1、“.....人们无法进行事先准备,如海啸地震水灾火灾飓风等突发事件。 只有极少数情况下，如重要节假日重要会议等,可以预料到需要应急通信的时间需要应急通信的地点般不确定在通信量突发时，人们无法预知需要多大的容量才能满足需求进行应急通信时,需要什么类型的网络不确定。 综上所述，应急通信系统必须满足以下几个基本要求小型化，这里的小型化并不是针对常规状态下的应急通信系统。 常规情况下，系统是大区制的广泛覆盖的，基站设备复杂，功能完善，可以满足公安交警以及政府其它职能机关的工作要求。 在特殊情况下，诸如地震洪水雪灾等破坏性的自然灾害面前，基础设施部分或全部受损，这时的应急通信设备需要具有小型化的特点，以便迅速运输快速布设节约能源，甚至对设备的移动已能够最大限度的支持。 快速布设，不管是基于公网的应急通信系统，还是专用应急通信系统，都应该具有能够快速布设的特点......”。

2、“.....通信量激增，基于公网的应急通信设备应该能够按需迅速布设到指定区域在破坏性的自然灾害面前，留给国家和政府的反应时间会更短，这时应急通信系统的布设周期会显得更加关键。 节能型，由于些应急场合电力供应不健全，完全依靠电池供电会带来诸多问题。 因此，应急系统应该尽可能地节省电源，满足系统长时间稳定的工作。 从基站设备到移动终端均应该严格满足节能要求。 鉴于通信对电力有很强的依赖性，在应急指挥车上应适当增加小型的发电油机太阳能蓄电设备及备用电池等设备，尤其是要加强小型卫星电话储备的向下延伸力度。 移动性，要求电信基础结构是由可携带的可重新部署的或完全机动的设施组成。 覆盖范围以个县城为基本覆盖范围。 承载设施包括车辆陆地直升机无人机空中飞艇平流层车载卫星系统，可以根据覆盖范围选择种或几种。 在建设前需要在不同地形条件下进行实测以取得确切数据......”。

3、“..... 指挥调度中心可以大到指挥调度车辆飞机飞艇，小到笔记本电脑等移动设备，利用无线链源，给予频率政策资金的支持，帮助协调网络建设配套设施，并作为该网络最主要的用户。 形成政府主导，政府投资或引入第三方投资，二级运营商运营的发展模式，通过政务为先，行业为主，先政后民，以网养网的业务发展思路，利用主要来自政务和行业应用的网络收益实现网络自身良性发展，减轻政府财政负担，实现平战结合平灾兼顾。 总结参考文献现代应急通信系统应急通信概述应急通信及其意义应急通信定义应急通信词，对许多人来说可能显得陌生而专业，但若讲飞鸽传书烽火告急鸡毛信等人类早期的应急通信手段，大家定都能理解。 现代意义的应急通信，般指在出现自然的或人为的突发性紧急情况时，同时包括重要节假日重要会议等通信需求骤增时，综合利用各种通信资源，保障救援紧急救助和必要通信所需的通信手段和方法......”。

4、“..... 在不同的紧急情况下，对应急通信的需求不同，使用的技术手段也不相同。 应急通信突出体现在应急二字上，在面对公共安全紧急事件处理大型集会活动救助自然灾害抵御敌对势力攻击预防恐怖袭击和众多突发情况的应急反应，均可以纳入应急通信的范畴。 应急通信所涉及的紧急情况包括个人紧急情况以及公众紧急情况。 个人紧急情况指个人在种情况下其生命或财产受到威胁，通过向应急联动系统报送求助信息以获得救助。 如用户遇到紧急情况，拨打等获得救助。 在个人紧急情况下，要保证用户的紧急呼叫准确到达应急指挥中心联动平台，保证应急指挥中心联动平台能够从，小灵通等用户报警所使用的公网得到报警用户的位置信息，找到用户的物理位置，保证应急指挥中心联动平台与现场之间的通信畅通，完成现场的指挥调度。 这种应急通信主要依靠现有的通信网络完成，已经可以基本保证需求，本文不做重点介绍......”。

