纯收入增长缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项目方面加大投资力度。项目建设的必要性在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为最终实现共同富裕作出的项重大战略决策，随着这战略的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改变面貌的步伐。经济阶段决定了整村推进的必要性从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋势。年达到亿元，较上年增长，其中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值亿元，增长，第三产业增加值亿元，增长。。工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业结构和消费结构的不断升级。这些发展和变化为华县农村农业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来虽取得了定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当大比例，从在近年来华县农村经济的发展过程中的作用和先导地位日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要持续快速发展，就必须进行整村推进。资源利用状况决定了加快整村推进的必要性从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。整村推进可以利用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民生活条件，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高的压力。生产生活现状决定了加快整村推进的必要性从华县同经济发达县市农民生产生活现状的对比看，华县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式流通业态的规模等方有竞争力的特色产业格局，农村基础设施得到定改善，农村贫富差距进步缩小，农民收入稳步提高，农村社会经济和谐发展，物质文明精神文明同步提高。到年，在稳定全县粮食作物种植面积的基础上，扩大特色农业种植初步形成优势农产品生产基地，培育出批先进国内市场走向世界的名牌农产品。以生猪秦川牛笼养鸡为主，积极扩大畜禽养殖规模，不断拓宽农民增收渠道。积极支持南部山塬区群众发展干杂菜果种植业，在南部山区发展，干杂果种植面积达到万亩，年产量万吨，实现经济产值万元，基本解决部分人口的脱贫致富问题，真正做到产业扶贫。努力加快县域内市场流通建设，到年至少在全目录第章项目申请理由项目背景项目名称组织领导和管理项目投资规模项目范围规模与内容项目背景实施该项目的目的意义项目综合评价结论存在问题及建议项目建设的必要性经济阶段决定了整村推进的必要性资源利用状况决定了加快整村推进的必要性生产生活现状决定了加快整村推进的必要性整村推进是促进经济增长方式转变的客观要求整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。整村推进是推动城镇建设的重要经济手段项目建设的可行性项目建设有着宽松的政策环境项目建设有着充足的资金保障广大农民有着投身项目建设的积极性。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目建设选项科学项目建设标准切实可行第二章项目区选择和规划区基本情况自然概况地理位臵及范围水文气象地形地貌及土壤水资源状况耕地种类数量及开发潜力自然灾害社会经济状况人口及劳动力土地利用现状项目区农业产业化经营状况地方财政与农民收入农业科技服务体系基础设施田间工程水利骨干工程现状交通与电力贫困现状与成因第三章项目建设目标近期目标总体目标分项目标远期目标分期实施第四章项目规划编制依据和规划过程指导思想编制原则编制依据规划程序选项原则建设标准第五章项目内容和规模基础设施产业发展项目社会事业项目科技培训第六章项目技术标准第七章投资概算和项目资金来源投资估算估算依据投资估算资金来源与投向资金的使用与管理第八章项目实施进度安排实施进度工作步骤第九章项目组织实施和管理安排项目管理加强领导，强化项目的实施有定投入，但面对生存环境恶劣基础设施薄弱文化医疗设施滞后产业结构单抵御自然灾害能力差贫困面广贫困程度深的贫困地区难以得到明显改观，故依靠国家政策提出该利用国债资金实施集中连片整村推进扶贫项目。实施该项目的目的意义贯彻落实党的十七大和十七届三中全会的精神，在国家扩大内需，促进经济平稳较快增长的总体部署中，加大力度，促进贫困地区经济社会发展，确保实现•中国农村纲要‣目标，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定基础。