，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。另方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。大部分村庄道路泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。第三章项目建设背景及必要性项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社会可持续发展，政府经综合考虑，确立了此项目的建设。项目建设的必要性党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移地加快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。而新型农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。推进新型农村社达进度不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。现场管理工程建设期间，将会有多支队伍共同施工，要确保施工现场有条不紊文明施工。要根据不同施工阶段制定不同的总平面图，以总平面图为依据检查各分包商文明施工的落实情况。对出入施工现场的施工人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。第章总论项目名称及承办单位项目名称项目名称新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目项目承办单位项目承办单位开发投资有限公司项目法人项目主管单位项目主管单位人民政府项目拟建地点项目拟建地点所属个乡镇可行性研究编制单位编制单位证书编号资质等级乙级研究工作的依据和范围研究工作的依据中共中央国务院关于推进统筹城乡发展的实施意见村镇规划标准建设项目经济评价方法与参数第三版省加快推进城乡体化试点工作指导意见豫政号省年统筹城乡发展规划纲要省社会主义新农村村庄建设规划导则社会主义新农村村庄规划建设指导手册市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办号市城市总体规划国民经济和社会发展第十个五年计划纲要社会主义新农村空间布局规划纲要村镇规划项目承办单位提供的基础数据技术资料等。研究工作的范围该项目通过省新型农村社区基础设施和公共服务设施建设项目的可行性研究，就项目的现状建设背景必要性建设规模项目选址建设内容投资估算和资金筹措等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。预期效果通过新型农村社区的建设，能够节约土地万亩，节约土地占原有土地面积的通过新型农村社区的建设，利用节约的土地，发展二三产业，有利于加快农村城镇体化进程。资金来源本项目总投资万元，其中银行贷款万元自筹资金万元。项目结论新型农村社区项目的实施，将会使农业生产水平获得明显提高农村基础设施明显加强农民生活质量明显改善，农村的各项社会事业全面发展。符合国家有关政策，符合中央国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，该项目科学可行，建议各有主，工业第三产业为辅。部分靠近城市区域的居民，经济来源于工业和第三产业的比重相对较高。土地利用现状目前整合区域内现有总用地亩，其中农业用地亩，工业用地亩，村镇建设用地亩，其它用地亩。具体见下表土地利用现状平衡表用地性质总用地面积农业用地工业用地村镇建设用地其它用地面积亩所占比例总用地农业工业建设其它面积亩从上图表中可以看出，在各类用地中，农业用地耕地占到了，人均耕地为亩，其次为村镇建设用地，户均建设用地为平方米，工业用地及其它用地占到总用地左右。现有村庄建设现状本项目对整合的个行政村的规划建设情况进行了调研，总建设用地面积亩，其中住宅用地面积平方米，公共建筑面积平方米，道路广场面积平方米，绿化面积平方米，其它公共设施用地面积平方米现有各类用地面积见下表现有村庄各类用地面积统计表序号内容村庄总建设用地亩村庄人口数人居住用地平方米公共建筑用地小学面积平方米幼儿园面积平方米村委会面积平方米文化设施面积平方米商店面积平方米养殖场面积平方米公共设施面积泵房配电房等平方米道路广场面积平方米公共绿地面积平方米其他房屋面积平方米其他占地数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量数量社区社区社区社区社区社区社区后社区社区社区社区社区社区社区社区社区社区社区合计存在的问题与分析土地资源浪费严重在土地利用调查中发现，农村土地利用率不高，废弃土地荒芜用地随处可见。由于村庄建设缺乏规划，造成土地大量的浪费。农民建房受到经济条件的限制，先富先盖，后富后盖，随意性很大。这些农户迁入新居后，村中的老宅大部分被闲置，形成空心村，本项目区内户均建设用地平方米，几乎是规划新村的倍。尤其是最近出现在粮田里盖房的现象，成为耕地的又杀手。废弃土地复垦不到位。随着农民生活水平的提高，生存环境差的村庄成了空心村些乡镇集体企业撤并后，原企业用地部分出现荒芜特别是近些年来，大修公路成风，修好新路后，旧路弃而不用，造成土地闲置。由于复垦费用大，这些土地利用率几乎为零。农户土地经营规模普遍较小，造成土地浪费和利用率不高。农村土地基本上按照现有人口平均分配，把整块的土地分割成许多小块进关部门积极支持该项目建设，尽快发挥该项目的社会效益。第二章承办单位概况及现状分析承办单位概况开发投资有限公司前身是财政局资金办公室。年经市人民政府批准正式成立。公司隶属市政府，为市属国有投资公司，国有资产出资人，市属投融资和项目主体。注册地址为大道财政局六楼基本帐户开户行为农发行支行贷款卡号主营业务农业综合开发项目投资公司于年月被市人民政府评为农业产业化市重点龙头企业。公司本部注册资本万元，投资人为国有资产管理局，下辖四个子公司，分别为公司及。共有在职职工人，其中公司本部人，子公司人。公司法定代表人，男，任公司董事长总经理。年月出生于，年月至年任经济技术开发公司副经理年至年月任财政局副局长副书记年月至今任开发投资有限公司总经理财政局副局长副书记。从事经济及投资工作多年，具有丰富的企业管理经验和较高的专业技术水平。基本现状和存在的问题与分析基本现状基本概况辖个乡镇，个行政村，地域面积平方公里。其中市区面积平方公里，总人口万，其中市区人口万。年全市生产总值亿元，比上年增长，规模工业增加值亿元，增长实现利润亿元，增长全市用电量亿千瓦时，增长全社会固定资产投资亿元，增长其中城镇固定资产投资亿元，增长财政般预算收入亿元，增长社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入元，分别增长。年末城镇新增就业余人，安置下岗失业人员余人，城镇登记失业率控制在以内。农村劳动力转移就业万人次，实现劳务收入亿元。人口结构状况本项目将个行政村整合为个新型农村社区，整合区域包括镇镇镇乡乡乡个乡镇内经济相对发达的村庄。本项目整合区域内总人口为人，户数户，户均人口人，人口占全市的。男女比例达到，其年龄结构如下图人口年龄结构比例图岁岁岁以上个整合区域人口平均增长率为，规划到年，区域人口达到人。区域经济概况本项目整合的区域中大多处于平原，个别为山区，年区域内生产总值亿元，占到全市生产总值的。二三产业比例为。年区域内农民人均纯收入为元区域内农民经济来源主要以种植业养殖业为确定防火间距，远离易燃易爆设施场所在建筑材料上尽可能选用耐火等级较高的材料，注意消防设施的配置安置，加强对房屋电线的维护和防火知识的宣传教育。防震新建房屋时按照防震要求进行设计，地基要进行抗震处理建筑结构要保持良好的整体性，尽可能不用预制构建，确需使用时应粘结牢固。防泥石流在选址时应避开可能产生滑坡泥石流等地段在建设时尽量避免改变其地形地貌和自然排水系统，并妥善处理好建筑物工程设施等排水，积极做好隐患地段滑坡的防治。第八章节约能源节能是指加强管理，采用技术上可行经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。节能是国家发展经济的项长远战略方针。根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。设计依据设计依据为中华人民共和国节约能源法年月日起施行及国务院节约能源管理暂行条例。设计原则合理选择和利用资源根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能源种类在运营过程中尽可能作到能源综合利用重复利用分级利用。积极推广应用新技术新设备新材料。设备优先选用国家推荐节能产品，严禁选用国家明令淘汰的高能耗产品。总图布置运输等设计力求使物质能源流向便捷合理。设置能源检测仪表，加强企业对能源的计量和管