营活动，并不是因为这些活动能给机场带来潜在的收益，而是因为它们能提供旅客或机场工作人员必不可少的服务。出于诸多方面的考虑，机场应优先选择那些可能会产生最多净收入的特许经营项目，同时要确保这些项目对公众的便利性，两者之间必须协调。世界各国及地区对机场特许经营权的认识经历了个随实践不断发展的过程。我国关于机场特许经营权的认识我国的些大型机场已经开始探索特许经营业务，但仅处于初级阶段。虽然业内对机场特许经营权的定义比较多，但总体上均来自国外的论述，国内还没有形成统的系统的认识。国内对机场特许经营权的认识主要集中在以下几个方面机场特许经营权主体的法律地位。机场是机场特许经营权的所有者，是授权主体，是特许人承运人航空公司和运营商是特许经营的受让人，是受许人。机场当局是指机场的所有者。在我国般为政府或政府投资或政府授权的机场管理机构机场管理机构作为机场所有者的代表享有机场的经营管理权利。机场特许经营的权利。机场特许经营权包括准许承运人和运营商使用机场资源开展航空客货运输业务及相关派生业务的权利。特许经营权的核心是机场资源的使用权。机场资源是机场通过资本投资形式建设经营形成的航空运输保障服务资源体系，是种稀缺资源。主要包括机场的基础设施资二〇〇七年十月二十六日星期五源机场内道路交通场地建筑水电供应设施公共清洁和污水处理设施消防和紧急救援设施绿化和环保以及信息网络设施等信息服务资源航班保障信息服务资源客货运市场信息服务资源以及相关的经济政治法律法规服务资源等服务环境资源运营管理体系航班运作保障环境旅客服务环境货运关务包括海关检验等环境政策法规环境等以及由以上资源派生出来的商业市场资源。这些资源是机场所特有的其他方无法拥有和提供的专用资源。承运人和运营商支付的相应费用为特许经营权费，特许经营权费是机场资源的使用，二〇〇七年十月二十六日星期五引言研究民用机场特许经营权的运作，对于即将进入全面企业化运营阶段的我国机场业具有重要意义。特许经营作为项在国际上许多机场成功实施多年的机场运营管理机制，从世纪年代起就引起了我国民航人的关注，在全国属地化改革基本完成后，更成为全民航思考的焦点问题，和机场经营模式的未来发展趋势。实施机场特许经营管理，是降低机场运营成本，提高机场核心竞争力的主要手段。目前，机场特许经营在国内还仅处于起步阶段，对其研究也比较薄弱，与国外存在较大的差距，还没有相应的著作。国内很多机场高层管理人士也频频提到机场应该实行特许经营，认为国家管理部门应该对机场特许经营进行立法，但机场具体应该如何实施，国家应该如何立法，大家都很茫然。国内少许机场正着手将部分零售业务实行特许经营，但缺乏系统的理论指导和成功的借鉴模式。国外及港澳地区机场对特许经营权的实施研究主要包括确定经营业务范围通过招标选取运营商与运营商进行谈判签订合同及对运营商进行管理等方面。在整个实施过程中，充分体现公正公平公开的原则，实现双赢的局面。机场特许经营带来的种种好处使之被广泛应用，些卓越的机场经过长期的实践和摸索，已经形成些宝贵的丰富的行之有效的经验，值得我们研究和借鉴。本文以民用机场特许经营权运作为研究内容，通过分析国外优秀机场的先进经验，寻求适合国内机场实施特许经营的相关途径和方法。以国内第家进行业务转型的机场管理公司北京首都国际机场为主要案例，并结合国外及港澳地区机场的先进做法，探讨国内机场特许经营的开展，为全国其他机场转型提供可借鉴的范例。旨在通过特许经营研究与运作，实现机场经营模式转变，形成具有专业化商业化的管理型公司管理型机场。机场特许经营权的由来相关概念及特征特许经营作为市场经济发展中的种有效经营模式，被广泛运用于世界航空发达国家和我国商业运作领域。自年民航专利权与整套经营模式组合而成的知识产权综合体，知识产权是由人的智力劳动所创造的无形财产。因此，此种特许经营权的财产收益源于无形财产所有者即知识产权人所拥有的收益权。对于这种特许经营，许多国家美国除外并未制定专门的法律，般由合同法知识产权法技术转让法反垄断法等法律来规范。独具特色的机场特许经营权机场特许经营权是经营者为了获取在机场内的经营权而向机场土地的使用权人机场公司支付的对价。这权利不会凭空产生，而是以机场所拥有的场内各种客货资源使用权为基础的。从法律上讲，机场特许经营权源于不动产物权。由于土地在我国归国家或集体所有，所以，法律上又将这种不动产物权称为用益物权即对国家或集体所有的土地在定范围内进行占有使用收益处分的物权，其收益的依据是基于不动产物权或称用益物权所产生的收益权，不宜用无形资产之类的含糊用词掩盖其权利的本源。其源于物权的本性使它有别于行业特许经营权，而它与不动产紧密相联的特征又是它与品牌和经营模式特许经营权相区别的关键。二〇〇七年十月二十六日星期五国内对特许经营权的认识起源于商业领域。