到增强，还可以带动全县增长方式转变，实现全县可持续发展。可行性有良好政策环境自年以来，中共中央出台了关于三农问题个中央号文件，均提出要加快农业科技创新，调整农业经济结构，转变经济发展方式，促进农业产业化发展。特别是年中央号文件指出着力提高农业产业化水平，重点培育和引进批农业产业化龙头企业，以农产品生产基地为依托，形成具有当地特色和资源优势农业产业化示范基地。引导龙头企业与农民结成紧密利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。同时，环县为加快推进十二五时期跨越式发展，县委县政府把握这县情，采取系列措施，加快荞麦产业发展，目前荞麦产业已发展成为加快农村经济发展个大产业新农，提供经济效益。销售价格应因地制宜，由于产品本身特点和各地消费水平差异，产品销售应充分考虑各种因素影响，合理定价啊，以到达促销目。项目投入生产后可使荞麦生产加工资源化减量化无害化，达到了产品增值和资源综合利用双重效果。基于项目建设带有较大社会公益性，建议国家给予资金扶持，建议省市县区各级政府给予配套资金支持和各项优惠政策扶持，实施单位要同有关各方加强协调，确保项目按计划完成，建议项目主管部门能尽快审批立项，确保项目早日实施。第二章项目建设背景及必要性项目建设背景农业是国民经济和社会发展基础，我国是个农业大国，农业农村和农民问题，始终是我国革命建设和改革根本问题。自年以来，中共中央出台了关于三农问题个中央号文件，因此，如何从根本上破解三农这难题，已成为目前经济社会发展中需要研究重要课题。促进农民持续增收，是三农工作核心和主题。增加农民收入最根本出路在于加快农业科技创新，调整农业经济结构，转变经济发展方式。中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中强调发展农业产业化经营，着力培育批竞争力带动力强龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业合作组织与农户有机结合组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠。中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农业发展农民增收若干意见中强调切实加大三农投入力度，巩固完善强化强农惠农政策，形成农业增效农民增收良性互动格局。支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大批成长性好带动力强龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力若干意见中指出，着力提高农业产业化水平。重点培育和引进批农业产业化龙头企业，以农产品生产基地为依托，形成若干具有当地特色和资源优势农业产业化示范基地。引导龙头企业与农民结成紧密利益共同体，让农民更多地分享产业化经营成果。同时，目前我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，突出表现在资源产面粉和糌粑。荞麦脂肪含种脂肪酸，其中油酸和亚油酸含量最多，占脂肪酸总量，还含有棕榈酸亚麻酸等。此外，还含有柠檬酸草酸和苹果酸等有机酸。荞麦还含有微量钙磷铁铜锌和微量元素硒硼碘镍钴等及多种维生素，其中芦丁叶绿素是其它谷类作物所不含有。荞麦籽粒营养成分因品种和栽培条件不同而存在差异。这些物质在人体生理代谢中起着重要作用。随着现代科学技术发展，人民生活质量提高，食物优质化和多样化，荞麦将作为健康食品受到人们青睐。甘肃省是我国主要荞麦生产区，而庆阳市环县地域辽阔，土地面积大，实际耕地面积可达万亩，按地域人口计划，人均平均耕地近亩，县北十乡镇荞麦种植区域，人均耕地可达亩，荞麦种植面积可占四分之。这里气候温凉干燥，雨量适中，种植荞麦历史悠久且产量高无污染，发展有机绿色荞麦生产，进行荞麦系列产品深加工，具有无与伦比优势。在经济不发达偏僻山区，依托丰富资源特色优势，使其成为竞争优势和产业优势，带动相关产业发展是难得机遇。但由于荞麦深加工能力限制，环县荞麦产值直较低，农民受益较少。建设荞麦种植基地，按照现代农业发展要求，走公司基地农户荞麦产业化发展道路和畜沼粮循环经济发展道路，推广示范无公害荞麦种植和产品加工，发展特色优势产业和绿色有机优质产品，提高优势农产品经济效益和加工附加值，调整农业种植结构，促进农民增收，农业增效，全面建设小康社会有力抓手。项目建设必要性是增加革命老区农民收入，全面建设小康社会需要庆阳市甜水飞龙杂粮工贸有限责任公司经过多年发展壮大，目前已经形成定规模。公司所在地属于革命老区，是全省个国扶贫困县和个干旱县之。