机制。在土地供给问题上，新城政府希望通过在住宅用地供给方面的优惠措施吸引开发商，但同时又以定的激励与约束机制牵制开发商，以激励其按照新城政府的规划完成项目开发任务。而开发商则希望通过在开发期囤积大量土地，获取土地的升值价值，以回报其前期投资，并以其投资作为谈判砝码，要求新城政府给予优惠政策。如何解决双方在此问题上的分歧，达到双赢效果，是本课题研究的重点。新城建设目标和用地性质建设目标该新城位处浙江沿海地区，三面环海，路通陆，具有独特的地理优势。但是由于交通条件的制约，该地区的发展直游离于核心发展地带之外，接受区域中心城市的辐射不能和些区位相对较好的城市相提并论。如今，随着经济全球化区域体化进程的日益加速，该地区周边交通状况得到了很好的改善，各类交通设施的建设使其不再处于交通区域的末端，经济发展速度也得到很好的提升。在面对如此大好形势下，新城政府如需确立自己的区域发展地位，除了要承担满足传统的城市内部功能外，还必须承担诸如旅游度假滨海高尚居住等为区域服务的对外服务功能。而强大的对外服务功能应建立在资源的合理开发环境的精心营造之上，从而创造极具特色个性独立的地区。在这个意义上，新城的建设为实现这种目标提供了极大的可能性。新城政府明确指出，新城的建设不是老城功能的简单延伸，也不是般性的扩大城市的容量，而是要建设个具有个性和竞争力的滨海新城，同时也要成为政府财政的重要来源之。新城的建设要充分利用该城特有的区位及资源优势，以休闲度假产业和房地产业为主导的产业体系，建设具有流滨海风光，集旅游休闲度假高尚居住先进产业于体的生态型滨海旅游新城。建设内容由新城的建设目标可以看出，新城的定位不仅仅在于打造个新的城区，而且应该是构造个以海洋文化为主题的新型滨海城市。在对新城进行建设规划时，不能只对景区与社区加以简单的结合，而是需要更注重对其未来的休闲度假产业会议会展产业房地产业等产业发展空间的谋划。根据这个定位，可以先按功能分区，将新城分为休闲度假区与高尚居住区两大部分，这二大功能分区中，以休闲度假区为先导，高尚居住区为主体，实现旅游休闲度假居住就业的相互配合。在此基础之上，再对建设项目他们的交流给予了我很大的帮助。同时，我还要感谢所有审阅评议此论文和参加论文答辩的老师，感谢你们对我的毕业论文的批评指正，在此我表示深深的谢意。最后，我要感谢我的父亲和我的母亲。我的学习生活都离不开他们的支持与帮助，我的成长无时不刻是在他们的关怀下进行。如今，我已经临近毕业，能够独立地生活学习以及工作了，养育之恩无以回报，我只能报着感恩的心对他们说，谢谢,指导教师朱康武编号本科毕业设计论文题目新城建设的土地供给模式与激励机制研究学院建筑工程与环境学院专业工程管理班级工管学号姓名王岚指导教师朱康武职称讲师完成日期年月日诚信承诺我谨在此承诺本人所写的毕业论文新城建设的土地供给模式与激励机制研究均系本人独立完成，没有抄袭行为，凡涉及其他作者的观点和材料，均作了注释，若有不实，后果由本人承担。承诺人签名王岚年月日新城建设的土地供给模式与激励机制研究王岚摘要新城建设是个漫长的过程，期间涉及到多方开发主体的合作。在项目规划初期，新城政府的研究重点在于如何吸引开发商的入驻，而吸引开发商进入的关键则是土地的供给模式。土地供给与开发问题上，新城政府与开发商存在近期发展与持续发展之间的矛盾。阐述了新城的建设目标与用地性质，通过列举我国土地供给的主要类型和适用项目，提出适合该新城建设的土地供给模式，并建立相应的激励与约束机制。针对新城建设的土地供给模式，提出依据不同用地性质以及不同建设时期选择不同的土地供给方式，并利用土地分类分批供给稳定土地政策以及落实税收罚款来达到对开发商的激励与约束效果。关键词新城建设用地规模土地供给模式激励约束分类分批供给稳定土地供给政策约束机制结论建立合适的土地供给模式建立相关的激励与约束机制展望新城政府与开发商以及开发商之间的博弈问题土地供给模式的拓展参考文献致谢引言研究背景随着我国现代化建设进程的加速，城市化现象已越来越明显，各地政府纷纷对周边地区进行改造建设，以促进当地经济的发展。城市化对社会经济自然资源和生态环境等都会产生很大的变迁作用和冲击影响，继而引发系列与之切相关的矛盾和问题，其中尤为重要的是土地供给问题。在改革开放前，土地作为种重要的生产资料，城市各单位用地长期依赖于政府的行政划拨。用地单位作为需求者，却对用地量和用地位置基本上没有什么发言权，这极大地打击了用地单位的开发热情与积极性。同时，土地开发资金的来源较为单，公共设施的建设资金纯靠当地政府的财政拨款，大大加重了政府部门的财政负担，继而又导致些大型建设开发项目无法顺利进行，严重拖延了我国城市发展的脚步。改革开放后，市场调节手段进入了土地供给管理，用地单位在土地供给问题上有了更大的自主权，市场融资手段也被应用到了新城的开发与建设中。