是在实施该项目过程中材料购臵人工工资占了总投资的绝大多数，项目建成后所产生的经济效益社会效益，最大限度的做到了资金通过经销商劳动者进行着市场流通，在定范围内对于拉动内需促进经济增长起着定作用二是该项目实施后，贫困地区的基础设施生存环境得到改善，产业机构得到优化，在定程度上可以延长产业链条，可以进步扩大农村剩余劳动力就业，实现农业增产农民增收，对解决贫困地区民生问题的意义重大三是实施该项目是贯彻落实•中国农村纲要‣的具体实践，可以尽快解决少数贫困人口温饱问题，进步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济社会文化的落后状况，为达到小康水平创造条件四是实施该项目后农村基础设施社会事业等方面得到改观，逐步靠近学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，对于统筹城乡发展缩小城乡差距，建设社会主义新农村及构建和谐社会奠定了基础项目综合评价结论为争取利用国家扩大内需的投资，解决整村推进中长期存在的些困难和问题，促进贫困地区发展和贫困人口增收，我办从优先瞄准农村最困难的群体，优先解决贫困农民最迫切需要解决的问题出发，按照国债资金投入的重点领域和拉动内需的要求，以直接关系民生的工程和基础设施建设为主，筛选出内容相对简单易于组织实施的项目，在深入调查研究搜集大量有关数据的基础上，通过全面系统的科学论证后提出如下结论该项目符合国家扩大内需投资政策，符合•中国农村纲要‣的要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料强管理，发挥效益。实施管理运行管护与维护规划实施监测第十章项目经济社会环境效益评价生态效益社会效益经济效益第十章环境影响和风险分析环境保护生态环境现状调查与评价工程分析与环保措施环境影响评价安全措施风险分析资金来源分析技术风险分析组织管理第十二章结论和建议结论存在问题及建议第十三章附录第章项目申请理由项目背景项目名称华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进组织领导和管理该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全程跟踪检测由项目所在村组独立组织实施，涉及到的乡镇负责协调外部环境。项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金的有效管理。项目投资规模依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持项目申报书的通知‣国开办组发„‟号根据每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中申请国债资金万元，地方财政配套资金万元，自筹资金万元。项目范围规模与内容本次项目涉及到华县秦岭北麓区的金堆镇柳枝镇莲花寺镇杏林镇瓜坡镇高塘镇大明镇金惠乡东阳乡，共各乡镇，个行政村，项目设计分为四大类基础设施建设类包括村路建设人畜饮水入户供电土地整治农田水利清洁能源改厕改灶改水和沼气等社会事业类包括村级阵地建设卫生室村级小学养老院幼儿园文化活动中心等科技培训类包括培训室建设专项技能培训农业科学做务培训劳动力转移岗前培训等产业化开发类包括种植经济作物种植经济林栽植苗木花卉等养殖加工农产品加工手工工艺等流通贮藏运输批发市场等项目背景华县地处关中东部，南跨秦岭北临渭河，县域面积平方公里，地势南高北低，依次分为秦岭山地山前台塬洪积扇平原渭河滩地四大结构板块，是个六山水三分田的半山区县，耕地面积万亩，总人口为万人，人均耕地亩，农民人均纯收入达元，人多地少，贫困人口达到万多人。作为陕西省扶贫工作重点县，近年来国家扶贫资。耕地种类数量及开发潜力华县属ⅠⅡ级非自重湿陷性和Ⅲ级自重湿陷性黄土，地震列度为度。拥有耕地面积万亩，耕地区地势相对平坦，土地耕层较深，有利于从事农业农业生产，但农业生产基础设施滞后。自然灾害华县是个洪灾地质灾害突发暴雨等自然灾害的多发区。秦岭北麓沟壑遍布，水库较多，年久失修，地形地貌极其复杂。因此，泥石流山体滑坡时有发生。北麓地带由于支流较多，渭河河床招高，支流倒灌，加之防护堤坝多为金包银，因此抵御洪水能力很差。社会经济状况人口及劳动力总人口人，其中农业人口万人。土地利用现状土地面积万亩，耕地面积万亩，有效灌溉面积公顷。粮食播种面积万亩各类蔬菜种植面积为万亩次，其中日光温室蔬菜亩，大拱棚亩，中小拱棚万亩，大露菜面积万亩各类水果种植面积万亩。其中苹果亩亩桃亩葡萄亩红枣亩杏亩柿子亩猕猴桃亩，其它亩④棉花种植面积万亩油料作物种植面积万亩。项目区农业产业化经营状况年全县启动个新农村试点村形成了以菜果畜为特色的农业格局。全县蔬菜种植面积万亩次，总产万吨，产值亿元水果种植面积万亩，总产万吨以秦岭北麓为主的养殖业发展规模不断壮大，全县牛存栏万头，其中奶牛头，生猪存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。目前已建成奶牛小区个，现代化挤奶站个，基本形成了万只笼养蛋鸡基础，万头肉牛肉羊基地，万头瘦肉型三元杂交猪基地，万只长毛兔养殖基地。各类养殖小区发展到个，各类养殖大户户。个村被确定