本项目通过荞麦产业化深加工扩建等内容建设，建立大型荞麦产品加工企业，达到绿色无公害荞麦产品生产与相关产业连接成型，实施政府扶持性服务，建立良好荞麦种植及其深加工产品市场体系，提升和带动全县荞麦生产产业链，促进种植加工养殖商贸运输等相关行业发展水平，架起荞麦产品走向市场桥梁，实现特色农产品大幅度增值，形成产业优总论项目名称年产万吨富硒荞麦粉富硒小麦全粉深加工及废弃物资源化项目项目建设单位及法人代表项目承办单位庆阳市甜水飞龙杂粮工贸有限责任公司企业法人张建宝项目负责人郭永杰研究员项目建设地点庆阳市环县甜水镇北街和环县灵武北路号两处项目建设性质扩建公司主要经营项目及目标公司主要经营项目有谷物豆类油料收购加工销售及技术出口业务和本公司所需要的机械设备零配件原辅材料及技术的进口业务，本企业自产产品研究开发国家限定公司经营或禁止进口的产品及技术除外其他方便食品限制销售，正餐服务限分公司经营。究所技术人员，按照管理规范化防疫制度化无害化要求，对富硒荞麦种植荞麦生产和废弃物资源化运营进行规划设计和指导。同时，制定适合本场实际技术操作规程，系统培训员工，确保各项技术措施到位，实现标准化生产。市场及国家政策影响项目所在地地处甘肃省粮食和农产品主产区，醋渣市场需求量大，而本项目生产醋渣，市场竞争小，市场风险小。本项目是个环境保护项目，是项利国利民，保护环境，再造山川秀美工程，符合国家产业政策扶持对象。项目运行管理风险承担项目单位固定资产万元，管理经营体制健全，经营状况已形成良性循环，在本项目实施过程中严格实行法人体制，建设资金实行审计机制，能确保项目顺利实施，风险较小。其他风险其他风险因素还有水电汽不能正常供应，设备突然损坏，自然灾害如地震干旱等。这些因素都会使产品质量和产量下降。这类风险除了严格控制以外，还可用风险转移方法，如向保险公司投保。企业管理人员管理不善生产人员操作不当，都有可能造成非正常停机，使实际产量达不到生产能力。本项目主要风险因素和风险程度估计见表。表主要风险因素和风险程度估计表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般原料及产品价格产品竞争市场开发工艺技术工程及水文地质融资政策自然灾害运营机制水电汽供应设备损坏第十五章项目招标为了加强项目建设，确保工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定，本项目建设实行招标投标管理。招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，招投标活动接受监督机关全过程监督。项目招标组织形式根据中华人民共和国招标投标法和农业部有关项目管理招投标规定，本项目建设单位不具备与招标工程相适应经济技术管理人员，不具备组织编制招标文件能力，不具备审查投标单位资质能力，不具备组织开标评标定标能力。土建工程仪器设备建议采用在全国范围内公开招标方式本项目委托有资质招标代理机构进行招标。项目采用招标方式估算招标金额土建工程招标金额万元。本项目土建工程施工拟采用公开招标方式进行。详见表项目招投标情况览表。本项目设备采购招标范围为项目所涉及仪器设备台套辆个批，拟采用公开招标方式进行。本项目勘察设计不招标。估算招标金额仪器设备招标金额万元。详见表项目招投标情况览表。项目建设招标方案本工程设专门工程管理机构，主要任务是完成工程实施过程中必须办理各种手续和工程建设过程中各项过程控制和管理，以及为工程投产做准备工作。根据国家法规，工程建设过程实行监理制，设备材料采购施工单位确定实行招标制。法规依据中华人民共和国招投标法国家计委发布工程建设项目招标范围和规模标准国家计委第号令发布建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准超标事项暂行规定国家计委国家经贸委建设部等七部委第号令发布评标委员和评标方法暂行规定国家计委第号令发布工程建设项目招标范围和规模标准规定。招标范产出率低利用效率低资源综合利用水平低再生资源回收和循环利用率低。实践证明，较低资源利用水平，已经成为企业降低生产成本提高经济效益和竞争力重要障碍大力发展循环经济，提高资源利用效率，增强国际竞争力，已经成为我们面临项重要而紧迫任务。荞麦是种营养和药用价值都很高早熟作物，根据中国医学科学院卫生研究所对中国主要粮食营养成分分析，荞麦面粉蛋白质含量明显高于大米小米小麦高粱玉米面粉及糌粑。荞麦面粉含种氨基酸，氨基酸组分与豆类作物蛋白质氨基酸组分相似。脂肪含量也高于大米小麦面粉和糌粑。荞麦脂肪含种脂肪酸，其中油酸和亚油酸含量最多，占脂肪酸总量，还含有棕榈酸亚麻酸等。此外，还含有柠檬酸草酸和苹果酸等有机酸。荞麦还含有微量钙磷铁铜锌和微量元素硒硼碘镍钴等及多种维生素，其中芦丁叶绿素是其它谷类作物所不含有。荞麦籽粒营养成分因品种和栽培条件不同而存在差异。这些物质在人体生理代谢中起着重要作用。随着现代科学技术发展，人民生活质量提高，食物优质化和多样化，荞麦将作为健康食品受到人们青睐。甘肃省是我国主要荞麦生产区，而庆阳市环县地域辽阔，土地面积大，实际耕地面积可达万亩，按地域人口计划，人均平均耕地近亩，县北十乡镇荞麦种植区域，人均耕地可达亩，荞麦种植面积可占四分之。这里气候温凉干燥，雨量适中，种植荞麦历史悠久且产量高无污染，发展有机绿色荞麦生产，进行荞麦系列产品深加工，具有无与伦比优势。在经济不发达偏僻山区，依托丰富资源特色优势，使其成