5、“..... 突发公共事件通常是种异常的危及公共安全的情况，是指突然发生造成重大人员伤亡财产损失生态环境破坏和严重社会危害和公共安全的紧急事件。 在年初颁布的国家突发公共事件总体预案中，根据突发公共事件的发生过程性质和机理，将突发公共事件分成自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件四大类。 突发话务高峰与突发公共事件不同，是正常使用但由于话务量大可能导致网络拥塞，如由于大型体育络本身出现故障造成通信中断，网络灾后重建。 自然灾害发生时，通信网络通过应急手段保障重要通信和指挥通信。 当自然灾害引发通信网络本身出现故障造成通信中断时，应急通信的目标即是利用各种管理和技术手段尽快恢复通信，保证用户正常使用通信业务。 当自然灾害发生而通信网络可以正常使用时，需要通过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现如下目标......”。

6、“.....防止网络拥塞，保证用户正常使用。 在应急情况下，个人和政府以及安全部门都有应急通信的需求公众到政府机构的应急通信需求自下而上例如用户遇到个人紧急情况或突发事件，拨打，等免费特服号码。 政府机构之间的应急通信需求在各类紧急发生时，政府机构之间现场指挥传达指令情况汇报以及信息共享等。 政府机构到公众的应急通信需求自上而下政府部门向公众传达信息，以达到告警组织疏散安抚等作用，如短信通信电子邮件互联网新闻等。 应急通信体系在城市运转遭到突发灾害或事故时，承担着及时准确畅通地传递第手信息的急先锋角色，是决策者正确指挥抢险救灾的中枢神经。 应急通信只有在突发灾害来临时，真正及时准确畅通地传递抢险救灾信息，而不是紧急情况时的哑巴和瞎子，才能把好城市安全管理的第道关。 例如年月日，四川汶川发生级地震......”。

7、“.....昔日高效便捷的通信网络遭受毁灭性打击而陷入瘫痪。 网通电信移动和联通四大运营商在灾区的互联网和通信链路全部中断。 四川等地长途及本地话务量上升至日常倍以上，成都联通的话务量达平时的倍，短信是平时的两倍，加上断电造成传输中断，电话接通率是平常均值的半，短信发送迟缓，整个灾区霎时成了信息孤岛。 因而，应急通信应该就像永不消失的电波样，无论在什么情况下，都要可以保证有效的信息传输，这也是我们要实现的目标。 应急通信特点与技术应急通信特点与系统要求应急通信系统，应该能做到迅速布设网络，保障重要信息的传输，快速有效地指挥发令。 可以应对基础设施遭受严重破坏时的重大突发事件，如年美国的恐怖袭击和年四川的大地震等亦可以应对东突藏独等恐怖组织对北京奥运赛场上海世博会以及和平时期民用设施等场所破坏，能运动会大型演唱会等重大活动，五十中秋节春节等重大节日......”。

8、“..... 这两种情况都是我们需要考虑的，但是又要对他们进行区别，采取不同的措施。 下面辉分别的介绍。 应急通信需求与意义当今社会，日益增多的大型集会类事件给现有通信系统带来极大的压力同时，系列的突发事件诸如地震火灾恐怖事件等不断地考验着政府及其相应的职能机构的工作能力办事效率。 提高政府及其主要职能机关的应变能力反应速度越来越成为个焦点的话题。 在大型集会时，数以万计的人群集中在起，些区域的通信设施处于饱和状态，严重的过载会使通信瘫痪直至中断在消防案例中，建筑物被毁严重时，楼体内的通信设施基本处于瘫痪状态，而现场周围的公用通信网无法完成指挥调度的功能，同时对图像视频的支持度也比较低在公安办案尤其是重大恐怖事件的处理过程中，国家地方领导需要实时的掌握案发现场的状况，这时候图像视频监控的地位尤其突出更有甚者，在破坏性的自然灾害面前比如此次的汶川大地震......”。

9、“.....灾区在定程度上属于孤城的状态，所有的现场信息都需要实时的采集发送反馈。 在所有的这些情况下，无线应急通信系统是至关重要的。 在不同情况下，对应急通信有着不同的要求。 由于各种原因发生突发话务高峰时，应急通信要避免网络拥塞或阻断，保证用户正常使用通信业务。 通信网络可以通过增开中继应急通信车交换机的过负荷控制等技术手段扩容或减轻网络负荷。 并且无论什么时候，都要能保证指挥调度部门的正常的调度指挥等通信。 当发生交通运输事故环境污染等事故灾难或者传染病疫情食品安全等公共卫生事件时，通信网络首先要通过应急手段保障重要通信和指挥通信，实现上述自然灾害发生时的应急目标，满足上述需求。 另外，由于环境污染生态破坏等事件的传染性，还需要对现场进行监测，及时向指挥中心通报监测结果。 当发生恐怖袭击经济安全等社会安全事件时......”。