股村镇银行，使村镇银行的产权结构呈现多元化。村镇银行的治理结构简单灵活，在定程度上提高了经营决策效率村镇银行实行现代化的企业制度，属于级法人机构，决策链条短且迅速，可在较短时间内根据我国农业和农村经济发展的实际情况创新金融产品，缓解供需矛盾。村镇银行机构规模小业务简单，可根据当地实际情况，完善自身公司治理，强化决策过程中的控制与管理缩短决策链达到提高经营决策效率的目的。村镇银行是真正的农村的银行，具有明确的服务对象村镇银行管理暂行规定中要求村镇银行在缴足存款准备金后，可用资金要全部用于当地农村经济建设......”。

2、“.....这样就使得村镇银行在自主经营自负盈亏的基础上，充分考虑为本地域农村农业农户和中小企业服务，为其提供有针对性的金融产品和服务，使客户真正感到村镇银行的亲民性。村镇银行具有灵活的经营方式村镇银行是专门扎根于农村为三农服务的银行，与大型商业银行相比，它具有先天的地域性优势，更能准确地把握本区域农村市场的变化和农户的信息，在满足涉农贷款需求时，大可不必照搬照抄大型商业银行的经营模式，如在对申请人的身份审核方面抵押品或担保人的认定方面，都可以依据每笔贷款的实际情况，在保证资金安全的前提下，简化审核手续提高办事效率。二我国村镇银行设立的背景长期以来，我国农村金融直存在着严重的资金供求矛盾。供给方面，虽然传统的农村金融机构在推动农村经济发展和农村建设方面都曾发挥过积极作用，但是在城乡二元经济结构下，对农村金融的供给有限中国农业银行重建于年，在经历数次的改革之后最终确立为商业性融机构......”。

3、“.....年农业银行进行了股份制改革，况的调查西南金融，刘仁伍金融结构健全性和金融发展可持续性的实证评估方法金融研究，林毅夫，李永军中小金融机构发展与中小企业融资经济研究，吴占权，朱田新型农村金融机构的贷款风险管理农村金融研究，舒瑞祥，陈求明农村金融新希望村镇银行审计与理财，我国村镇银行发展问题研究摘要三农问题直是我国发展农村经济需要解决的重大问题，而解决三农问题资金是关键。村镇银行的成立对于增加资金供给，提高农村地区农民的收入，推进新农村建设，加快我国农村经济发展具有十分重要的意义。自年第家村镇银行在四川建立以来，在加大西部地区农村金融资金供给增加农民收入提供贷款等方面发挥了定的作用。但是村镇银行成立时间短，外部环境和内部治理诸多方面都不完善。因此本文针对村镇银行发展遇到的些问题提出合理化建议，寻求适合不同地区经济发展的村镇银行发展经营模式......”。

4、“.....第二部分介绍我国村镇银行的发展历程现状和问题。最后部分根据我国目前村镇银行的现状提出对策建议，包括十个方面，分别是加大宣传力度提高风险敏感度，加强风险管理明确村镇银行的市场定位降低门槛，扩大融资渠道创新金融产品，提供多样化的金融服务重视人才队伍的建设优化经营管理机制，提高经营管理水平打造健康的农村信用体系加大政策扶持力度和完善村镇银行的金融监管工作。关键词村镇银行信贷农村金融目录引论我国村镇银行设立的背景及意义村镇银行的界定及基本特征二我国村镇银行设立的背景三我国村镇银行设立的意义二我国村镇银行的发展历程现状及问题我国村镇银行的发展历程二我国村镇银行发展现状三我国村镇银行发展所面临的问题三发展我国村镇银行的对策建议加大宣传力度二提高风险敏感度，加强风险管理三明确村镇银行的市场定位四降低门槛，扩大融资渠道五创新金融产品......”。

5、“.....提高经营管理水平八打造健康的农村信用体系九加大政策扶持力度十完善村镇银行的金融监管工作结语主要参考文献引论新中国成立以来，我国直积极探索适合我国农村实际的农村金融体系，并对整个农村经济金融市场化发展进行了系列的改革，但是由于我国三农问题的复杂性独特性以及经济体制的二元性，围绕农村金融基本框架的存量改革仍然举步维艰，于是，进步开放农村金融市场，逐渐增加新型农村金融组织，以增量改革推进存量改革就变得非常迫切。村镇银行的出现对于构建竞争性农村金融市场，解决广大农村地区农民贷款难完善我国农村金融体系和增强农村金融服务方面具有突出的意义。在我国村镇银行作为种新兴事物，需要个不断发展并日益完善的过程，本文在肯定村镇银行服务三农积极意义的同时，从当前已经成立的村镇银行发展中发现其存在的些问题和难题，结合国外发展农村银行的成功经验......”。

