特征，即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系明确提出整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度对养老保险全国统筹调待机制及社会保障基金的多元筹措保值增值等社会关注的问题做了明确表述。将过去的加快完善社会保障体系，变成全面建成社会保障体系，目标进步明确。在这个大背景下，启动该项目建设是历史性的机遇。鹤峰县属国家级贫困县西部大开发县，年又被湖北省委省人民政府纳入全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县，年月又被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年的集中连片特殊困难试点县，省委省政府将从政策财政项目建设给予鹤峰新农村建设的重点支持，为该项目建设提供了政治条件。建设项目已纳入总体发展规划就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施扶持革命老区发展的政策措施。进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强调对老少边穷地区中央安排的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取向。这为该项目建设的实施提供了强有力的投资政策取向。项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要求鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年的集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷的县，还是革命老苏区。由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完环境保护标准中华人民共和国环境保护法环境空气质量标准城市区域环境噪声标准污水综合排放标准地表水环境质量标准中华人民共和国固体废物污染环境防治法国务院号文建设项目环境保护管理条例建筑施工界噪声值目录第章总论项目简介环保能源控制指标项目研究范围项目编制依据研究结论可行性研究报告编制单位第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设的必要性第三章项目建设条件鹤峰县社会经济条件项目建设的基本条件建设单位基本情况存在的主要问题第四章人力资源社会发展需求预测人口与基层就业社会发展概况社会发展人力资源需求第五章项目建设目标与建设方案项目建设主要目标建设原则拖四项目概况Ⅰ鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目项目概况项目建设内容项目建设条件项目前期工作情况Ⅱ五里乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目概况社会经济概况建设现状建设选址及条件Ⅲ燕子乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目概况社会经济概况项目建设现状项目建设条件核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,Ⅳ中营乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目建设概况社会经济概况项目建设现状项目建设条件Ⅴ邬阳乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目建设概况社会经济概况项目建设现状建设条件项目建设标准和内容项目建设布局建筑设计方案建筑装饰方案设备配臵方案第六章项目建设投资估算投资估算依据投资估算资金筹措第七章环境保护与安全环境质量及现状评价环境保护标准项目主要污染源环境保护措施环境影响评价结论环境保护目标及措施第八章公用工程给排水设计强弱电设计暖通设计防雷设计消防防震抗震第九章节能及措施节能降耗依据设计原则资源利用分析能耗分析项目对降耗的影响项目节能措施第十章项目可行性分析政策上的可行性经济上的可行性组织上的可行性项目建设的可行性劣势第十章项目的组织与管理项目建设管理施工安全管理招投标管理财务管理人力资源管理第十二章项目工程进度与招投标工程进度安排招投标的范围和管理工程招投标的原则工程招投标方式与程序第十三章投资估算与资金筹措项目总建设规模投资估算资金筹措第十四章结论与建内容进行研究，鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目可行性研究报告研究的重点范围是项目建设的背景必要性可行性建设条件等项目的社会需求预测项目建设的环境与安全项目效益的评价。由于该工程建设属于就业和社会保障公益事业基础设施建设项目，主要研究的对象是以社会效益为主的项目建设条件项目建设方案项目投资估算建设内容和建设管理进行研究，故本可研未对其经济效益和财务进行评价和研究。