年月日，国内贸易部颁发商业特许经营管理办法试行，首次界定商业特许经营是指特许者将自己所拥有的商标包括服务商标商号产品专利和专有技术经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定在特许者统的业务模式下，从事经营活动并向特许者支付相应的费用。同时规定，特许经营的基本形式包括直接特许即特许者将特许经营权直接授予特许经营申请者和分特许即区域特许。相关概念机场特许经营权的含义国际上对机场特许经营权的认识关于机场特许经营的概念，借鉴国际惯例及商业特许经营的相关法律法规可定义为机场当局将自己拥有的机场航空运输业务保障服务平台资源以下简称机场资源所有权和处置权以特许经营权的方式物化，以许可证的形式准许符合标准的承运人航空公司和运营商使用，承运人和运营商使用机场资源按照定的规则，开展航空客货运输业务及相关派生业务，并向机场支付相应的费用。国际民航组织航空运机场属地化后，机场面临经营管理新问题。机场素有城的概念，它的资源很多，同时又有机场特有的资源。机场特许经营可以有效利用机场资源，发挥其最大效益，不失为种比较好的机场经营方式。来源分析对于特许经营权，我们其实并不陌生，漫步城市街头，麦当劳永和豆浆等特许经营连锁店随处可见在论及市场的开放程度时，我们往往也会谈到烟草业电信等特许经营行业。这些特许经营虽然与机场特许经营名称相似，但内涵却有着巨大的差别，分析这些权利各自的特点有助于我们加深对机场特许经营权的了解。二〇〇七年十月二十六日星期五国家禁入或限入领域的行业特许经营权在改革开放的今天，国家对于大部分制造业和商业流通领域不再设置准入门槛，但是对于些涉及国家根本利益和人民生命财产安全的重大领域，国家仍以立法形式规定了定的准入资格，以体现国家对特殊行业的特殊管理要求。这些行业有的是具有危险性危害性，禁止随意经营的绝大多数则属于可以经营，但需要具备定资质或条件的。只有符合法律规定，并获得国家有关行政机构特别许可国内多称审批批准的企业才能获得经营权，这便是行业特许经营权。该经营权般专属该企业所有，不得转让。以较为典型的烟草专卖制度为例，中华人民共和国烟草专卖法规定，烟草实行专营专卖制度，国家烟草专卖局中国烟草总公司二位体，统管理全国的烟草行业，行政审批覆盖了整个产业链的各个环节，只有经过国家烟草专卖局或中国烟草总公司批准，获得特许的企业才能从事烟叶种植卷烟生产批发零售等业务，未经批准从事烟草经营的企业或个人将受到法律制裁。除了烟草业外，盐业邮政电信业金融业爆炸物品生产业等需要审批的诸多行业都属于行政特许经营的范畴，获得审批的企业便获得了国家授予的特许经营权。兴盛的品牌和经营模式特许经营权这种意义上的特许经营是在上世纪年代由麦当劳公司首创的，常见于竞争较为充分的行业如餐饮汽车销售加油服务零售业等，目前已经成为发展最为迅速的商业和贸易经营方式，并形成了成熟的经营理论和经营模式。这种特许经营权的特点在于它是由项独特的商品商标龄当地环境等等。商品的价格影响销售。要考虑配备人员的成本也很高，因为机场的商店柜台长期开放，包括周末公休日等，三班倒要进行价格监控，确保旅客得到益处。价格还可以和邻近的机场竞争，要注意高价格带来高利润的同时也可能导致低销售。国内机场实行垄断，商品价格高昂，候机楼的物价普遍高于市区，肯德基进入北京首都国际机场，麦当劳进入虹桥机场，实际上都是把竞争机制引进了原来的垄断地带。人员的素质也是影响销售的不可忽视的因素。在人力资源管理中引入激励机制，促使销售人员以顾客为中心，提供优质服务，让顾客满意而归。从机场的实际情况出发，借鉴特许经营方式，加强机场的中长期发展规划，确立自己独特的服务理念，并按照特许经营的基本要求，搞好机场内商业经营特许权的经营和管理，提高机场整体经营管理和盈利能力，增强行业竞争力。并培养这方面的专业人才队伍，积累丰富的经营管理经验，逐步发展成为专业的机场管理公司。这是世界机场发展的趋势，也是我国民用机场企业发展的方向。十五期间国内民用机场特许经营前景分析机场是衔接民航运输市场供给和需求的纽带，属于资金密集型基础设施领域，具有准公共产品外部性和区域垄断性等特征。今天机场的运营与管理模式已不止个选择，机场最终的定位与运营管理模式如何，关键在于地方经济发展的需要。总的来讲，那些以开发地区经济需求而建设运营的小型机场，其较低的航空运输吞吐量所带来的航空性业务收入难以弥补机场运营成本，更多地呈现出公益性的特征。如我国西藏自治区地区的机场，就是这类机场的典型。而那些航空运输吞吐量较大的机场，如首都机场上海机场广州机场等，显然可以取得更多的航空性业务收入及非航空性商业收入，其定位与管理就应该更多地从收益性的特征出发。今后，国内效益较好的大型机场将在