上下统，全队盘棋市水政监察执法系统信息化建设应统规划统标准统管理统应用。市水务局成立信息化工作领导机构和办事机构，加强对信息化工作的规划协调组织督促落实，保证信息化工作有计划按步骤地进行。打破壁垒，将无纸化办公作为个整体，科学地进行规划。实用性原则坚持按需建设的原则，以业务为先导，综合考虑建设工程的社会效益，杜绝盲目重复建设。要特别突出应用实效，把工作重心放在开发应用和培训方面，避免重硬件轻软件，重开发轻应用现象。还要体现低投入高产出的思想，避免浪费。先进性原则要充分吸取和正确运用国内外开发管理信息系统所采用的先进技术，在系统的总体结构功能和开发技术等方面，要跟踪国内外的先进水平，其整体性能要达到国内先进水平。由于计算机技术和网络通讯技术发展日新月异，单纯追求先进也是不现实的，因此，先进性要与经济性实用性相结合。系统兼容性原则在技术平台选型数据定义与系统接口等方面应与市相关政府部门的系统兼容致，保证数据的可交换性和业务流程的可交互性。开放性原则建议提供个开放的易于维护的灵活的易于扩展的统的标准数据接口，以达到和外单位系统的应用数据能够及时安全快速高质量及无缝的进行数据交换。易用性原则系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。前瞻性原则本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够顺利平稳地向更新的技术过渡。投资保护原则项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资源，以节约投资，避免重复建设。扩展性原则充分考虑业务规模和结现业务的分层流转和业务的监督办理功能。系统预先定义多个角色，同时对每个角色赋予不同的权限，设臵每个角色的用户能够访问的些功能模块，以及页面选项的操作权限。提供角色管理模块对角色进行查看添加修改删除。第章项目综述项目概述项目名称市水政监察执法系统承建单位市水务局项目编制单位市水务规划设计院建设周期按照统规划的原则，本项目建设的总周期为个月。项目投资本项目建设的总投资为万元，资金来源为市财政全额拨款。项目背景市政府办公厅于年月日下发了关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见，年月日，又再次下发了加快电子政务建设构建阳光政务工作方案，其中对建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据库，规范行政自由裁量权提出了明确的要求，以此为契机，市属各局以阳光政府为题，提出了多个网上行政执法的项目建设其中财政局阳光政府之政府采购系统万元，监察局阳光政府之综合电子监察系统万元等均已通过了发改局立项申请，我局与月日局长办公会水纪重号明确规定抓紧时间开发全市水政监察执法系统。水政监察支队自成立以来，从发现行政违法行为到结案的整个执法过程中，其文书现均为手工填写审批及归档信息全部以书面材料保存，不但是信息的查询统计相对困难，准确度受到影响，且基本不能满足阳光政府对水政执法全过程监督的要求，而同类执法的城管，已通过年建设的数字城管和年的综合执法等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。因此迫切希望通过本项目的建设规范水政监察执法的流程，完善执法手段提升执法水平提升行政执行力。实现市区街道三级水政监察执法管理的公核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,开化网络化，提高执法的力度和管理的科学性。各级同时要将水政统计管理水政监察等相应案件情况传输到流域中心进行统管理。使水政事务中各种文书的存储备案查询，各种统计报表的生成打印，水政人员的管理，水政政策法规的宣传实现电子化。合理建立这些信息的专项数据库的问题，以及如案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台上建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。通过强化对案件移送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提高工作效能。实现水政监察执法业务全过程的数字化管理为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统采用的水政监察执法办案系统，全市所有的水政监察执法案件查处工作必须纳入系统平台进行管理，并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。依据案件处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。采用全市统的办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工作效率。开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平紧密围绕现场执法的实际需要，利用的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端水务通和车载终端。