集聚发展重要支持。归结起来走新型工业化道路，我们必须首先在主导产业上实现突破发展。安康确立主导产业，是发挥比较优势水能农产品和矿产品加工制造业导向，而实施生态立市工业强市战略，在现阶段要着力转变思维模式转变发展模式，推进产业结构由资源主导型向加工主导型转变，产业布局由均质化分散发展向极核化集聚发展转变，产业外向度由经济开放向开放经济转变，从而以优化产业区域布局促进县际产业分工为基础，以主导产业为支架，以产业升级为目标，以追求规模和集聚发展为特征，发展循环经济，推进工业园建设，打造工商农产业链，构建安康现代经济体系。这应该成为安康抓住大交通改善历史机遇，突破发展持续发展重同程度上升，工业制成品净出口己成为我国外汇主要来源。目前全球经济危机，经济体化和区域经济合作加强，加速我国工业产业对外贸易发展，为我国工业产品出口增长提供良好外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业快速发展。与此同时，随着人民生活由生存型向发展型升级转型，城市化信息化进程加快，必然加大对电子信息通信软件医药新材料等产品需求，使国内市场潜力进步释放出来，也为工业产业发展提供巨大市场空间。随着老县新材料工业园区迅速建设发展，未来平利县老县镇人口将达到万人，这也将形成个巨大生产生活资料消费市场。同时随着安康市平利县新材料工业产业外迁，未来生活等方面消费品也将在定程度上依赖老县地区新材料工业生产。新材料产业被认为是世纪三大最具发展潜力并对未来发展有着巨大影响高技术产业之。据保守估算，现今世界上各种新材料市场规模每年已超过多亿元，由新材料研究产生新技术和由新技术制成新产品则有着更大市场。在近日召开博鳌国际化工新材料论坛上获悉，当前我国新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展阶段，未来随着对外开放和与全球业界广泛交流合作，我国新材料产业将呈快速健康发展走势。但是，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应该通过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。据悉，近年来，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比，新材料总体水平与发达国家有很大差距，主要表现在拥有自主窗体底端知识产权专利成果还不够多，高性能高附加值产品相对较少新材料工程应用开发滞后，成果转化率低，规模化生产程度低材料合成与加工装备落后，资源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗矿物原料比发达国家高倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平，废弃资源回收技术和水平低，环境问题突出等。复合材料工业落后，影响了航空航天产业发展，些特殊钢研发生产落后，影响了运输船和集成电路产业发展。为满足我国高技术产业发展和产业结构调整需要，大力促进新材料产业发展，已成为我国高技术产业发展项重要任务。从发展战略高度认识关注和优先支持新材料产业发展。材料是支撑产业发展基石，没有材料作为基水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。目前可供开发利用矿产资源主要有以下几类矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。平方公里园区内有余亩相对廉价土地可供开发。西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快平利县县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为主，两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线安巫高速等高等级路网交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济技术开发区资金技术人才市场信息等资源，加快发展有利条件。自然条件优势交通优势气候条件较好，属北亚热带湿润低气候，日照充足，雨量适中，年平均气温，无霜期天。有利于绝大多数动植物生长有利于发展特色农副产品精深加工业。随着西康高速襄安高速安巫高速安常张铁路等大批国家重点工程相继建成投入使用，由此可辐射西安重庆武汉乃至全国，使园区公路优势逐渐显现。劳动力资源优势大量失地农业人口及流动人口将会向园区涌入，寻找新发展空间，也为工业产业发展汇聚了大量劳动力资源。园区服务优势成立平利县老县新材料工业园区管理委员会，副县长任管委会主任，全力营造投资环境，园区服务功能日臻完善，园区品位逐步提升。在加强投资硬环境同时，园区管委会围绕建设廉洁为民务实服务型机关，坚持以高效优质服务为中心。在新材料工业园区建设方面，园区管委会已经编制了详尽规划，土地征储完备，道路通讯水电等设施建设相继到位，进入新材料工业园区将获得各项配套服务。包括土地政策税收优惠环保限制行政收费新材料工业园区服务与政府部门协调等，平利县政府已出台相关措施。