求难以自动实现均衡，就会产生市场失灵。当市场无法满足人人有房住这个目标时，政府介入调控市场就显得尤为必要。保障性住房建设需要耗费大量人力物力财力，但盈利性不高甚至没有，在私人投资不足的情况下，只有政府依靠公共投资弥补私人投资不足。保障性住房涉及人数多范围广，也只有依靠政府才能实现信息对称。基于年金融危机视角，施瓦茨，对比美国与英国住房保障体系从应对危机的反应速度来看，英国模式的反应速度更快。从保障体系的持续发展角度来看，美国模式的持续发展能力较强。英国较早对房地产开发商实行救助政府购买开发商已完工或者部分完工的住宅作为社会公众住房。麦德度，通过分析政府对开发商救助计划中的成功与失败案例，认为政府应吸收质量较好的住宅作为公共住房，同时注重协调与附近居民的关系。伊本，分析近年来被引入尼日利亚住房保障体系中的公私合作方式，认为在此计划中中高收入者获益较多，低收入者住房问题依然严峻。政府应该在保证住房质量的基础上降低开发成本，建造低收入者能够接受的住房。莫沙，以发展中国家博茨瓦纳为例分析低收入国家的住房问题，他认为由于城市化进程的快速发展使得发展中国家住房问题尖锐。虽然部分发展中国家为解决城市中低收入者住房问题出台了相应政策，但由于申请条件严格程序繁多耗时较长，使得优惠政策效果有限。政策的连续性问题，成为制约发展中国家保障房计划的另大因素。二国内研究动态从资金来源上看，可将保障性住房建设资金分为中央补助地方补助企业个人筹集资金和金融机构资金四大类。经济较为发达地区企业及个人具有较强的经济实力，金融机构较发达，能够为保障性住房提供部分经济支持。而在经济欠发达地区，大多要靠中央和地方补助进行保障房建设。高笛认为我国保障性住房尤其是公租社保基金保险资金等长期资金投资保障房建设通过制度和模式创新，吸收社保基金保险资金等长期资金参与到保障房的投融资中，将大大缓解保障房目前严峻的资金缺口压力。同时，也能为社保基金和保险资金带来长期稳定收益。本科毕业论文设计题目我国保障性住房融资现状及对策探究作者邹佳彬学院商学院专业金融学专业学号二号黑体指导教师二号黑体二〇年月日填写时间要用中文湖南涉外经济学院本科毕业论文设计诚信声明本人声明所呈交的本科毕业论文设计，是本人在指导老师的指导下，独立开展工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或创作过的作品成果。对本文工作做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本科毕业论文设计作者签名手写二年月日打印摘要我国上个世纪九十年代启动商品房经济改革以来，房价持续上涨，居民收入与房价比差距不断加大。在这样的背景下，我国加大了居民保障性住房建设步伐。对保障房建设而言，最大的难题就是资金问题。十二五期间，我国保障房建设的套数高达万套，动用的资金高达万亿以上。如此庞大的保障房建设资金需求，必须通过多种渠道融资来解决，本文就是从这角度来探讨我国保障房建设融资对策的。关键词保障性住房融资对策，进保障性住房融资市场化发展完善保障性住房市场发展机制改善我国保障性住房融资的金融手段方面的对策大胆丰富和采用金融手段来促进保障性住房融资拓展和开发保障性住房融资金融产品的研究与开发参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„附录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„湖南涉外经济学院本科生毕业论文设计第章绪论选题背景与研究意义选题背景近年来，随着我国房地产行业的高速发展，房价路飙升，房产购置已成为我国大多数家庭实际所面临的困难问题。为让更多的贫困家庭能够安居乐业，国家启动了大规模的保障性住房规划，规划数量年均百万套。仅年，城乡住房建设部就提出全国至少开工万套，建成万套的规划。而在整个十二五期间，国家总共规划建设保障性住房万套。当然，如此大规模的保障性住房建设，必定需要大量的资金支持。仅在年，我国保障性住房计划建设万套，预计投入资金万亿元，而这投资相当于全国年财政收入的。为缓解财政压力及发展多种投资渠道，在年，住房城乡建设部就明确提出要吸引民间资本参与保障性住房建设。为更好的推进保障性住房建设，政府市场和些专业人士都在想办法研究丰富和完善保障性住房的融资策略，因为充裕的资金是建设好保障性住房的基础和前提。二研究意义理论意义关于保障性住房的融资，在理论界有不少相关的研究成果，不过每种方法都会偏重于个方面，毕竟这是个发展中的研究课题，很多理论都在现实中慢慢出现，丰富和完善。对保障性住房融资现状和对策的研究，不仅可以丰富保障性住房融资理论的丰富，而且可以建立些具有实际指导意义的理论探讨方向，从而推动保障性住房融资理论本身的进步和完善。