6、“.....力求能为相关决策者提供些参考，也使我国村镇银行能够在农村地区持续健康的发展下去，发挥其应有的作用。我国村镇银行设立的背景及意义村镇银行的界定及基本特征村镇银行的界定村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律法规批准，由境内外金融机构境内非金融机构企业法人境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。村镇银行不同于银行分支机构，属于级法人机构，自主经营，自担导向作用，建立沟通互动协商机制，以服务三农为目标，及时妥善解决政策执行中的困难与问题，为发展农村金融事业创造良好的外部环境另方面，提高政策优惠到位力度，缩短审批流转时间，使财政补贴及时到位，切实发挥资金效益。加大金融政策支持力度首先，对于符合条件的村镇银行尽快给予行号批复，使其能与中央银行联网，享受到人民银行现代支付系统带来的资金汇划便捷，畅通结算渠道......”。

7、“.....其次，监管当局应降低村镇银行的存款准备金率。相比农信社而言，村镇银行的自有资本金微乎其微，社会认知度低，吸储能力差，流动性不足，加上刚刚起步就被定位于三农，面临着较高的信用风险行业政策风险流动性风险操作性风险，其存款准备金率比照当地农村信用社执行，不利于村镇银行的可持续发展。最后，人民银行应对各地村镇银行发放的农业贷款特别是针对贫困农民发放的小额贷款情况展开广泛调查研究，对发放农业贷款达到定比例对支农发挥突出作用的村镇银行，在再贷款和利息方面应给予优惠，充分调动其服务三农的积极性。十完善村镇银行的金融监管工作创新监管模式针对村镇银行小法人机构的特点，首先要注意对村镇银行规模的监管。必要的规模有利于维持银行信誉防止挤兑，规模过小的银行大量涌现会造成巨大的金融风险。因此，万元的注册资本是最低要求，各监管当局要根据当地的具体情况，规定本地的最低资本要求。如东部地区经济发展迅速......”。

8、“.....对在东部地区设立村镇银行，监管部门可适当提高最低资本要求。其次要根据分类监管的原则，对大小银行实施分类监管，建立小法人银行和微小金融机构集合监管的平台。即在监管部门的组织领导机制的设置上，银监局应专门成立小银行监管局，专门负责对村镇银行等资产规模小内部控制弱的小银行和涉农金融机构的监管，且在具体的监管实践中，要根据这些监管对象的特点，在监管方式内容和手段上是实施差别化监管。最后，尽快颁布村镇银行金融法，以法律的形式明确村镇银行的法律地位产权关系法人治理结构，明确村镇银行金融监管主体的法律地位职能执法程序等，使村镇银行依法维护自身权利监管者对村镇银行的监管有法可依依法监管。完善监管体制村镇银行可以在发起行或者当地监管机构的帮助下健全监管机制。要做到现场监管和非现场监管并重。由于现场检查我国三农发展提供长期有效稳定的金融服务是我国社会主义新农村建设面临的个难题。在此背景下......”。

9、“.....本文抓住村镇银行这新兴事物，以西方经济学中的农村金融理论为支撑，介绍我国村镇银行设立的背景和重大意义，根据对我国现存村镇银行的发展现状的了解和研究，分析其存在的些问题和难题，在此基础上，借鉴国外农村银行发展的成功经验，提出了些发展我国村镇银行的意见和建议。村镇银行的设立及发展对促进我国社会主义新农村建设改善农村金融环境完善农村金融体系推动农村经济发展意义重大。但同时我们也应该清醒的认识到，对我国农村金融的发展和完善是项系统而复杂的工程，既不能寄希望于种金融机构，也不仅仅是对局部领域的修补，而是要立足于中国经济的发展全局，着眼于农村经济的可持续发展，来构建个功能完整运行高效多层次的新农村金融体系。总之，村镇银行作为我国农村金融的种新兴事物，有很多值得我们去研究的问题和方向，同时也存在着诸多问题和不足，以笔者目前的能力与水平......”。