老县新材料工业园区距安康中心城市公里，距平利县城公里，安平二级公路和即将开工项目概况项目背景项目名称及单位项目名称平利县老县新材料工业园区项目地点平利县老县镇编制单位陕西省华瑞勘察设计有限责任公司委托单位平利县中小企业发展促进局二编制依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制方法实施细则城市用地分类与建设用地标准平利县城总体规划平利县国民经济和社会发展第十个五年规划平利县国民经济和社会发展第十个五年工业专项规划产业工业园。建设新材料产业工业园可以带动平利县安康市和周边地区发展。新材料产业工业园实行精简高效管理模式，先期组建管委会机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地关系，更好处理园区社会事务等角度来看，将来管委会必须具备级政府副县级地位及其所拥有权限，并在其下配备适当部门承担相应职责，同时在适当时候提请县政府制订个园区条例，并提交县人大审议通过。关于园区财政预决算体系建立为了减少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成熟时建立级财政，设置级金库，建立起预决算体系。管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区开发建设招商工作，但开发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设最大受益主体政府必须从提高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。本工业土地成本具备定竞争优势。从不同角度和层面出发，选择了新型建筑材料工业新型化工材料产业新型金属材料产业作为新材料工业园未来发展主导产业。本新材料工业园从东向西分成四个功能区，分别是建筑材料工业区化工材料产业区综合生活服务中心区金属材料工业区。本新材料工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入原则，并安排合理资本结构，开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还累计实现净利润亿元。按照本研究设计政策安排，开发公司从年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。在本工业园开发建设年内，新材料工业园建设与发展对平利县经济增长影响为，也即新材料工业园建设与发展将使平利县经济在未来年内每年分别多增长个百分点。到年，新材料工业园国内生产总值预计达到亿元，占平利国内生产总值比重将达到左右。另外在建设期间，平利县政府在扣除给开发公司税收返还部分后仍可得到约亿元。本工业园开发还有如下社会效益增加就业加速经济发展，促进产业结构调整加快城乡体化进程有利于完善平利县加工业功能结构本工业园建设定位清晰配套齐全位置优越，将完全改善平利投资硬环境。有利于城市环境改善和保护，对县域经济可持续发展有重大意义。建设新材料产业工业园可以将县内矿产深加工类工业企业逐步搬迁到本区内，对提高平利县内土地价值美化城乡环境改善生活素质有重大意义促进县域经济发展。本新材料工业园环境保护规划符合国家标准。综合上述研究结论，仅从新材料工业园土地开发经营效益来看，本新材料工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益贡献以及平利经济跨越式发展战略和可持续发展战略实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面支持，促成该工业园开发尽快启动。存在问题与建议土地征用问题。工业园开发面积平方公里，首期开发平方公里，建议县土地储备中心提前做好工业园土地及园区道路用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民方式主要有两种是异地安置，即在不改变原居民户籍性基础，产业发展就犹如空中楼阁，特别是在金属材料消耗与日俱增，些金属矿产资源逐渐趋于枯竭状况下，发展人工合成新材料产业更具有重要意义。在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点种类中，均把新材料放到重要战略地位来优先发展。从材料和技术发展角度来说，尽管发展中国家与发达国家相比，在传统材料方面差距大，但在发展新材料方面，也有很多机遇。三项目优劣分析资源优势平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶叶。目前可供开发利用矿产资源主要有以下几类矿产资源主要有重晶石铅锌石煤硫铁矿铜钒钛磁铁石灰石大理石石英石金红石砂金等。土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。平方公里园区内有余亩相对廉价土地可供开发。西部大开发和加快县域经济发展带来新机遇国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展政策措施出台，为加快平利县县域经济发展提供了更有力政策支持和保障。区位优势平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间，东邻湖北竹溪县，南接重庆市城口县，西连陕西省安康市岚皋县，北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处，属典型省际边关县。县城距安康市府驻地公里，距省会西安市公里。和湖北