1、“.....用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北塔区对建设用地需求状况，统安排。预计使用年限不超过年。二挂钩周转指标归还计划按照湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿要求，该项目应在年月底前实施到位。因此，用年整理拆旧区新增耕地数量来归还年度实施方案中使用挂钩周转指标，共归还挂钩周转指标公顷亩。第七章投资预算和资金筹措投资预算预算编制说明依据湖南省国土资源厅颁发湖南省土地开发整理项目预算定额标准试用稿，项目建设工程相关费用计算方法和取有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷亩建新区位于田江乡枫江村和农科站内，用地面积公顷亩表......”。

2、“.....建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认定规划用途依然为工矿用地。四建新区基本情况本区位于田江乡枫江村和农科站。项目选址位于邵阳市经济开发区内，东临资江，用于房地产开发。建新区范围均已纳入邵阳市北塔区土地利用总体规划确定城区控制范围，目前现状地类为耕地园地其他农用地......”。

3、“.....建新区均在土地利用总体规划确定规划建设用地区内，符合土地利用总体规划分区管制要求。本次实施方案拆旧区面积大于建新区面积，新增农用地面积及耕地面积分别大于建新区面积以及建新占用耕地面积。因此，建设用地总规模和耕地总规模均在土地利用总体规划控制范围之内。第四章项目区建设条件分析及规模确定拆旧区复垦条件分析及规模确定该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，土地利用类型为工矿用地，项目区西边有河流经过，水质较好项目区被南北走向公路分成两片，交通条件较好公路西边较平整，西北角有低丘，可作开垦为旱地，公路东边项目区边界因取土做砖，形成了陡坎，高差约三米。陡坎之上可规划为防护林地居民点及工矿用地工矿用地小计合计总计二建新区规模确定本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内，主要用于房地产开发。建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划......”。

4、“.....其中占用耕地公顷，占用其他农用地公顷。表邵阳市北塔区年度建新区拟占用地类构成单位公顷地类面积所占比例农用地耕地灌溉水田旱地小计园地果园其他农用地田坎坑塘水面合计建新区总面积公顷亩小于拆旧区总面积公顷亩，且占用耕地面积公顷亩小于拆旧区复垦出耕地公顷亩。因此建新区选择符合相关要求。其建设时限不超过年。第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标节约集约利用农村建设用地。将农村利用粗放建设用地集中起来使用。调整用地结构，促进农业产业化发展。将农户腾出土地用于区域内现代农业产业化建设，促进农民增收。解决城镇建设用地指标不足问题，缓解用地供需矛盾。二拆旧区规划原则科学规划原则拆旧区规划要在对农村建设用地基本情况进行充分调查研究基础上，根据土地利用总体规划城镇体系规划和村镇建设规划要求，科学编制拆旧区复垦实施方案，以规划引导控制拆旧规模，调控具体实施时序安排......”。

5、“.....二政府主导，协同推进原则拆旧区复垦方案实施涉及面广，情况较复杂，因此必须在县政府统领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政农业民政环保水利等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。同时，运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。三可持续利用原则在拆旧区复垦方案实施过程中，要十分注重土壤质量改良，注重农村生态环境和农业生产设施改善，按照保护生态环境，提高环境容纳能力原则实施各项土地整理生物和工程技术措施。三拆旧区规划布局及工程规划土地利用总体布局根据邵阳市北塔区土地利用总体规划，结合项目区地形土壤水资源条件，对区内公顷亩土地进行复垦，可实现新增耕地公顷亩，新增耕地率为。项目实施后，水田面积公顷亩，旱地面积公顷亩林地公顷前言因此，规划方案符合邵阳市北塔区土地利用总体规划。与城乡建设规划和产业布局规划相衔接。拆旧区安排在镇村布局规划区域之外......”。

6、“.....因此，规划方案与城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划得到充分衔接。二方案合理性评价规划目标合理性。规划目标确定方面充分考虑了挂钩周转指标规模使用和归还，另方面根据先易后难原则充分考虑了规划期内方案实施可能性。规划布局合理性。拆旧区安排在在镇村布局规划区域之外，通过土地复垦，可恢复大量耕地，缓解项目区人地矛盾，并改变项目区微地貌，改善当地生态环境建新区安排在城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划确定控制区内，都是目前急需发展区域。项目区设置合理性。项目区设置以成片相邻连接为宜，以指标平衡和适度规模为原则。安排挂钩周转指标时于邵阳市开发区内，促进有利于邵阳市北塔区城乡建设，有利于邵阳市北塔区城镇发展。三方案可行性评价拆旧区相关数据经过实地调查而得，其权属为国有土地，因此......”。

7、“.....并与区国土资源局市建设局相关镇政府多次沟通协调而确定，建新区可以落实到位，因此方案具有可操作性。拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来耕地大于建新区拟占用耕地，保证了耕地面积不减少。项目区所在地气候条件较好，降水充沛，无霜期长，十分适合作物生长。实施此项目，可以大大提高土地利用率和产出率，同时，把农田水利配套设施建设小流域综合治理及田间建设紧密结合在起，对于改善人地关系改变生产条件防治自然灾害美化环境等方面都具有重要意义。该项目组织管理严密，既有强有力领导班子和工作班子，又有规范工作标准，还有具体实施步骤，更有严明制度和纪律，确保规划方案实施。项目区群众基础好，地方政府决心大，有利于项目规划实施。鉴于以上结论，该项目方案科学合理，措施具体得力，效益十分显著，因此该项目实施是可行。第十章方案实施保障措施加强统领导......”。

8、“.....实施影响深远。因此，加强统领导，设立专门机构是做好这项工作项重要保障。在项目实施前，应设立专门机构，由区政府主管领导为组长国土资源局为主导相关部门主要领导为成员，负责方案实施全过程组织领导和协调工作。对项目实施区域相关领导实行管理目标责任制，即相关政府领导作为直接负责人对项目实施区域管理建设验收监理全面负责。二严格项目管理，制定专项制度邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目实施将严格按照相关法规和文件精神，实行公告工程招投标项目法人工程监理等管理制度和合同管理方式，制定专项制度。项目实施前期工作，应制定专项有针对性招投标制度，及时确定测绘设计施工和监理单位，并严格按照湖南省相关标准和相关规范执行。针对项目设计方案和实施方案，应制定公告和备案制度，在项目所在地进行公告，广泛听取项目所在地乡镇人民政府村民委员会村民小组和村民意见。三林。区内有效土层较厚......”。

9、“.....呈微酸性，土壤无盐渍化。总体评价，该地块可以复垦为耕地林地等，经过定改良，特别是修建定灌排设施和对土壤进行培肥，可以成为较好耕地。经实地调查及项目设计，确定拆旧区面积为公顷亩，规划复垦成耕地公顷亩，林地公顷亩，其他农用地公顷亩表。表邵阳市北塔区年度挂钩项目拆旧区土地利用结构调整表单位公顷地类现状规模规划目标变化量面积面积所占比例农用地耕地水田旱地其他农用地农村道路农田水利用地坑塘水面田坎林地有林地合计建设用地居民点及工矿用地工矿用地小计合计总计二建新区规模确定本项目建新区只有片，位于邵阳市经济开发区内，主要用于房地产开发。建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划，建新区总面积为公顷，其中占用耕地公顷，占用其他农用地公顷......”。