项目编制依据为了规范基层就业和社会保障市场完善服务功能提高基层就业和社会保障服务管理水平服务能力，促进经济和社会又好又快的发展，实现鹤峰县十二五基层就业服务体系总体发展规划目标，编制本可行性研究报告。编制依据为国家发改委办公厅关于继续开展基层就业和社会保障服务设施建设项目试点的通知发改办就业号基层就业和社会保障服务设施建设规范试行鹤峰县发改局关于基层就业和社会保障服务设施建设项目立项的批复文件鹤峰县十二五劳动基层就业服务体系总体发展规划国家计委建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数国家计委建设部颁布的建设项目可行性研究与评价手册人工工资依据地方定额标准计核材料价格依照鹤峰县年市场物价标准计核项目业主提供的有关基础资料。研究结论该项目是政府重视和人民群众支持的民心工程，体现了维护社会公平共享改革成果意愿，符合最广大人民群众的迫切要求项目建设符合国家政策投向各项建设条件满足项目建设需求建设方案设计合理平面布局基本符合规范要求设计规模及建设标准适度，且符合鹤峰县域经济社会发展的实际，社会效益显著，项目可行。可行性研究报告编制单位恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景项目建设符合国家政策投向建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。党的十八大对社会保障工作给予了高度的重视，将社会保障摆在了更加突出的位臵，社会保障水平迈上个大台阶，并与我国经济总量从世界第六跃升到第二位及综合国力国际竞争力国际影响力等重大成就并议社会效益评价结论与建议第章总论项目简介项目名称鹤峰县基层就业和社会保障服务设施建设项目鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县五里乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县燕子乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县中营乡基层就业和社会保障服务中心建设项目鹤峰县邬阳乡基层就业和社会保障服务中心建设项目项目建设地点及建设性质鹤峰县康岭新城建设性质新建。鹤峰县五里集镇友谊街号建设性质新建。鹤峰县燕子乡集镇十字街建设性质新建。鹤峰县中营乡北佳集镇建设性质新建。鹤峰县邬阳乡集镇建设性质新建。项目业主鹤峰县人力资源和社会保障局项目法人梅平之联系电话项目建设领导小组办公室鹤峰县人力资源和社会保障局联系电话联系人张启斌电话项目建设内容基层就业和社会保障服务中心功能业务用房基础建设，配套设施设备购臵。项目总建设规模总建设规模平方米其中县级平方米四个乡镇共计平方米新增业务用房面积平方米，新增设备台套。项目总投资估算表序号项目名称单位数量投资万元申请国家投资地方投资总计土建工程费用新建县级服务中心新建个乡镇服务中心二设施设备费用县级服务中心台套个乡镇服务中心台套三基本预备费及其它费用县级服务中心个乡镇服务中心项目总投资项目建设总投资万元。总投资中土建工程万元，设备投资万元。其中申请中央专项投资万元，地方配套资金万元。其中县级服务中心投资万元，申请中央专项投资万元，地方配套资金万元。乡镇服务中心投资万元，申请中央专项投资万元，地方配套资金万元。项目建设工期县级服务中心建设期年，四个乡镇个月竣工。环保能源控制指标环境保护控制性指标生活废水排放吨。二氧化碳排放。固体垃圾吨。能源资源利用指标电耗万年，折标煤吨其中县级服务中心年耗电万，折标煤吨，四个乡镇服务中心年耗电万折标煤吨。水耗正常年水耗年。其中县级服务中心年耗水年，四个乡镇服务中心年耗水年。项目土地控制性指标项目建设控制用地总面积为。其中县就业和社会保障服务中心建设控制用地，四个乡镇服务中心建设控制用地。项目研究范围按照国家发改委拖四建设要求，对县级和四个乡镇的就业和社会保障服务中心基础设施建设室进行职业指导职业介绍创业指导素质测评劳务输出基层就业培训服务多功能教室等。会议室其中工作人员办公室面积按建设规范要求及服务功能需求，鹤峰县基层就业和社会保障服务中心建设项目总建筑面积控制在平方米，其中服务大厅建筑面积平方米。其它办公用房及公共设施面积控制在平方米，每层设臵卫生间二个。乡镇基层就业和社会保障服务中心平面布臵乡镇服务中心需设臵服务大厅就业信息发布就业社会保险办理劳动人事争议调解就业和社会监察就失业管理职业介绍和指导劳务输出管理和服务用人单位招聘和介绍服务社会保险登记申报登记申报缴费待遇核发社会保险关系转移劳动人事争议调解劳动人事举报投诉法律政策咨询档案管理宣传服务等功能。层设臵就业大厅设臵信息发布装臵电子显示屏咨询服务窗口综合服务台用于求职和招聘登记职业介绍就业管理等候休息区等业务办理区设臵服务柜台用于办理社保业务，开展参保登记申报缴费待遇审核发放等社保业务服务查询区配备告示栏政策宣传开展咨询和宣传服务等候休息区设臵等候休息座椅，卫生间开水器等。二层设臵就业和社会监察举报投诉劳动人事争议调解