想新技术新管理理念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方式，有力地推动了当地经济发展，也带动了整个农村文明程度提高，成为新农村建设重要推动力量。创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体新型小企业创业基地，本项创业园建成后，大部分创业者只需购买，购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返乡创业者认可。创业园为企业者搭建了快捷创业平台，可以吸引大量创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业摇篮，生产企业工厂。本项目所规划创业园工程建成后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。适应中小企业发展，促进经济社会发展淮北市以煤电能源为主导，经济结构较为在打工过程中有了定人力资本和经济基础之后，他们就会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会，具有十分重要意义。由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们长期夙愿。近几年来，返乡农民工日益增多。些返乡农民工已成为新型农民典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展和芦沟新村顺利推进发挥重要作用。作为特有经济和社会现象，我国民工潮和劳务经济已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商过程中，些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳越来越多农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗变为创业者。农民工返乡创业是多种因素共同作用必然结果农民工返乡创业最直接原因，除了农民工已经积累资金实现致富外，就是年以来中央连续多年下发号文件，为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利创业大环境，尤其是出台许多惠农政策措施，使农村创业环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大吸引力。从返乡创业农民工自身来看，是有许多经过长期摸爬滚打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统乡土观念和根文化，愿意为家乡发展和荣誉去打拼去贡献三是这些农民工对自己家乡资源情况人事关系和投资比较熟悉，也掌握了家乡内外市场信息四是这些农民工拥有返乡创业天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高成功率和预期回业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展，加速产业结构调整，促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响面广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直接影响改革发展稳定大局。因此，定要站在落实科学发展观构建和总论项目名称与建设单位项目名称濉溪县双堆集镇农民工创业园项目承办单位法人代表项目承办单位濉溪县双堆集镇政府法人代表邵峰项目拟建设地点本项目拟选址在濉溪县双堆集镇芦沟村，创业园规划占地面积亩。需要全社会共同关注政府对相关政策法规及时调整提高农村学校教育质量留守儿童父母加强对自己职责认识，多管齐下，是必由之路。建设创业园，让农民在自家门口创业，同样务工，可以照看教育子女照看老人，开辟了农村这两类富余劳动力就业新途径，使他们既实现了务工收益，又使务农和照顾家庭两不误。农民创业真正实现了由输出人，致富家向人创业，致富方转变。减少了减少留守儿童老人空巢问题，弘扬民族传统美德，促进社会安定和和谐社会建设。建立创业园，促进农村产业结构整优化。农村创业者来源于农民，又反哺于农业。他们通过创业带动农产品原料基地和营销网络建设，有力地促进了城市和农村工业和农业农业和商业有机衔接与结合，从而带动了农业生产向产业化规模化专业化标准化方向发展，成为以工促农重要载体。支持农民工回乡创业加快城镇化进程。本地农民创业不是单纯地回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡集镇。农民返乡创办企业半数以上在小城镇，带动了资本劳动力等经济要素向小城镇集聚，促进了工业兴起，扩大了小城镇人口和经济规模，带动相关产业发展，形成产业良性互动，成为城镇化直接动力之。社会适应性分析有利创业农民创业并非帆风顺，也非手到擒来。在创业过程中面临着诸多难以想像困难和障碍，还需要过很多沟坎。根据各地工业园引进投资办法，要求投资商投资达到定强度和规模。据了解，许多创业者刚办企业，往往资金都很困难，有不少创业者连盖厂房资金都缺乏，更谈不上达到园区投资规模，只得望园区兴叹在园区之外地方盖厂房，征用土地手续过于繁琐，时间又很长，等征好土地盖好厂房，市场机遇早已消失。因此建设创业园区，做好厂房，创业者购买或租赁，购臵必要设备，就可以投入生产，大大缩短创业周期，降低了创办新企业成本，有利于他们抓住市场机遇创业，必然受到农民工极力欢迎。妇女老人儿童欢迎以往家人在外打工，每逢春节回乡，民工潮引起交通拥挤不堪，民工为回乡过节与家人团聚，归心似箭，遇到天气不好，在家和在外都焦急万分。家庭主要劳力在家门口做工，老人不挂念儿子媳妇，儿子媳妇不担心老人无人照顾子女常见到父母，享有父母之爱和教育夫妻经常见面，不致于长期不见面而猜忌等等，有利于和谐家庭和谐社会建立。交通客运部门欢迎由于大批农民工外出打工，每到年关，大批农民工返乡造成客运交通拥挤，每年这时，交通部门忙忙碌碌加班加点。若减少农民工长途跋涉务工，交通压力减小并常年同化，那可是件深受交通部门欢迎高兴事。社会风险及对策分析。项目存在社会风险建设园区需要大笔投资，地方财政若拿不出资金补助，完全靠银行贷款，则成本过高，对于财政困难地区，归还贷款资金来源就有问题若由有能力企业来承办，企业要收回成本资金，就要靠销售，厂房价过高，创业者承受能力不足时，就不定入住，园区厂房就会闲臵，承办企业就难以为继。中小民营企业，有缺乏管理经验，缺少技术，难免存在各种困难和问题。农民工回乡办企业，开办初期资金不足，规模必定不大，用人不多，忙内忙外，特别是既要管生产，又要管销售，开办者精力有限，效益和社会发回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进科技文化，有了发展现代产业冲动和信念。返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用在返乡农民工中，有相当部分人实现了职业转换，他们回乡后多数不再是退回农业，他们从事行业五花八门，有养殖工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工经历，思想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅靠种植业无法摆脱贫穷落后面貌，更谈不上走向富裕，因此他们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整，促进农村原来比较单种植结构优化升级，增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人