间受地理条件制约，东川成功转型需要走依靠园区产业聚集效应带动。深切割高山峡谷地貌发展空间不足，是东川可持续发展现实问题，通过异地建设天生桥特色产业园，实现产业承接，增强产业支撑力，跳出东川发展东川，形成新经济增长点，可顺利实现东川转型和可持续发展。园区建设是贯彻落实打造东川为昆明市第二增长极途径云南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上讲话中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化异地城市化异地市场化新路径。挥师北上交通先行，打开通道扩大载体，富集要素培育产业，提升人气加快发展，把东川打造成为昆明第二增长极，带动展用地发展空间较大，同时全县褐煤磷矿和硅藻土已探明储量分别为亿吨亿吨和亿吨农村富余劳动力万余人年平均气温年均降雨量毫米，地处牛栏江小江普渡河三大水系，全县年平均天然径流量亿丰富水利资源，可为工业发展提供有效用水保障。加之国道嵩待和昆曲高速公路京昆昆沪铁路均从县境通过，交通条件优越，东川寻甸两区县已达成建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园共识。项目具体选址于寻甸县金所乡天生桥村。金所乡位于寻甸县中部，东经，北纬。年平均气温，年降雨量，主要农作物有水稻玉米小麦马铃薯烤烟油菜荞子等。全乡辖个村委会个自然村，居住着汉回彝苗种民族，年末全乡总人口人，其中农业人口人，人口自然增长率。全乡森林覆盖率达，全乡国土总面积平方公里，平均万人拥有土地平方公里万人，人口密度人平方公里，耕地总面积亩，人均耕地亩，有丘陵荒山亩，人均丘陵荒山亩，地质水文条件较好，作为后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地。天生桥村海拔最高米，最低米，大部分用地介于米米，土地西南高东北低，呈缓坡状，为中低丘陵地貌。已纳入寻甸工业园金所片区规划远景范围，土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，地势高差不大，同时距项目园区公里有摩罗河万水库年径流万可供工业用水，距项目园区公里已开工建设变电站座距项目园区公里规划建设变电站座已完成选址，寻甸工业园金所片区内已建设污水处理厂，项目区内多年主导风向为西南风。项目区东临嵩待高速公路，西临东川支线铁路，并有天生桥火车站，南接至东川国道，交通便利，环境容量较大，具有定发展条件，发展工业产业地理优势较为突出。见金所乡土地利用情况图年月日，云南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上讲话中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化异地城市化异地市场化新路径。挥师北上交通先行，打开通道扩大载体，富集要素培育产业，提升人气加快发展，把东川打造成为昆明第二增长极，带动北部五区县加速崛起。有力地促进了云南省东川再就业特区天生桥特色产业园项目各项工作顺利推进。昆明市东川区发展和改革局，已编制完成云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研，南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上讲话东川经济转型和可持续发展市级领导小组会议精神云南省新型工业化重点产业发展规划纲要云南省经委关于加快培育工业强县工作意见昆明市推进新型工业化实施工业强市产业发展规划纲要东川区推进资源转型情况汇报云南省东川再就业特区天生桥特色产业园推进情况汇报东川区年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划报告寻甸特色产业园区建设发展情况汇报年东川区政府工作报告东川区县域经济发展规划云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研。五编制原则坚持以人为本协调可持续发展原则。强化以人为本理念，营造良好生产生活环境，以特色产业园区建设带动东川寻甸特色产业发展，促进东川资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业发展，推进园区城镇化进程在产业发展同时，重视对自然生态环境保护，在资源能源土地环境生态人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区可持续发展留有充足余地。坚持整体规划合理布局，东川寻甸双赢发展原则。特色产业园区是东川寻甸两区县区域经济共同发展重要组成部分，将特色产业园区作为东川寻甸两区县区域经济发展有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营综合效益。在合理用地前提下，重视节约用地。坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力现代化新型特色产业园区，以良好人文景观环境，增强园区持续竞争力，吸引各地企业投资。坚持弹性原则。规划注重实施可操作性及未来可持续性，充分考虑园区长远发展可能，对未来招商引资项目规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构完整性。