实际意义我国的保障性住房融资，实际上关系到国计民生，保障性住房融资的成功与否，关系到数千万套保障性住房能否顺利建成，因此，这方面关系到千千万万买不起住房的家庭的安居问题，另方面，也关系到社会的和谐稳定问题。对保障性住房融资进行研究，可以更好的了解我国的保障性住房融资发展态势，更重要的是，目录诚信声明„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅰ摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅱ„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„Ⅲ第章绪论选题背景和选题意义选题背景选题意义国内外研究动态国外研究动态国内研究动态研究综述可能的创新点第二章保障性住房融资相关理论分析保障性住房融资理论概述保障性住房融资基本理论观点介绍保障性住房融资理论发展历程和特点分析保障性住房融资理论发展探究保障性住房融资理论的发展现状分析保障性住房融资理论的发展趋势探究第三章我国保障性住房融资现状及存在的主要问题我国保障性住房融资现状我国保障性住房融资要求我国保障性住房融资手段我国保障性住房融资成果我国保障性住房融资存在的主要问题我国保障性住房融资的相关政策不完善我国保障性住房融资的市场成熟度不高我国保障性住房融资的金融手段不足第四章国外保障性住房融资的成功经验美国保障性住房融资的成功经验日本保障性住房融资的成功经验德国保障性住房融资的成功经验国外保障性住房融资成功经验对我国保障性住房融资启示第五章改善我国保障性住房融资的对策思路改善我国保障性住房融资的政策方面的对策加强对我国保障性住房现有相关融资政策分析分析我国保障性住房融资政策发展要求和对策改善我国保障性住房融资的市场方面的对策促的土地供应保障对象保障标准资金来源激励机制湖南涉外经济学院本科生毕业论文设计运营模式等进行明确规定，并对中央政府地方政府专门机构和社会力量参与保障性住房建设和运营的责权关系进行界定，从根本上为完善住房保障制度提供法律依据和保障。加快住房保障立法要从根本上改变我国住房保障制度的现状，必须加快相关的立法进程，尽早出台住房保障法，从最高法律效力的层面对住房尤其是保障性住房的建设融资消费分配等环节进行强有力的规范，明确划分中央和地方政府各自的职责。通过法律的形式明确政府在住房保障中的责任和义务，确定保障性住房的供给原则，供给对象和操作规程。明确住房保障体系和分层次的保障对象，完善住房保障各项制度和实施细则。二完善配套的财政税收和金融政策目前在公共财政支出水平偏低的情况下，要继续加大公共财政的支出力度，把住房保障支出纳入年度公共财政预算，多渠道保证资金来源，并保持在适度的水平，防止从个极端走向另个极端。在税收政策方面，应该对经济适用房廉租房公积金贷款购房给予适度的税收减免，通过减税或者免税的形式支持住房保障制度。另外还可以结合准备开通的物业税考虑对保障性住房采取减免的措施。在金融政策方面，些具备条件的城市可以在廉租房领域就融资创新进行试点，利用证券工具和多种融资模式，借助资本市场为廉租房的建设融资。在这里政策的出台和调整需要慎之又慎，不能盲目照搬国外的做法，要充分考虑到资本市场的风险。分析我国保障性住房融资政策发展要求和对策是尽快建立健全住房保障制度法律体系。应尽快将保障住房政策提升到法制层面，为相关金融支持政策措施的出台和落实提供法律依据。我国尚未颁布相关住房保障法，仅通过些临时性政策对保障性住房提出阶段性要求，缺乏对建立住房保障制度的明确规定。因此应尽快制定专门的住房保障法，从立法层面对住房保障的实施计划惠及对象供应标准资金运作方式运作机构保障措施等进行法律界定明确各级政府在住房保障资金投入土地提供金融支持财税优惠等方面的具体责任保障财政拨款计划租金控制计划税收减免计划抵押贷款贴息计划等的实施。形成较为具有明显区位优势的城市往往是优先选择，因为这些城市的公租房项目的资产收益率高且稳定其二，偿债资金来源除了公租房的租金收益之外，通常还包括偿债主体的其它经营性现金流。湖南涉外经济学院本科生毕业论文设计完善保障性住房市场发展机制调动商业银行积极性，发挥其对保障房建设融资的支持作用对政府来说，提高公共租赁住房项目还贷能力。公共租赁住房较长的投资回收期与短期的借贷资金不匹配，因此，提高公共租赁住房项目还贷能力是取得银行贷款的个重要方面。如允许公共租赁住房划拨土地使用权抵押，允许有条件的项目适当增加商业配套设施比例，允许按照偿本还息需要分期出售部分公共租赁住房和商业用房。对商业银行来说，要主动创新保障房信贷业务，积极开发新的业务品种。如探索土地使用权抵押在建工程抵押股权质押应收账款质押和第三方连带责任担保等组合型担保方式，对保障房在贷款资产质量认定不良贷款核销等方面实行区别于商业性房地产的信贷政策等。二