约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地，每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化的战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中的特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被的潜力也很大。本项目的实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业的发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远的意义。项目建设的可行性有成功的防沙治沙技术模式和国际合作经验在近年的防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件的沙化土漠化防治与生态保护工程项目建设位置示意图宁夏荒漠化防治与生态保护工程项目建设方案布局图附表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区沙化类型表宁夏荒漠化防治与生态保护项目项目区森林资源现状表宁夏荒漠化防治与生态保护项目建设任务汇总表宁夏荒漠化防治与生态保护项目投资预算汇总表第章总论项目概况项目名称宁夏新康元有机农业有限公司万亩枸杞基地建设项目项目实施区域宁夏平罗县项目主管部门宁夏回族自治区发展和改革委员会宁夏回族自治区林业局项目管理部门平罗县林业局项目建设单位宁夏新康元有机农业有限公司项目性质新建项目建设目标在平罗县红崖子乡毛乌素沙地和平罗县头闸镇高庄乡通过示范推广有机农业新技术，创新模式，遏制荒漠化，变害为利，重建和修复自然植被，改善宁夏黄河东岸的生态环境利用生态移民项目享受政府扶持优势，发展有机农业，使移民稳得住，能致富近期目标是利用美国有机农业新技术，通过有机枸杞基地的示范，使宁夏枸杞打入欧美市场，走出宁夏，走出国门，成为中国主要创汇农业远期目标是带动宁夏乃至中国农业走向国际市场，为全人类造福。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目区范围项目区以光照充足，环境无污染的平罗县红崖子三颗柳，五堆子村为主发展万亩有机枸杞生产基地以平罗县头闸镇双渠村高庄乡惠威村为中心发展万亩有机技术托管基地。项目区涉及平罗县的红崖子乡头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇等个乡镇。项目建设内容及规模计划用五年时间完成有机枸杞基地面积公顷万亩以红崖子乡三颗柳五堆子庙庙湖生态移民项目区为基地辐射发展有机枸杞基地公顷万亩，占工程建设总面积的。以头闸镇高庄乡灵沙乡黄渠桥镇等个乡镇现有枸杞基地辐射发展有机枸杞技术托管基地公顷万亩，占工程建设总面积的。项目建设期限及进度项目建设期限为年年年。投资规模及资金来源项目建设总投资万元。其中申请世界银行贷款万美元折人民币万元，占总投资的中方配套万元，占总投的。中方配套资金来源主要是项目实施县市区财政自筹。项目效益项目建成后可使项目区的森林覆被率由目前的，提高到增加个百分点，将发挥出显著的防风固沙水土保持草地改良保护和维持生物多样性等生态效益。通过项目建设，重建和修门尽快立项组织实施。第二章项目建设的必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积的，但涵盖了中国北方最具典型的生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之的毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积的，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民的生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带的生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙经验的推广。为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设的必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。有个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年的治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化的趋势，荒漠化治理的任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展的趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸的基础设施及居民的生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发展的迫切需要。加强防沙治沙是推动经济发展方式转复了自然植被，可有效遏制宁夏荒漠化扩展趋势，对保障工农业生产，加速产业结构调整，加快新农村建设步伐和人居环境的改善，将起到积极的促进作用。项目建设将创新防沙治沙模式，推动宁夏防沙治沙工作再上个新台阶，对于带动和辐射全国乃至世界防沙治沙事业都有重要的示范作用。项目编制侬据中华人民共和国防沙治沙法全国防沙治沙规划生态公益林建设导则中华人民共和国国家标准，封山沙育林技术规程中华人民共和国国家标准国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见关于我国利用世界银行贷款财政年度备选项目规划的请示国家发改委，发改外资号文全国营造林实绩综合核查办法国家林业局林资发号文宁夏回族自治区防沙治沙规划宁夏林业建设十二五规划宁夏三北防护林体系建设第五期工程规划方案宁夏天然林资源保护工程实施方案宁夏生态与环境十二五及中长期科技发展规划宁夏优势特色林产品区域布局及发展规划宁夏灌区盐碱地造林技术规程自治区各市县有关林业建设生态环境保护等方面的法规技术规程政策性文件等。项目验收指标依据国家林业局全国营造林实绩综合核查办法中规定造林成活率株数保存率灌草型综合覆盖率，其中灌木覆盖度。结论项目建设用年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷万亩，将极大地改善宁夏回族自治区黄河沿岸的生态环境，对保障区域经济发展，改善农业生产条件，提高当地民众的生活条件，有十分显著地作用。项目建设符合中央国务院对宁夏生态建设的要求，符合宁夏政府对生态建设所制定的系列政策和措施。项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远的意义。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理的迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。项目建设条件具备布局合理制定的技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期的建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部的转移，保障农牧业稳产高产。有利于促进生态文明建设本项目的实施是顺民心得民意的项惠民工程，通过工程实施和干部群众参与增强广大人民群众的环境意识责任意识，有利于全社会生态文明建设。经济效益分析与评价本项目建设是项以生态效益社会效益为主的公益项目，通过生态环境的改善，对整个社会经济发展起到促进作用，产生间接的经济效益。在发展生态经济林种苗基地方面表现出较好的直接经济效益。项目建设生态经济林万亩，以红枣为例年后进入盛果期，亩年均产量公斤，单价元公斤，每公顷年收益万亩，产值可达亿元。公顷种苗基地以每年每公顷生产各类苗万株，平均单价元计，年产值可达万元。经济效益明显。第八章项目组织管理保障措项目经营管理形式本项目属大型生态建设项目，项目的经营管理应体现国家生态建设的政策策略，符合社会主义初级阶段市场经济的运行模式，为了更好地发挥生态社会和经济效益，在项目经营管理操作上，要引进市场竞争机制，制定出多元化多层次的经营管理模式。项目管理机构为了确保本项目的顺利实施，成立自治区项目协调领导小组，组长由政府分管副秘书长担任，项目成员单位由自治区财政厅发改委林业局国土资源厅农牧厅环保厅农科院