行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇。 这次整村推进在项目设计上主要涉及基础设施建设社会事‣的要求，立项准确，选项合理，项目实施技术简单，建筑材料供应可靠，工程设计 施工又有相关部门技术参与，因此该项目技术上是可行的。 该项目社会生态经济效益显著，社会贡献率高， 因此该项目在校方面是可行的。 存在问题及建议 我县处于欠发达的西部地区，生产力水平较低，人均 纯收入增长缓慢，群众的资金筹集能力及县财政配套能力较 低，可能给开发工程的顺利实施造成定困难。 因受资金限制，实施规模小，规模效益不明显，带动 能力差，建议在可能的情况下，扩大实施规模，在产业类项 目方面加大投资力度。 项目建设的必要性 在我县最为贫困的秦岭北麓地区选准项目实施整村推 进战略是缩小地区间的发展差距，实现脱贫致富奔小康，为 最终实现共同富裕作出的项重大战略决策，随着这战略 的逐步展开，计划项目的分批实施，必将推动我县贫困地区 充分发挥后发优势跨越式发展，进步加快脱贫致富改 变面貌的步伐。 经济阶段决定了整村推进扶贫开发的必要性 从目前华县经济社会发展的水平看，华县已经进入工 业化的发展期。发达国家的发展历程表明，个国家进入工业化城市化的特定阶段之后，商贸流通业的提速是客观趋 势。年达到亿元，较上年增长，其 中第产业增加值亿元，增长，第二产业增加值 亿元，增长，第三产业增加值亿元，增 长。。工业化城市化的快速发展，有力地推动了产业 结构和消费结构的不断升级。这些发展和变化为华县农村农 业经济的发展提供了难得的机遇。同时，近年来扶贫开类蔬菜种植 面积为万亩次，其中日光温室蔬菜亩，大拱棚 亩，中小拱棚万亩，大露菜面积万亩各类水 果种植面积万亩。其中苹果亩亩桃 亩葡萄亩红枣亩杏亩柿子亩猕 猴桃亩，其它亩④棉花种植面积万亩油 料作物种植面积万亩。 项目区农业产业化经营状况 年全县启动个新农村试点村形成了以菜 果畜为特色的农业格局。全县蔬菜种植面积万亩次， 总产万吨，产值亿元水果种植面积万亩，总 产万吨以秦岭北麓为主的养殖业发展规模不断壮 大，全县牛存栏万头，其中奶牛头，生猪存栏 万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。目前已建成 第章项目申请理由 项目背景 项目名称 华县秦岭北麓区利用国债资金支持整村推进扶贫开发 组织领导和管理 该项目由华县扶贫办协调相关业务部门，组织技术力 量，进行统规划设计申报，在项目的实施阶段实行全 程跟踪检测由项目所在村组独立组织实施，涉及到的乡镇 负责协调外部环境。 项目专项资金实行报账制，由华县扶贫办扶贫专户直接 拨付到中标施工单位账户，随时接受扶贫办财政局审计 局等相关部门的监督检查，避免资金的跑冒滴漏，实现资金 的有效管理。 项目投资规模 依据国务院扶贫办•关于报送利用国债资金支持扶贫开 发项目申报书的通知‣国开办组发„‟号根据 每个村农户数量不同，投资规模控制在万元之间。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本次项目涉及到个行政村，总投资为万元，其中 申请国债资金万元，地方财开发虽 取得了定成效，但万农业人口占了全县总人口的相当 大比例，从扶贫开发在近年来华县农村经济的发展过程中的 作用和先导地位日益凸显的事实也在表明，华县农村经济要 持续快速发展，就必须进行整村推进扶贫开发。 资源利用状况决定了加快整村推进的必要性 从华县经济发展的资源环境及市场因素看，华县资源 丰富，经济持续高速增长与农民的居住环境生存条件农 业基础设施滞后之间的矛盾不断加剧。整村推进扶贫开发可 以利用较短的时间，较好的有效改善滞后的农业生产农民 生活条件，大力发展整村推进，符合华县的实际，有利于拓 展华县经济的发展空间，缓解经济发展对基础设施要求较高 的压力。 生产生活现状决定了加快整村推进的必要性 从华县同经济发达县市农民生产生活现状的对比看，华 县农业生产在组织化程度管理和技术水平现代流通方式流通业态的规模等方面都存在定差距，农业产业的竞争力 还不够强。随着我国流通领域的全面开放，今后华县农业生 产企业面临的市场竞争对手将更强更多，竞争的程度将更 加激烈，加快整村推进提高农业生