般而言，新城项目的建设是个漫长的过程。在这过程中，包括当地政府投资开发商商建设单位在内的多方主体需要相互协调共同合作，才能保质保量地顺利完成该项目。在项目规划初期，新城政府的研究重点则放在如何吸引开发商的入驻，而吸引开发商进入的关键则是土地的供给模式。研究意义在新城项目开发问题上，新城政府希望能够尽快使项目建设走上正轨，并能够尽快完成该项目。但是，新城的建设项目种类多，占地广，建设任务比较艰巨，完全依靠公共财政进行投资是不可行的，而且该地区经济发展较滞后，能够投入资金有限，必须要广开融资渠道，招商引资。而另方面，由于该地区尚未形成休闲旅游氛围，项目前期开发投资大但盈利不高，具定的风险性，后期跟进项目则具更大的盈利空间。因而，土地开发商往往在项目开发前期拖延工程进度，待土地升值，达到其期望空间后才继续开发。这就造成了土地开发商与新城政府在土地供给意愿上的矛盾，即近期发展与持续发展之间的矛盾。政府部门与土地开发商在土地供给与开发问题上的矛盾，在我国类似项目的开发过程中经常出现，具有定的普遍性。对这课题进行研究，对现有的土地供给模式进行探索与优化，实现对开发商的激励与约束，有利于政府部门更好地进行公益性公共设施及部分基础设施的公共性开发，有利于其控制和引导商业性开发行为，有效的实现城市经营，保证近期发展与，目录引言研究背景研究意义研究的主要内容新城建设目标和用地性质建设目标建设内容用地性质与用地规模建设实施方案土地供给方式我国主要的几种土地供给方式不同土地供给方式的优势和适用项目招拍挂三种方式的优缺点各类土地出让方式的适用项目新城土地供给模式合适的土地开发商开发商分类开发商选择土地供给对开发商利益的影响有偿出让与开发商的利益分期土地出让与开发商的利益合适的土地供给模式建设前期用地供给模式建设中后期用地供给模式土地供给的激励机制激励机制土。约束机制新城政府除了需要制定定的激励机制以鼓励开发商进行土地项目的开发，防止发生囤地现象外，还需要制定相应的约束机制，以惩罚开发商的违约违规行为，保证新城项目的顺利进行。从减少土地闲置出发，针对些入驻土地项目却不及时开发的营利性项目用地，新城政府需要制定相关的土地闲置税。按照国土资源部闲置土地处置方法的有关规定，连续二年未使用的土地，无偿收回其土地使用权。新城政府可以制定定的收费的标准，对定时期内闲置或者其地上建筑物价值不及所占地价格定比例的土地开发商依法征收税费，其收费费率可按照时间与面积的积累进行相应的浮动，以确保新城建设项目土地供给总量的基本平衡，保障新城项目的建设健康有序地运行。结论建立合适的土地供给模式不同的土地供给方式适合不同的建设项目。新城项目涉及的建设项目广泛而繁杂，新城政府需要按照建设规划方案，对不同的建设用地选择合适的土地供给方式。基础设施的建设用地要选用行政划分的方式，以改善投资环境促进土地增值，吸引更多的投资者进入新区开发建设，为经营性用地开发提供可能性和定的约束。先期开发的经营性用地，由于需要考虑资金周转与开工时间问题，可以选择拍卖出让这种方式。在引进大型开发商以保证项目的前提下，选用拍卖出让能使项目建设尽快展开，同时也有利于新城政府获得更充足的资金，以支持新城的建设。中期与后期的经营性用地供给则采用招标出让的方式。土地招标出让方式充分引入市场竞争机制，使得土地资源向开发能力强资金雄厚的土地使用者集中，并避免了非经济因素对土地交易市场的干扰，有利于新城政府获得最大的经济效益和社会效益，也有利于形成城市土地合理利用和集约利用的格局。建立相关的激励与约束机制新城政府与土地开发商在土地供给意愿上的矛盾，主要是持续发展与近期发展之间的矛盾。为保证新城建设的顺利进行，新城政府需要建立有效的激励与约束机制，克制土地闲置现象。在新城政府与大型开发商达成土地大面积供给的共识背景下，新城政府需要对土地供给与开发的时间面积进行控制，建立土地分类分批供给模式，并以此激励开发商进行大片且多类项目组合开发，并防止囤地。同时，新城政府在进行建设规划时，必须考虑到新城的长期建设发展问题，稳定土地供给政策，保护开发商的开发热情与积极性，抵制松懈情绪。对于些入驻土地项目却不及时开发的营利性项目用地，新城政府需要制定并收取相关的土地闲置税。新城政府要确定定的收费的标准，对定时期内闲置或者其地上建筑物价思路湖南商学院学报周京奎城市土地经济学北京北京大学出版社，王丽艳国内外城市土地供给调控模式的评述与启示城市，聂燕军地价会影响开发商利润率谈土地使用权招拍挂出让与土地价格的关系中国土地叶剑平用市场手段调控市场对土地使用权招标拍卖的几点思考地产市场卢新海城市土地管理与经营北京科学出版社，王国跃，李海海城市化土地供给制度与我国房地产业的发展吉林省教育学院学报毕庶东推进土地招