收入所占比重变化情况退耕还林前，退耕户年劳动力转移及其它收入元，占总收入，退耕还林后，退耕户年劳动力转移及其它收入元，占总收入，说明实施退耕还林工程后劳动力相对富裕，劳动力转移收入增加，劳动力转移收入占人均纯收入比重增加。退耕还林工程面临主要问题现有退耕还林地经济效益低，主要原因是苹果杏等林果产品产业链不够完善，后续产业发展果品加工及产品开发滞后，无终端产品近年来农资价格不断上涨，果园管护成本较高，农户果园管理积极性不高，造成部分果园低产低效。由于现有退耕还林地经济效益低，而农资价格不断上涨，退耕农户经济收入有所下降，部分退耕农户出现了生计困难问题。退耕农户经济条件相对较差，后续产业发展问题。只有这样，才能巩固和壮大退耕还林成果。所以退耕还林工程实施已不是单纯造林种草，减少水土流失，改善生态环境，而是退耕还林工程如何实现可持续发展。目前，退耕还林补助已即将到期，但退耕还林还不能实现预期经济效益，后续产业还没有培育起来，退耕农民生计还没有得到较好解决，巩固成果仍面临着十分严峻困难，而退耕还林补助资金占退耕户收入比重较大，伊宁市退耕还林工程于年实施，通过建设管护，国家补助资金即将到期，而林木距轮伐期还有较长年限，退耕户今后生活来源存在严重问题，当前急需实施退耕还林后续产业发展项目，提高退耕户生活水平，从而达到巩固退耕还林成果目。是推动伊宁市经济发展和实现产业结构调整需要伊宁市是伊犁河谷经济中心，也是重要林果产品生产基地。多年来，伊宁市市委政府高度重视伊宁市生态环境建设和林业经济发展，大力发展特色林果业，积极推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林成果，促进生态稳定农业增效农民增收。伊宁市巩固退耕还林成果项目实施，是调整农业产业结构，促进农业增效，增加农民收入重要途径，是伊宁市全面建设小康社会重要内容。为此，伊宁市将从林业生态建设全局出发，把巩固退耕林成果项目建设作为林业生态体系建设项重要工作来抓，最终实现经济社会协调发展和社会主义新农村全面建设。项目建设条件项目区概况地理位置伊宁市地处伊犁谷地中部，位于东经，北纬之间，南北长公里，东西最宽处公里，总面积平方公里。其北部为山区，南部为平原。南濒伊犁河，北屏天山西部科古尔琴山，东西北三面与伊宁县接壤，南隔伊犁河与察布查尔锡伯自治县相望。伊宁市作为伊犁州首府，具有便利交通条件和丰富科技人才资源，是伊犁州农牧产品集散交易中心。自然概况地质地貌伊宁市北部为山区，南部为平原，整个地形由东北向西南倾斜，海拔高度在米之间，伊犁河自东向西从伊宁市南面穿过，伊宁市地形地貌特征，可分为中低山区，前山丘立方米。伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水补给条件较好，其中北山沟渗漏补给占，受地形及排水条件限制，地下水埋藏深度差别很大。土壤条件伊宁市土壤有四个土类，九个亚区，五个土属，十四个土种。平原区土壤主要为灰钙土，占可耕地，山地土壤主要分布有灰钙土粟钙土黑钙土亚高土草旬土，滩地为草旬沼泽土泥沼泽土等，伊宁市近郊土壤肥力高，土壤有机质含量在以上，土层厚度米以上，均无盐化危害。社会经济条件行政区域伊宁市是伊犁哈萨克自治州经济政治和文化中心，是州政府所在地，辖八乡镇场，个行政村八个街道办事处。人口民族伊宁市是个以农业为主，农林牧渔综合发展城镇，全市耕地面积万亩，林业用地面积万亩，牧草地面积万亩。年全市总人口万人，其中非农业人口万人，农业人口万人。伊宁市少数民族万人，占总人口汉族万人，占总人口。工农业现状国民经济稳步发展，产业结构逐趋合理，年全年实现生产总值亿元，同比增长。其中产增加值亿元，增长二产增加值亿元，增长其中工业增加值亿元，增长三产增加值亿元，增长。完成地方财政般预算收入亿元，增长。地方固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。城镇居民人均可支配收入员，农牧民人均纯收入元，分别比上年增加。交通运输伊宁市交通便利，境内有国道线条，省道线条，市乡公路条，林区和矿区公路共条，村村都通汽车，乡乡都有客运站，现已初步形成市乡公路运输网。到目前为止，伊宁市电力供应充足，电力网络已经覆盖了城乡每个角落。年市话进入全国长途自动网，并相继开通了移动电话业务。土地条件伊宁市平原区国土总面积万亩，其中林地万亩，占平原区国土地总面积非林地包括草地农地未利用地水域居民工矿用地等万亩，占。林业建设概况伊宁市作为伊犁州首府城市，大力发展城郊型农业设施农业特色林果业总论项目概要项目概述项目名称年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目建设范围该项目建设范围伊宁市英也尔乡托格拉克乡喀尔墩乡潘津乡达达木图乡园艺场克佰克于孜乡汉宾乡巴彦岱镇奶牛场塔什库瑞克乡。自筹万元，占。