执法人员全面配备水务通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平。采用先进的地理信息系统技术，实现包括对地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人员定位等全市执法资源综合显示空间可视化管理，为市区和街道的现场执法的提供图文互动统指挥调度，提高对重大事件处臵的应急反应能力。提高我市水政监察执法的现代化管理科学决策水平决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面，依托现代信息技术建立健全水政监察执法体制机制，推进条块协同执法，实现目标科学管理的有效举措，大力推进文明执法高效执法廉洁执法和谐执法的有力抓手，是水政监察执法管理手段的创新。建设原则为确保系统建成后能够达到预期目标，项目建设过程中，将具体遵循以下原则服务社会，方便群众这是何利用地理信息系统将它们进行有效的关联，实现统管理，为领导决策提供依据。编制依据国家发改委建设部联合发布的关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目经济评价方法建设项目经济评价方法与参数第三版年国家电子政务总体框架国信号中共市委市人民政府关于加强电子政务工作的意见发号市电子政务十五规划市党政机关政务信息化建设纲要电子政务标准化指南市党政机关办公自动化建设标准化规范电子政务安全指南电子政务信息安全标准体系指南投资项目可行性研究指南试用版国家发展计划委员会，计办投资国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准市信息工程协会信息系统工程造价指导书版中华人民共和国行政处罚法国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作的决定国发„‟号中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政许可法全面推进依法行政实施纲要项目建设概况建设目标市阳光政府水政监察执法系统的建设目标是，以应用需求为导向，综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖市区街道三级的数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系统和执法投入产出绩效考评体系，实现市水政监察执法的信息共享和资源整合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技术支撑。实现水政监察执法的信息化标准化规范化透明化，持续提高我市水政监察执法的现代化管理水平，实现水政监察执法工作的科学管理。为市水政监察执法提供全方位信息支撑水政监察执法包括多项执法内容，涉及的法律法规是执法的重要依据，各级行政部门的行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法的重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门的业务系统互联和实时交换信息，信息共享接口和信息共享平台的开发工作是系统建设重要内容。水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对于重大案件跨区域跨部门流用于行政执法人员信息沟通的个平台，由电话本短信信息通知信息任务信息等信息组成，信息包括信息发送信息接受群发等功能。消息通知终端开启时短息任务应急事件等信息如有新的信息时需在桌面提示执法人员。案件管理现场执法是水政监察执法部门的项日常工作，需要执法的情况通常通过工作发现信访投诉部门移送或上级交办而来。案件管理提供线执法人员向系统填报现场执法信息的功能，现场执法信息登记后报送办公室审查。线执法人员将现场执法的相关信息录入系统，执法信息可以暂存，执法人员能够通过进行拍照取证，现场进行案件的简单登记案件类别案件信息拍照罚没物品以及获取当前定位坐标，并通过无线网络上报到系统中。线执法人员通过移动系统可以实现整个案件规范的处理，实现案件的录入立案审批作出处罚决定等环节的快速处理。执法文书现场打印线执法人员通过执法现场与系统连接的便携式打印机进行执法文书现场打印。执法人员现场执法时现场登记的信息可通过手机现场打印处罚单等执法文书打印时加盖电子印章，便携式打印机通过蓝牙技术与相连，避免了接线的不便。执法人员可快速输入系统形成文书的必须内容，而不必把文书的所有内容都输入电脑，系统能生成标准格式的文书文件，在加盖电子签章后可以直接打印使用，生成的文书完整准确规范。执法信息查询线执法人员可以实时查询案件的相关信息，通过手机车载终端等移动终端可以查询数据库中的所有信息主要是执法对象的基本信息证照信息法律法规信息典型案例案例依据办案指引巡查情况执法力量分布地图引擎。基本数据字典维护初始化系统内的基本字典信息主界面中的下载更新功能，比如菜单信息法律法规信息常用证照信息常用电话信息文书信息等。对于非频繁修改的基本信息，做成本地资源文件，而不需要向端请求实时信息。移动视频监控子系统概述