坚持优化完善健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美用地集中生产与生活现代物流与信息流相结合园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于创新生活气息生机蓬勃特色产业园区。坚持多元投资市场运作原则。按照政府引导市场运作分步布实施突出重点稳步推进思路，积极稳妥地进行建设。坚持统筹兼顾，三个效益统原则。特色产业园区建设既总论项目背景东川区现状与历史沿革东川区是昆明市五区市八县中的个区。它位于云南省的东北部，地理位置东经，北纬，之间，东临曲靖市的会泽县，南倚寻甸县西与禄劝县毗邻北和四川省会东县隔江相望。东川再就业特区天生桥特色产业园区建设与发展，在坚持政府宏观调控为指导企业自主投资为主市场化运行规范化管理原则，市场化与园区经济发展市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。具体市场化运作途径包括建立和改进政府政策调控机制，强化政府园区管委会服务入园企业制度建设，并对入园企业给予必要政策扶持强化市场经济制度与机制建设，建立良好市场秩序，对实施资源综合利用入园企业配置定矿产土地等资源企业投入基础设施建设是种可行与鼓励模式，它可以在定程度缓解园区开发资金紧张局面，也可使企业因直接介入园区建设，从而得到园区优惠政策与发展政策及未来园区运行上相关政策优惠。可以大力发展等模式，吸引社会企业资金进入园区水电路等基础设施建设领域强化园区招商引资工作，可以土地使用开发权招商以配置资源使用权招商以技术入股模式招商等等。第五章项目风险分析风险分析投资回报风险由于该项目成功很大程度上依托入园项目。因此，整个昆明大区域投资环境相关政策及园区吸引力等都将影响建成周期，由此将影响投资回报周期，存在定投资风险。项目竞争风险加入后，中国众多行业风险与机遇并存，特别是经济全球化发展，世界经济发展可持续性遇到新情况，新轮国家之间竞争加剧，各地区之间投资环境都在不断完善，使投资者有更多选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，如邻近曲靖工业园会泽工业园嵩明工业园等，因此具有相应风险。项目工业用水相对困难风险尽管寻甸县有亿水资源，云南省东川再就业特区天生桥特色产业园所处位置，近期可供水源仅能依靠寻甸摩罗河水库库容仅万距产业园区直线距离公里，且存在高差达米，采用以上管道二级泵送水价成本预计达元以上，供水成本较高，同时供水量有限，摩罗河年径流仅万，日均径流仅万，扣除农业及其他用水后，日可用水量仅能达万，与远期企业用水每天约需万需求量之间，缺口较大。同时园区内海拔最低米左右，项目工业用地海拔大多在米范围，区内高差近米，具有取水成本高劣势，在园区虽地下米左右可有单井昼夜出水量资源，但又受地下水资源取水政策地质调查资料缺乏等因素影响，仍具有不确定性劣势，项目工业用水存在相对困难风险。项目政策风险东川天生桥特色产业园发展定位煤磷精细化工产业，铜精深等有色金属精深加工产业等基础产业，均属高能耗高耗水高污染三高行业，市场准入存在政策风险，新铜产业市场准入条件更加严格，云南省按照国家产业政策，限制新建铜铅锌冶炼项目，有效遏制有色金属盲目投资和重复建设，将粗铜粗铅等产品进步向省内大中型冶炼企业集中。云南省产业结构调整指导目录年本将新建黄磷装置及原有黄磷装置改造单系列万吨年规模以下粗铜冶炼项目吨年以下电解铜生产项目煤焦油单套装置规模年处理无水焦油万吨以下万吨年以下电石法聚氯乙烯装置等列为限制类产业。这些对东川天生桥特色产业园发展有定制约。从政策倾斜角度分析，云南省东川再就业特区现实行五免五减半优惠政策，国家对资源枯竭城市转型扶持政策带有计划经济体制到市场经济体制体制性补偿扶持，具有对过去负责和补偿次性输血性质。市场配置资元并决定编制云南省东川再就业特区天生桥特色产业园可研报告。三项目名称及单位项目名称云南省东川再就业特区天生桥特色产业园项目地点寻甸县金所乡天生桥村紧邻寻甸县工业园规划金所片区建设单位云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设指挥部编制单位云南规划建筑设计研究院有限公司昆明市东川区发展和改革局委托单位昆明市东川区发展和改革局四编制依据云南省委常委昆明市委书记仇和在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上讲话东川经济转型和可持续发展市级领导小组会议精神云南省新型工业化重点产业发展规划纲要云南省经委关于加快培育工业强县工作意见昆明市推进新型工业化实施工业强市产业发展规划纲要东川区推进资源转型情况汇报云南省东川再就业特区天生桥特色产业园推进情况汇报东川区年国民经济和社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划报告寻甸特色产业园区建设发展情况汇报年东川区政府工作报告东川区县域经济发展规划云南省东川再就业特区天生桥特色产业园预可研。五编制原则坚持以人为本协调可持续发展原则。强化以人为本理念，营造良好生产生活环境，以特色产业园区建设带动东川寻甸特色产业发展，促进东川资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业发展，推进园区城镇化进程在产业发展同时，重视对自然生态环境保护，在资源能源土地环境生态人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区可持续发展留有充