项目资金来源国家补助该项目建设国家总投资为万元，其中特色养殖投资万元，补植投资万元，补造投资万元，退耕户就业创业技能培训投资万元。自筹资金指退耕户投资及投工投劳折合资金，该项目农民自筹资金万元。其中特色养殖投资万元，补植投资万元，补造投资万元，退耕户就业创业技能培训投资万元。综合评价项目风险评价本项目是项以经济效益为主，集生态资源保护和社会效益于体建设工程。虽然存在不可预见风险，但仍然具有良好发展前景，建设单位在项目建设过程中应及时建立各种风险防范措施，把不利影响带来损失降到最低，以促进项目良性发展。病虫害风险是对本项目影响较大风险因素。近些年随着病菌及害虫抗药性曾强，病虫害呈现加重态势。本项目应从建园开始就对苗木病虫害进行严格检验检疫，防止异地病虫害传入项目区，同时加强对林业有害生物鉴定，开展风险评估，及时了解掌握和收集疫情信息，及时对各类病虫害进行严格防控，同时加强对防治方法和手段研究，采取低成本无害化防治措施防范病虫害发生，以最大程度降低风险损失。经营管理风险是也是此项目个较大风险，经营管理者素质管理水平等方面都存在差异，这些都不可避免成为了各种风险因素。项目在经营过程中宏观管理技术措施落实成本技术管理水平产品市场定位等方面也存在定风险。因此，要全面考虑项目在建设和将来经营过程中存在风险因素，按客观规律和经济规律办事，要加强经营管理技术培训，培养高素质专业技术人才，不断提高管理者水平，降低经营管理风险。项目影响分析此项目建设对伊宁市经济社会生态发展都有积极影响。项目实施可增加项目所在地居民收入，减轻当地居民贫困程度，项目实施会提高当地居民就业率，对当地基础设施社会服务容量和城镇化进程都会产生积极影响。项目实施可增加当地森林覆盖率，改善生态环境。此项目建设也面临自然灾害和市场经济挑战风险，所以要规避风险，抓住机遇。努力发挥项目建设积极作用。项目效益评价经济效益通过该项目实施可以建设平方米养殖基地，饲养头牛，只羊，只家禽，每平方米棚圈可增加收入元，平方米棚圈全年可以增加收入万元。同时随着养殖规模扩大，将需要部分养殖工作人员，可增加部分退耕户务工收入。补植补造及退耕户技能培训计划实施，方面可提高退耕农户造林积极性和林木管护技能，提升林业生产水平和生产效益，提高果农经济收入另方面，技能培训实施推进劳动力结构向多元化发展，鼓励退耕户进行劳动力转移，开展劳务输出，增加经济收入，将鼓励个体私营企业与退耕户合作，共同参与后续产业开发，逐步提高退耕农户经济收入，解决其长远生计问题。生态效益该项目实施，我市将按照因地制宜统筹规划分步实施农民自愿突出重点注重实效原则使我市亩退耕还林成果得到有效巩固。大面积退耕还林成果巩固，可控制水土流失，调节小气候，提高伊宁市林木覆盖率和植被恢复率。项目实，积极丘陵区前山洪积冲击倾斜平原区，河谷冲积平原区及河漫滩区。气候条件伊宁市地处北温带，属大陆性气候，伊宁市东南北三面环山，这种地形冬季可阻挡西伯利亚寒冷气流，夏季可减少塔里木和准葛尔两大盆地干热气流影响，西面敞开，这样来自北冰洋湿润气流可直接进入，加之伊犁河水蒸气影响，所以形成与新疆北部地区差别很大温和湿润气候区。伊宁市气候温和，降水较多，四季较分明，春季雨多，寒雪稳定，年平均温度之间，年平均最高气温，最低气温，无霜期天，上冻结平均深度厘米，光能资源丰富，热量充足，小气候明显。水资源伊宁市地表水资源丰富，主要由河水，泉水和北山间水流组成，伊犁河自东向西在伊宁市南面穿过，年平均流量为立方米秒，年径流量为亿立方米。伊宁市地下水储量很丰富，估计为亿立方米，地下总补给为亿立方米年，地下水补给条件较好，其中北山沟渗漏补给占，受地形及排水条件限制，地下水埋藏深度差别很大。土壤条件伊宁市土壤有四个土类，九个亚区，五个土属，十四个土种。平原区土壤主要为灰钙土，占可耕地，山地土壤主要分布有灰钙土粟钙土黑钙土亚高土草旬土，滩地为草旬沼泽土泥沼泽土等，伊宁市近郊土壤肥力高，土壤有机质含量在以上，土层厚度米以上，均无盐化危害。社会经济条件行政区域伊宁市是伊犁哈萨克自治州经济政治和文化中心，是州政府所在地，辖八乡镇场，个行政村八个街道办事处。人口民族伊宁市是个以农业为主，农林牧渔综合发展城镇，全市耕地面积万亩，林业用地面积万亩，牧草地面积万亩。年全市总人口万人，其中非农业人口万人，农业人口万人。伊宁市少数民族万人，占总人口汉族万人，占总人口。工农业现状国民经济稳步发展，产业结构逐趋合理，年全年实现生产总值亿元，同比增长。其中产增加值亿元，增长二产增加值亿元，增长其中工业增加值亿元，增长三产增加值亿元，增长。完成地方财政般预算收入亿元，增长。地方固定资产投资亿元，同比增长。社会消费品零售总额亿元，同比增长。城镇居民人均可支配收入员，农牧民人均纯收入元，分别比上年增加。交通运输伊宁市交通便利，境内有国道线条，省道线条，市乡公路条，林区和矿区公路共条，村村都通汽车，乡乡都有客运站，现已初步形成